Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2008 г. N 03АП-849/2008

г. Красноярск

26 июня 2008 г.

Дело N А33-14886/2006-03АП-849/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.,

судей: Борисова Г.Н., Колесниковой Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (г. Москва)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 28 февраля 2008 года по делу N А33-14886/2006, принятое судьей Л.К. Бычковой по заявлению закрытого акционерного общества " Производственно-строительная компания "Союз", г. Красноярск

к Администрации г. Красноярска, федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю"

заинтересованные лица:

- Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации

- г. Красноярска г. Красноярск;

- Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Красноярском крае;

- Управление архитектуры администрации г. Красноярска;

- Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю,

- ОАО "Восток-НИИгипрозем", г. Красноярск,

при участии прокурора Красноярского края,

о признании недействительным распоряжения и признании действий незаконными.

В судебном заседании участвуют:

от ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть": Кудина О.А., представитель по доверенности N 38 от 09.01.2008, паспорт 04 02 618112 выдан УВД Железнодорожного района г. Красноярска 24.10.2002;

от Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Красноярском крае: Козырева Е.С., представитель по доверенности N 04-01 от 06.03.2008, служебное удостоверение N 019 выдано 17.04.2006; Вербицкая Н. А., представитель по доверенности N 04-4641 от 05.06.2008, служебное удостоверение N 058 выдано 05.06.2006;

от прокуратуры Красноярского края: Мысина И.О., старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края, служебное удостоверение N 105220;

от ФГУ "Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю" г. Красноярск: Шишкина О.М., представитель по доверенности N 29 от 14.02.2008, паспорт 04 006774 выдан ГОМ-2 УВД Советского района г. Красноярска 01.04.2003;

от ЗАО "ПСК "Союз": Матушкина И.В., представитель по доверенности от 01.04.2008, паспорт 04 02 185776 выдан УВД Кировского района г. Красноярска 13.04.2002; Дядичкина М.А., представитель по доверенности от 01.04.2008, паспорт 04 00 903678 выдан Сосновоборским ГОВД Красноярского края 11.03.2002 (после перерыва).

Протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Скрипникова И.П.

установил:

закрытое акционерное общество "Производственно-строительная компания "Союз", г. Красноярск обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации г. Красноярска в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений, г. Красноярск о признании недействительным распоряжения Администрации г. Красноярска N 573 от 18.04.2005 и признании недействительной постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

Определением от 20.10.2006 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - ОАО "Восток-НИИгипрозем".

Определением от 19.12.2006 в качестве второго ответчика по делу привлечено ФГУ "Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю" г. Красноярск.

Решением от 28.02.2008 заявление удовлетворено.

Не согласившись с указанным решением, заинтересованное лицо Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" обратилось с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

- в решении суда допущены опечатки, связанные с указанием наименования ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" и заинтересованного лица - ОАО "ВостсибНИИгипрозем",

- заявителем пропущен срок подачи заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, заявитель знал об оспариваемом распоряжении в январе 2006 года, что подтверждается письмами ЗАО ПСК "Союз", подписанными председателем Совета директоров общества,

- администрация города Красноярска на 18.04.2005 являлась уполномоченным органом по распоряжению спорным земельным участком с кадастровым номером: 24:50:0100163:0029,

- решение суда основывается не на документах, действовавших в период издания распоряжения администрации г. Красноярска от 18.04.2005 N 573-недв, а на внесенных в них изменениях,

- земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Попова, 1, общей площадью 947 267 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100163:0029, не пересекается с земельным участком, предоставленным ЗАО ПСК "Союз"; границы земельного участка ФГУП "РТРС" и ЗАО ПСК "Союз" являются смежными, при формировании земельного участка работы по межеванию смежных земельных участков выполнены и сформированы надлежащим образом; судом не дана правовая оценка тому, что межевание производится с обязательным вычислением координат поворотных точек границ участка, в отношении которого производится межевание, кадастровый план участка подтверждает, что границы земельного участка определены не только документально, налоговый орган и на местности,

- судом не в полном объеме проверено соблюдение порядка принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду, установленного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации,

- оспариваемое распоряжение администрации не адресовано ЗАО ПСК "Союз", судом первой инстанции не определено, каким образом нарушены права ЗАО ПСК "Союз" указанным распоряжением,

- строительство жилых домов осуществлялось ЗАО ПСК "Союз" после поведения межевания земельного участка, - при предоставлении земельного участка ЗАО ПСК "Союз" не учтена санитарно-защитная зона, расположенная вблизи объектов ФГУП "РТРС".

Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Красноярском крае представило отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, пояснило следующее:

- заявителем не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов; объекты недвижимости ЗАО ПСК "Союз" на спорном земельном участке отсутствуют; договор аренды от 18.07.2006г., заключенный с заявителем, не содержит признаков, индивидуализирующих земельный участок, и является незаключенным;

- спор не носит экономический характер, следовательно, не подведомственен арбитражному суду;

требование признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет как способ защиты права не предусмотрен ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Прокурор Красноярского края полагает, что решение Арбитражного суда Красноярского края подлежит отмене, приводит в отзыве на апелляционную жалобу следующие доводы:

- вывод суда о превышении полномочий администрации г. Красноярска является ошибочным, поскольку Российской Федерацией не зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на земельный участок, предоставленный ФГУП "РТРС",

- по сведениям ЕГРЗ наложения границ смежных земельных участков, предоставленных ФГУП "РТРС" и ЗАО ПСК "Союз", отсутствуют,

- оспариваемое распоряжение не нарушает права и законные интересы - ЗАО ПСК "Союз", которое незаконно размещало жилые дома на участке, предоставленном ФГУП "РТРС",

- ЗАО ПСК "Союз" обратилось с заявлением в арбитражный суд за пределами срока, установленного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация города Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Управление архитектуры администрации г. Красноярска, Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю, ОАО "ВостсибНИИгипрозем", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие указанных лиц в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ЗАО ПСК "Союз" представило изложенный в письменной форме отказ от заявленного требования о признании незаконными действий ФГУ "Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю" по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 по адресу: г. Красноярск, ул. Попова, 1.

Таким образом, заявитель реализовал при рассмотрения дела в апелляционной инстанции предоставленное статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на отказ от заявленных требований в части.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает отказ от части заявленных требований, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

18.04.2005г. Администрацией г. Красноярска принято распоряжение N 573-недв, которым постановлено, в том числе: утвердить проект границ земельного участка из земель поселений, оценочной зоной N 49, общей площадью 947 267 кв.м., занимаемого нежилыми строениями, находящимися по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Попова, 1; предоставить в аренду федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная радиовещательная сеть" земельный участок общей площадью 947 267 кв.м., в том числе, земли ограниченного использования - охранные зоны магистральных инженерных сетей общей площадью 10435 кв.м., находящиеся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Попова, 1.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 уточнено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Предметом рассмотрения настоящего дела является проверка соответствия закону и иным нормативным актам распоряжения N 573 от 18.04.2005 "О предоставлении ФГУП "РТРС" земельного участка" и установление наличия или отсутствия нарушения указанным распоряжением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что в решении суда допущены опечатки, связанные с указанием наименования заинтересованных лиц - ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" и ОАО "ВостсибНИИгипрозем". Допущенная в резолютивной части решения суда опечатка: вместо наименования ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" суд указал ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная компания", не является основанием для отмены решения суда, поскольку по тексту решения наименование предприятия указано правильно.

Опечатка в виде указания наименования привлеченного заинтересованного лица ОАО "ВостокНИИгипрозем" вместо ОАО "ВостсибНИИгипрозем" не влияет на правильность решения суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что заявителем пропущен срок подачи заявления о признании ненормативного акта недействительным, так как заявитель знал об оспариваемом распоряжении в январе 2006 года, что подтверждается письмами ЗАО ПСК "Союз", подписанными председателем Совета директоров общества, рассмотрен судом апелляционной инстанции и признан несостоятельным.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом первой инстанции обоснованно отклонил соответствующий довод о нарушении заявителем срока обращения в суд за судебной защитой, поскольку письма от 03.03.2006 г. N 281, от 16.03.2006 г., N 335 и от 16.03.2006г. N 341 подписаны лицом, не являющимся директором ЗАО ПСК "Союз".

Указанные письма подписаны председателем Совета директоров ЗАО ПСК "Союз" Туровым Ю.В., полномочия которого ограничены (пункты 6.13. 7.2, 7.13, 7.15, 8.1 Устава ЗАО ПСК "Союз", п. 6, 26. 27 Положения о совете директоров ЗАО ПСК "Союз"), в то время как руководство текущей деятельностью общества осуществляет исполнительный директор, которым являлся Вологдин Н.П., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 17.11.2004 за N 13-47/5541, от 21.05.2008 за N 524). Таким образом указанные письма не могут быть доказательствами того, что ЗАО ПСК "Союз" узнало из них о нарушении своих прав в марте 2006 года.

Фактически ЗАО ПСК "Союз" узнало о нарушении своих прав в июне 2006 года после получения результатов геодезических работ по разбивке границ землепользования ЗАО ПСК "Союз" в микрорайоне Ботанический (договор N 291-06/06 от 15.06.2006, смета о стоимости работ, акт сдачи-приемки топографо-геодезических работ, акт сдачи-приемки завершенных геодезических работ от 19.06.2008, т.12, л. 31-34). 18.08.2006 ЗАО ПСК "Союз" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения N 573 от 18.04.2005, то есть в пределах трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При принятии оспариваемого распоряжения вынос границ участка ФГУП "РТРС" на местность при подписании акта согласования границ не осуществлялся (т. 8, л. 64-66, т. 12, л. 58, 112), в связи с чем данный документ не может подтверждать осведомленность ЗАО ПСК "Союз" о нарушении своих прав как смежного землепользователя.

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация города Красноярска на 18.04.2005 являлась уполномоченным органом по распоряжению спорным земельным участком с кадастровым номером: 24:50:0100163:0029, является ошибочным ввиду следующего.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Постановление Правительства N 576 от 07.08.2002 регулирует вопросы о предоставлении органами местного самоуправления земельных участков, право собственности на которые не разграничено.

Земля, которой распорядилась администрация г. Красноярска при принятии оспариваемого ненормативного акта, является федеральной собственностью в силу прямого указания закона.

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания нахождения земельных участков в федеральной собственности. В федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 87 ЗК РФ установлено, что землями связи признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций или эксплуатации объектов связи и эти земли являются федеральной собственностью.

Согласно статье 91 ЗК РФ, землями связи, радиовещания,.. признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания,... и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. за N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" относит предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры, объекты связи и инженерной инфраструктуры исключительно к федеральной собственности.

О наличии права собственности Российской Федерации на объекты, расположенные на земельном участке, предоставленном администрацией города Красноярска по распоряжению N 573-недв. от 18.04.2005, свидетельствуют имеющиеся в материалах дела выписка из реестра федерального имущества по состоянию на 27.10.2003 года (т. 3 л.д. 51), свидетельство о праве собственности ФГУП "РТРС" от 15.11.2006 , Распоряжение Правительства Российской Федерации N 1516-р от 17.11.2001 (т. 3, л. 6), N 25-р от 15.01.2002 (т. 3, л. 19), Положение о филиале ФГУП "РТРС" от 05.09.2003 (т. 3, л. 22-30), акт ОАО "ВостсибНИИгипрозем" по межеванию (т. 10, л. 113).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что распоряжение от 18.04.2005г. N 573-недв принято Администрацией г. Красноярска с превышением полномочий, в связи с чем является незаконным.

Оспариваемым распоряжением N 573-недв от 18.04.2005 утвержден проект границ земельного участка из земель поселений, оценочная зона N 49, общей площадью 947 267, 0 кв.м.

Определение и установление границ данного земельного участка ФГУП "РТРС" произведено ОАО "ВостсибНИИгипрозем" в 2004 году, при этом использовался топографический план масштаба 1:500 земельного участка по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Попова, 1, изготовленный главным инженером ОАО "ВостсибНИИгипрозем" Якубенко Ю.Н., на котором не были показаны объекты строительства ЗАО ПСК "Союз" и сооружения: два пятиэтажных жилых дома, трансформаторный пункт, парикмахерская, асфальтированная дорога, подземные коммуникации (водопровод, теплотрасса, канализация) - т.6 л.д.129-130.

В результате северная граница земельного участка ФГУП "РТРС" определена и установлена некорректно, то есть не по существующему бетонному забору.

Вышеизложенное свидетельствует о наложении земельного участка ФГУП "РТРС" и земельного участка площадки строительства ЗАО ПСК "Союз" по ул. Попова, 1 г. Красноярска, что подтверждается материалами дела (заключением ОАО "Территориальный Градостроительный институт Красноярскгражданпроект" "По границе земельного участка" за N 25-244/14 от 26.01.2007 года (т.9 л.д. 81), пояснительной запиской ОАО "КрасноярскТИСИЗ" (т.1 л.д. 42), материалами проверки землеустроительной документации, осуществленной Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, в соответствии с приказами N 1/79 от 16.03.2007 г., за N 1/145 от 24.04.2007г. (т. 12 л.д. 58-60, 118-121), заключением о проведении экспертизы Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости за N 1-6-03/1920 от 16.05.07 года (т. 12 л.д. 42-46).

Заявление представителя ФГУП "РТРС" то том, что при вынесении оспариваемого распоряжения учитывались данные землеустроительного дела N 1488 от 20.12.2004 (т. 6) на земельный участок предприятия по адресу: г. Красноярск, ул. Попова, 1, согласно пояснительной записке которого, перед составлением топоплана проводились полевые работы на местности, закрепление поворотных точек, согласование границ со всеми заинтересованными смежными землепользователями т. 6, л. 60), что отражено на топоплане и в техническом задании N 1043, суд апелляционной инстанции полагает несостоятельным, поскольку оно противоречит:

пояснительной записке ООО "КрасноярскТИСИЗ" (т. 1, л. 43-45),

письму Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю от 16.05.2007 о проведении государственной экспертизы землеустроительной документации, в котором отражено, что техническое задание N 1043 не утверждено заказчиком, отсутствуют графические документы, отображающие границу на момент инвентаризации, отсутствовали извещения и расписки смежных землепользователей о проведении согласования границ на местности, не в полном объеме проведены подготовительные работы по инвентаризации земельного участка, в северо-западной части земельного участка площадью 2,72 га расположены многоэтажные жилые дома с почтовыми адресами ул. Фруктовая, 16, 18, 22, трансформаторная подстанция, асфальтированная дорога и подземные коммуникации (т. 12, л. 42-46).

Кроме того, в отзыве на л. 116 т. 8 администрация г. Красноярска подтвердила, что Департамент муниципального имущества и земельных отношений допустил нарушения, в том числе, не учтены фактические границы используемого ФГУП "РТРС" земельного участка и границы участка смежного землепользователя ЗАО ПСК "Союз", а также жилые дома, которые расположены на спорном земельном участке, что согласуется с письмом заместителя начальника Департамента недвижимости администрации г. Красноярска за N 4951 от 22.03.2005 о несоответствии земельного участка топографическому плану и отзывом Департамента (т.7 л.д.61, т.8 л.д.64-66).

Таким образом, в результате проведенной инвентаризации и формировании землеустроительного дела ФГУП "РТРС" был сформирован земельный участок, с нарушением норм действующего законодательства, с нарушением прав смежного землепользователя ЗАО "ПСК Союз".

Описание земельного участка составлено без соблюдения п. 45 Приказа Федеральной службы Земельного кадастра России N П/327 от 02.10.2002 года, поскольку не содержит полных сведений о частях и обременениях, в том числе и сведений об объектах недвижимости.

Постановка на государственный кадастровый учет земельного участка осуществлена с нарушением части 2 статьи 14 ФЗ "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 N 28-ФЗ, в связи с тем, что на земельном участке не отражено наличие объектов недвижимости, строительство которых осуществлялось ЗАО "ПСК Союз".

Письмо Департамента недвижимости администрации г. Красноярска от марта 2005 года в адрес ОАО "ВостсибНИИгипрозем", подтверждает, что на спорном земельном участке в марте 2005 года велось строительство капитальных объектов недвижимости, имелись наложения земельных участков со смежным землепользователем (т.6 л.д.4).

В нарушение статьи 19 указанного Закона при проведении государственного кадастрового учета, не была проведена проверка представленных заявителями документов, описаний земельных участков.

Инвентаризация земельного участка, была проведена в нарушение статьи 13 Закона "О землеустройстве", поскольку не позволила уточнить местоположение объектов землеустройства, установить точные границы земельного участка.

В нарушение статьи 16 ФЗ "О землеустройстве", земельный участок ФГУП "РТРС" не содержал сведений в отношении расположенных на нем объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Заявитель подтвердил, что на момент оспариваемого распоряжения N 573 от 18.04.2005 и на момент обращения за судебной защитой ЗАО ПСК "Союз" в качестве застройщика осуществлял строительство объектов недвижимости на спорном участке, начиная с 2000 г. в соответствии с Проектом детальной планировки, утвержденным постановлением N 44 от 04.02.2002 (т.9 л.д.13, 85-105), и данные объекты не были сданы в эксплуатацию.

О наличии объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих снабжение жилых домов по ул. Ботанической 14, 14-а, 14-б, 12 (в настоящее время ул.Фруктовая д.16), расположенных на земельном участке, предоставленном по распоряжению N 573, свидетельствуют: распоряжения на строительство указанных жилых домов (т.12 л.д.47-134), схема прокладки инженерных коммуникаций (т.12 л.д.56), акты ввода в эксплуатацию жилых домов с системами водо- и теплоснабжения, акты разграничения балансовой принадлежности сетей водопровода и канализации, эксплуатационной ответственности тепловых сетей (т.1 л.д.47-134, т.9 л.д.115. т.13 л.д.74-82). 21.03.2008 ЗАО ПСК "Союз" зарегистрировало право собственности на сооружение - водопроводную и тепловую сеть по адресу г. Красноярск, ул. Лиственная 20, ул. Фруктовая 16 (ранее ул. Ботаническая).

Изложенное свидетельствует о нарушении прав и законных интересов ЗАО "ПСК Союз" оспариваемым распоряжением N 573 от 18.04.2005.

Довод апелляционной жалобы о том, что при предоставлении земельного участка не учтена санитарно-защитная зона, предоставленная ФГУП "РТРС", отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку санитарный паспорт от 15.08.1994 утратил силу, границы новой санитарно-защитной зоны определены не были.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал недействительным распоряжение Администрации г. Красноярска N 573 от 18.04.2005.

С учетом принятого судом апелляционной инстанции отказа ЗАО ПСК "Союз" от заявленных требований в части признании незаконными действий ФГУ "Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю" по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 по адресу: г. Красноярск, ул. Попова, 1, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части указанного требования, производство по делу в указанной части - прекращению.

В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 28 февраля 2008 года в остальной части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 150, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 февраля 2008 года по делу N А33-14886/2006 в части заявленного ЗАО ПСК "Союз" требования к ФГУ "Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю" о признании недействительными действий ФГУ "Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю" по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 по адресу: г. Красноярск, ул. Попова, 1, отменить, производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи

Г.Н. Борисов Г.А. Колесникова