Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2008 г. N 03АП-1660/2008

г. Красноярск

"10" июля 2008 г.

Дело N А33-1614/2008-03АП-1660/2008

Резолютивная часть постановления объявлена "08" июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен "10" июля 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Механобр" (истца) - Гаврильчик И.В., представителя по доверенности от 11 февраля 2008 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "Механобр" (г. Красноярск)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "05" мая 2008 года по делу N А33-1614/2008, принятое судьей Карпинской С.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Механобр" (далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к администрации города Красноярска о признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости - трехэтажное нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1 строение 7 площадью 3 510, 5 кв.м.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 13 марта 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры администрации города Красноярска.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил исковые требования, просил суд признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Механобр" на трехэтажное нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, строение 7, площадью 3 513, 2 кв.м, литеры В69, В114, В115, В102, В119. Спор рассматривался судом с учетом указанных изменений.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 5 мая 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Механобр" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, суд неверно истолковал статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а, кроме того, необоснованно сослался на положения статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации именно создание недвижимого имущества без получения на это необходимых разрешений характеризует созданный объект как самовольную постройку. Иной, внесудебный порядок признания права собственности на самовольные постройки законом не предусмотрен, согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решение вопроса о правах на самовольную постройку возможно только в судебном порядке. Обращение в орган местного самоуправления за разрешением на ввод в эксплуатацию самовольных построек автоматически повлечет мотивированный отказ в выдаче данного документа.

Кроме того, судом не исследовался вопрос о том, подпадает ли объект под действие части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно, затронуты ли конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта в результате возведения надстройки, что привело к неполному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2008 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Механобр" принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 8 июля 2008 года.

В судебное заседание представители администрации города Красноярска и Управления архитектуры администрации города Красноярска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомления о вручении почтового отправления N 66000017455172, N 66000017455189), не прибыли, отзывы на апелляционную жалобу от указанных лиц суду не поступали.

От Управления архитектуры администрации города Красноярска суду поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

В силу частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 7 июня 2005 года по делу N А33-3969/2005 (л.д. 17) за обществом с ограниченной ответственностью "Механобр" признано право собственности на трехэтажное нежилое здание общей площадью 3045, 5 кв.м (литер В69, В100, В101, В102), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1 строение 7.

На основании указанного решения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 3 марта 2006 года зарегистрировано право собственности общества с ограниченной ответственностью "Механобр", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 декабря 2006 года серии 24 ЕЗ N 194357 (л.д. 10).

18 июня 2007 года между обществом с ограниченной ответственностью "Механобр" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Стройтехремонт" (подрядчик) подписан договор подряда N 18/06-07 (л.д. 54), в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик выполняет собственными и привлеченными силами и средствами работы по реконструкции здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1 стр. 7. Срок выполнения работ определен с 20 июня 2007 года по 1 апреля 2008 года.

Распоряжением администрации города Красноярска от 4 июля 2007 года N 1118 (л.д. 32) обществу с ограниченной ответственностью "Механобр" за плату в собственность предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов производственной территориальной зоны, площадью 4 148 кв.м, в том числе 210, 83 кв.м - охранная зона инженерных сетей с кадастровым номером 24:50:0100 234:0046, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1 строение 7, сооружение 6, в целях эксплуатации нежилого здания и сооружения.

10 июля 2007 года на основании распоряжения администрации города Красноярска от 4 июля 2007 года N 1118 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью "Механобр" (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка (л.д. 35), согласно пункту 1.1 которого продавец обязался предоставить в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов производственной территориальной зоны, с кадастровым номером 24:50:0100 234:0046, площадью 4 148 кв.м, в том числе 210, 83 кв.м - охранная зона инженерных сетей, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1 строение 7, сооружение 6, в целях эксплуатации нежилого здания и сооружения в границах, указанных в кадастром плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью (приложение N 1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 24 ЕЗ N 609658 7 августа 2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю произведена государственная регистрация права собственности общества с ограниченной ответственностью "Механобр" на земельный участок категории земель: земли поселений, разрешенное использование - для использования в целях эксплуатации нежилого здания и сооружения, общей площадью 4 148 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 28 января 2008 года нежилое здание по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1 стр. 7, имеет площадь 3 513, 2 кв.м.

По акту приемки выполненных работ N 1 от 27 марта 2008 года общество с ограниченной ответственностью "МЕХАНОБР" приняло выполненные обществом с ограниченной ответственностью "Стройтехремонт" по договору подряда от 18 июня 2007 года N 18/06-07 работы на общую сумму 2 450 323 руб. (л.д. 71).

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью "Механобр" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на трехэтажное нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, строение 7, площадью 3 513, 2 кв.м.

В подтверждение отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан истец представил заключения надзорных органов.

Согласно экспертному заключению Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" от 21 ноября 2007 года (л.д. 95) нежилое здание общей площадью 3 513, 2 кв.м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, строение 7, соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам.

Из акта проверки соблюдения правил пожарной безопасности N 264 от 10 марта 2008 года отдела государственного пожарного надзора г. Красноярска (л.д. 101) следует, что эксплуатация административно-производственного здания общества с ограниченной ответственностью "Механобр", расположенного по ул. Телевизорной, 1 стр. 7, возможна при условии соблюдения норм и правил пожарной безопасности.

В соответствии с техническим заключением института "Красноярскпромгражданпроект" N 1-187/1 от 3 апреля 2008 года (л.д. 102), составленному по результатам проведенного обследованиия технического состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1 стр. 7, строительные конструкции обследуемого здания находятся в исправном состоянии, прочностные характеристики и армирование строительных конструкций соответствуют эксплутационным требованиям, техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам, обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта обследования на нормативный срок службы.

Согласно заключению Управления архитектуры администрации города Красноярска от 24 марта 2008 года N 5956 (л.д. 107) размещение самовольно возведенного нежилого здания по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, строение 7, соответствует генеральному плану города, утвержденному решением Красноярского городского Совета от 30 марта 2001 года N В-23 и правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Красноярского городского Совета от 29 мая 2007 года N В-306.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, способами установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законам, в частности, путем признания права.

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, то есть создавшее жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Однако согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных норм следует, что лицо, обратившее с иском о признании права собственности на самовольную постройку, должно доказать наличие у него вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости, и отсутствие нарушений при возведении объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Механобр" является собственником трехэтажного нежилого здания общей площадью 3 106, 10 кв.м (литер В69, В100, В101, В102), находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1 строение 7, и расположенных в нем помещений.

На основании заключенного 18 июня 2007 года между обществом с ограниченной ответственностью "Механобр" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Стройтехремонт" (подрядчик) договора строительного подряда N 18/06-07, подрядчик выполнил реконструкцию здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, строение 7.

По акту приемки выполненных работ N 1 от 27 марта 2008 года общество с ограниченной ответственностью "Механобр" приняло выполненные обществом с ограниченной ответственностью "Стройтехремонт" по договору подряда от 18 июня 2007 года N 18/06-07 работы на общую сумму 2 450 323 руб.

Факт проведения подрядчиком работ в интересах и за средства истца подтверждают кроме указанных выше документов, также представленные в материалы дела счет-фактура от 27 марта 2008 года N 0004 и платежные поручения от 21 июня 2007 года N 109 и от 19 августа 2007 года N 143(л.д. 77-79).

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 28 января 2008 года нежилое здание по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1 стр. 7, имеет площадь 3 513, 2 кв.м., что свидетельствует об изменении характеристик принадлежавшего истцу объекта.

В силу части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Поскольку характер произведенных истцом работ мог повлиять на показатели надежности и безопасности здания, истцу в соответствии с действующим законодательством необходимо было получить разрешение на строительство в порядке, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Представленные в материалы дела документы подтверждают и истец не опровергает тот факт, что реконструкция находящегося в собственности истца здания была осуществлена им без получения соответствующих разрешений, в связи с чем данное строение является самовольно реконструированным.

Согласно экспертному заключению Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" от 21 ноября 2007 года нежилое здание общей площадью 3 513, 2 кв.м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, строение 7, соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам.

Из акта проверки соблюдения правил пожарной безопасности N 264 от 10 марта 2008 года отдела государственного пожарного надзора г. Красноярска следует, что эксплуатация административно-производственного здания общества с ограниченной ответственностью "Механобр", расположенного по ул. Телевизорной, 1 стр. 7, возможна при условии соблюдения норм и правил пожарной безопасности.

В соответствии с техническим заключением института "Красноярскпромгражданпроект" N 1-187/1 от 3 апреля 2008 года, составленному по результатам проведенного обследованиия технического состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1 стр. 7, строительные конструкции обследуемого здания находятся в исправном состоянии, прочностные характеристики и армирование строительных конструкций соответствуют эксплутационным требованиям, техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам, обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта обследования на нормативный срок службы.

Согласно заключению Управления архитектуры администрации города Красноярска от 24 марта 2008 года N 5956 размещение самовольно возведенного нежилого здания по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, строение 7, соответствует генеральному плану города, утвержденному решением Красноярского городского Совета от 30 марта 2001 года N В-23 и правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Красноярского городского Совета от 29 мая 2007 года N В-306.

Таким образом, вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что самовольная реконструкция истцом принадлежащего ему здания и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка из категории земель: земли поселений, с разрешенным использованием - для использования в целях эксплуатации нежилого здания и сооружения, общей площадью 4 148 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 24 ЕЗ N 609658 от 7 августа 2007 года.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственникам земельного участка предоставлено право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью "Механобр", как собственник земельного участка, на котором расположено реконструированное здание, может быть признано собственником созданного им объекта.

В силу вышеуказанного, суд апелляционной инстанции полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются, кроме прочего, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Красноярского края от 5 мая 2008 года в пределах, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд в силу пункта 2 статьи 269, пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу - отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "05" мая 2008 года по делу N А33-1614/2008 отменить. Принять новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Механобр" на трехэтажное нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1 строение 7, площадью 3 510, 5 кв.м.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Гурова

Судьи

О.В. Магда В.В. Радзиховская