Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2008 г. N 03АП-2439/2008

г. Красноярск

16 октября 2008 г.

Дело N А33-5364/2008-03АП-2439/2008

Резолютивная часть постановления объявлена "09" октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен "16" октября 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кирилловой Н.А.,

судей: Радзиховской В.В., Хасановой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савченко Г.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Успех Плюс" - Приходько П.В., представителя по доверенности от 03.06.2008,

от Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края - Зинович Н.А., представителя по доверенности от 01.10.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Успех Плюс"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "09" июля 2008 года по делу N А33-5364/2008, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

установил:

Агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Успех Плюс" (далее - ООО "Успех Плюс") о взыскании 667 997 руб. 26 коп., в том числе 543 498 руб. 97 коп. задолженности по арендной плате и 124 498 руб. 29 коп. пени за просрочку внесения платежей.

В ходе судебного разбирательства истец уменьшил размер исковых требований и просил взыскать 624 237 руб. 83 коп., в том числе 465 856 руб. 26 коп. задолженности за период с 11.01.2007 по 28.01.2008 и 158 381 руб. 57 коп. пени за период с 11.01.2007 по 18.06.2008. Протокольным определением от 02 июля 2008 года уменьшение иска принято судом.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09 июля 2008 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, ООО "Успех Плюс" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе и дополнениях к ней заявитель указывает следующее:

- доказательства передачи имущества в аренду ответчику в материалах дела отсутствуют;

- извещение об изменении ставки арендной платы в адрес ответчика не поступало;

- приказ Агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края от 16.01.2007 N 05-23п не может являться основанием для изменения ставки арендной платы, поскольку не был опубликован;

- обязательность публикации приказа Агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края об установлении базовой стоимости строительства одного квадратного метра нежилого помещения вытекает из части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, пунктов 2, 17 Правил подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763

- права и обязанности арендодателя по договору аренды от 10.08.2004 N 317 перешли к краевому государственному автономному учреждению "Красноярское управление лесами" на основании дополнительного соглашения от 10.05.2008 N 1 к указанному договору.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало следующее:

- имущество передано ответчику Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю по акту приема-передачи от 15.08.2004;

- права и обязанности арендодателя в отношении спорного имущества перешли к истцу на основании акта приема-передачи указанного имущества в государственную собственность Красноярского края, подписанного в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому края от 22.12.2006 N 07-2036р "О безвозмездной передаче федеральных государственных учреждений (лесхозов), как имущественных комплексов, в государственную собственность Красноярского края";

- основаниями для изменения размера арендной платы является Указ Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 N 128-уг "Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами собственности" и приказ Агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края от 16.01.2007 N 05-23п;

- в соответствии с пунктом 8 статьи 88 Устава Красноярского края от 29.02.1996 (в редакции от 02.02.2006, действовавшей на момент подписания приказа) порядок издания приказов, а также актов иных органов исполнительной власти края определяется Губернатором края, если иное в соответствии с настоящим Уставом не предусмотрено законами края;

- пунктом 4.3 Порядка издания приказов и иных органов исполнительной власти Красноярского края, утвержденного Указом Губернатора Красноярского края от 01.03.2006 N 24-уг, предусмотрено, что в случаях, установленных федеральным законом, Уставом края, законом края, приказы органов исполнительной власти края направляются лицом, их подписавшим, для официального опубликования;

- возможность изменения арендодателем ставки арендной платы в одностороннем порядке предусмотрена пунктом 5.2 Договора, при этом обязанность арендодателя по извещению арендатора об изменении ставки не установлена.

- дополнительное соглашение от 10.06.2008 N 1 к договору аренды распространяется на отношения сторон с 29.01.2008, тогда как предметом иска по настоящему делу является взыскание задолженности по арендной плате за период с 11.01.2007 по 28.01.2008.

Определением от 03 октября 2008 года произведена замена истца, Агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края, на Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края в порядке процессуального правопреемства.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее. Представитель истца представила приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 08.06.2006 N 118, Устав краевого государственного учреждения "Красноярский лесхоз", распоряжение Теруправления Росимущества от 22.12.2006 N 07-2036р с приложениями к нему, акт приема-передачи федеральных государственных учреждений (лесхозов), как имущественных комплексов, в государственную собственность Красноярского края, с приложением к нему в полном объеме. Учитывая, что представление дополнительных доказательств обусловлено доводами ответчика, не заявлявшимися в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции приобщает к материалам дела дополнительные доказательства.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

10.08.2004 между Российской Федерацией в лице Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю (арендодатель), федеральным государственным учреждением "КрасноярскМТОлес" (организация) и ООО "Успех Плюс" (арендатор) заключен договор аренды от 10.08.2004 N 317 (далее - Договор), в соответствии с условиями которого арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование часть склада площадью 432,0 кв.м. в здании федеральной собственности, расположенном по адресу: г. Красноярск, Сплавучасток - 2, для использования под склад.

Срок действия договора установлен с 15.08.2004 по 15.04.2005 и считается продленным на неопределенный срок, если за 1 месяц до окончания срока аренды ни одна из сторон не заявит о своем отказе от продления договора (пункт 2.1 Договора).

Согласно пункту 2.2 Договора размер арендной платы в месяц определяется в соответствии с расчетом, являющимся неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом 2.3 Договора арендная плата вносится ежемесячно не позднее 10 числа оплачиваемого месяца, единовременно в твердом денежном выражении на счет федерального бюджета.

Пунктом 4.2 Договора установлена ответственность арендатора за нарушение сроков внесения арендной платы в виде начисления неустойки 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Пунктом 5.2 Договора предусмотрено право арендодателя на изменение ставки арендной платы в одностороннем порядке независимо от уведомления арендатора, в случаях если это изменение обусловлено правовым актом органов государственной власти РФ, Красноярского края с момента вступления его в силу, если самим актом не предусмотрено иное. Размер арендной платы также может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением базовой стоимости строительства одного квадратного метра, либо расчетных коэффициентов, с момента, указанного в письменном уведомлении об этом арендатора.

Имущество, указанное в пункте 1.1 Договора, передано ответчику федеральным государственным учреждением "КрасноярскМТОлес" по акту приема-передачи от 15.08.2004.

На основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 08.06.2006 N 118 "О реорганизации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Рослесхоза" федеральное государственное учреждение "КрасноярскМТОлес" реорганизовано путем присоединения к федеральному государственному учреждению "Красноярский лесхоз".

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 22.12.2006 N 07-2036р "О безвозмездной передаче федеральных государственных учреждений (лесхозов), как имущественных комплексов, в государственную собственность Красноярского края", по акту приема-передачи федеральных государственных учреждений (лесхозов), как имущественных комплексов, в государственную собственность Красноярского края, утвержденному 10.01.2007 руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю И.В. Астаниной, имущественный комплекс федерального государственного учреждения "Красноярский лесхоз" был передан в государственную собственность Красноярского края (пункт 26 приложения к распоряжению Теруправления Росимущества от 22.12.2006 N 07-2036р, пункт 26 акта приема-передачи от 10.01.2007).

Согласно приложению к акту приема-передачи от 10.01.2007 в перечень объектов, переданных в составе имущественного комплекса ФГУ "Красноярский лесхоз", в пункте 35 включен склад ж/б, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Сплавучасток-2 общей площадью 576 кв.м.

Согласно выписке из реестра государственной собственности Красноярского края от 03.06.2008 N 06-4941 склад ж/б, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Сплавучасток-2, общей площадью 576 кв.м. внесен в реестр под номером 02402954000464 и закреплен на праве оперативного управления за краевым государственным автономным учреждением "Красноярское управление лесами" на основании приказа Агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края от 24.12.2007 N 06-2017п.

На основании Указа Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 N 128-уг "Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности" и приказа Агентства от 16.01.2007 N 05-23п "Об утверждении на 2007 года базовой стоимости строительства одного квадратного метра нежилой площади" с 11.01.2007 арендодатель установил новую ставку арендной платы в размере 1 028 руб. за 1 кв.м. в год. С учетом арендуемой ответчиком площади ежемесячный арендный платеж составил 37 029 руб. 60 коп.

За период с 11.01.2007 по 28.01.2008 истцом начислена арендная плата в размере 465 856 руб. 26 коп., исходя из новой ставки арендной платы.

Ссылаясь на то, что арендная плата за указанный период ответчиком не внесена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как усматривается из материалов дела, отношения сторон возникли из договора аренды от 10.08.2004 N 317, и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Спорное имущество было передано ответчику в аренду по акту приема-передачи от 15.08.2004. Суд первой инстанции правомерно указал, что факт исполнения договора свидетельствует об отсутствии у сторон каких-либо неопределенностей и заблуждений в отношении его предмета как существенного условия договора, в связи с чем договор аренды является заключенным.

В силу статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента утверждения акта приема-передачи федеральных государственных учреждений (лесхозов), как имущественных комплексов, в государственную собственность Красноярского края, подписанного во исполнение распоряжения Теруправления Росимущества от 22.12.2006 N 07-2036р, права и обязанности арендодателя по договору аренды от 10.08.2004 N 317 перешли к новому собственнику имущества - Красноярскому краю.

Право государственной собственности Красноярского края на данное помещение подтверждается выпиской из реестра государственной собственности Красноярского края от 03.06.2008 N 06-4941.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Поскольку по окончании срока действия договора аренды 10.08.2004 N 317 возражений со стороны арендодателя о продлении аренды не поступало, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается возобновленным с 16.04.2005 на неопределенный срок на тех же условиях.

Из пункта 2.2 Договора следует, что размер арендной платы определяется в соответствии с расчетом.

Как усматривается из материалов дела, за период с 11.01.2007 по 28.01.2008 истцом начислена арендная плата в размере 465 856 руб. 26 коп., исходя из новой ставки арендной платы, установленной на основании Указа Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 N 128-уг "Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности" и приказа Агентства от 16.01.2007 N 05-23п "Об утверждении на 2007 год базовой стоимости строительства одного квадратного метра нежилой площади".

В Методике определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности, утвержденной Указом Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 N 128-уг, установлен порядок расчета размера арендной платы. Названная Методика опубликована 27.11.2006 в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края". В соответствии с пунктом 1 указанной Методики основой для расчета арендной платы за пользование объектами краевой собственности, оценка рыночно обоснованной величины арендной платы за пользование которыми не произведена, является базовая стоимость строительства одного квадратного метра нежилого помещения, ежегодно утверждаемая агентством по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края на основании данных филиала государственного учреждения "Межрегиональный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов по Красноярскому краю".

Приказом от 16.01.2007 N 05-23п Агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края на основании письма филиала федерального государственного учреждения "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" по Красноярскому краю на 2007 год установило базовую стоимость строительства одного квадратного метра нежилого помещения в размере 17 970 руб.

Ответчик полагает, что истцом при расчете необоснованно применена новая ставка арендной платы, поскольку о внесении изменений в договор ответчик уведомлен не был, приказ Агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края от 16.01.2007 N 05-23п, указанный в качестве одного из основания изменения ставки арендной платы, в установленном порядке не был опубликован.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что обязательность публикации приказа Агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края об установлении базовой стоимости строительства одного квадратного метра нежилого помещения вытекает из части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, пунктов 2, 17 Правил подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763, отклоняются судом в связи со следующим.

В силу части 3 статьи 15 Конституции официальному опубликованию подлежат все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина закреплены в главе 2 Конституции Российской Федерации.

Приказ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении базовой стоимости строительства одного квадратного метра нежилого помещения не затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, перечисленные в главе 2 Конституции Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти", а также Правила подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, на нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не распространяются.

Порядок издания и опубликования нормативно-правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых в пределах их компетенции, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 88 Устава Красноярского края от 29.02.1996 (в редакции от 02.02.2006, действовавшей на момент подписания приказа) порядок издания приказов, а также актов иных органов исполнительной власти края определяется Губернатором края, если иное в соответствии с настоящим Уставом не предусмотрено законами края;

Согласно пункту 4.3 Указа Губернатора Красноярского края от 01.03.2006 N 24-уг "О порядке издания приказов и иных актов органов исполнительной власти Красноярского края" в случаях, установленных федеральным законом, Уставом края, законом края, приказы органов исполнительной власти края после подписания направляются лицом, их подписавшим для официального опубликования. Поскольку обязанность по опубликованию приказов об установлении базовой стоимости строительства одного квадратного метра нежилого помещения действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края не предусмотрена, доводы заявителя апелляционной жалобы о незаконности применения истцом при расчете суммы арендной платы приказа Агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края от 16.01.2007 N 05-23п признаются судом необоснованными.

Пунктом 5.2 Договора предусмотрено право арендодателя на изменение ставки арендной платы в одностороннем порядке независимо от уведомления арендатора, в случаях если это изменение обусловлено правовым актом органов государственной власти РФ, Красноярского края с момента вступления его в силу, если самим актом не предусмотрено иное. Размер арендной платы также может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением базовой стоимости строительства одного квадратного метра, либо расчетных коэффициентов, с момента, указанного в письменном уведомлении об этом арендатора.

Из содержания пунктов 2.1, 5.2 Договора следует, что при изменении ставки арендной платы в связи с изменением базовой стоимости строительства новая арендная плата подлежит начислению с момента, указанного в уведомлении.

Письмом от 19.10.2007 N 059256 Агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края сообщило ООО "Успех Плюс о том, что новая ставка арендной платы начисляется с 11.01.2007.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что арендная плата за период с 11.01.2007 по 28.02.2008 по новой ставке начислена истцом правомерно.

Доказательства внесения арендной платы за спорный период ответчиком не представлены, в связи с чем исковые требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Установив размер задолженности, период просрочки, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования о взыскании 158 381 руб. 57 коп. договорной неустойки в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки за период с 11.01.2008 по 18.06.2008.

Доводы ответчика о том, что Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края является ненадлежащим истцом по настоящему делу, поскольку права и обязанности арендодателя по договору аренды от 10.08.2004 N 317 перешли к краевому государственному автономному учреждению "Красноярское управление лесами" на основании дополнительного соглашения от 10.05.2008 N 1 к указанному договору, отклоняются судом в связи со следующим.

Дополнительным соглашением от 10.06.2008 N 1 к договору аренды от 10.08.2004 N 317, подписанному между Агентством по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края, краевым государственным автономным учреждением "Красноярское управление лесами" и ООО "Успех Плюс", предусмотрен переход прав и обязанностей арендодателя по вышеуказанному договору к краевому государственному автономному учреждению "Красноярское управление лесами" с 29.01.2008, тогда как предметом настоящего иска является взыскание задолженности по арендной плате за период с 11.01.2007 по 28.01.2008, то есть предшествующий переходу прав и обязанностей арендодателя иному лицу.

Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, им дана надлежащая правовая оценка. Основания для отмены решения, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "09" июля 2008 года по делу N А33-5364/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Кириллова

Судьи

В.В. Радзиховская И.А. Хасанова