Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 июня 2006 г. N КА-А40/5258-06 Суд отказал в удовлетворении требований о признании незаконным решения о привлечении к административной ответственности, поскольку права и законные интересы истца оспариваемым постановлением не нарушены, так как к административной ответственности привлечено лицо, которое вправе самостоятельно и в установленном законом порядке обжаловать постановление об административном правонарушении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 июня 2006 г. N КА-А40/5258-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2006 г.

ОАО "Российские железные дороги" (далее по тексту - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Смоленской области N 2671081013 от 10.11.2005 о привлечении начальника Смоленского отделения Московсковской железной дороги И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Решением суда от 10 января 2005 года в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено в отношении физического лица права и законные интересы ОАО "РЖД" не нарушаются. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2006 года решение суда оставлено без изменения. Апелляционный суд согласился с судом первой инстанции о том, что права заявителя оспариваемым постановлением не нарушаются, при этом суд указал также на законность и обоснованность указанного постановления.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, ОАО "РЖД" настаивает на отмене судебных актов по основаниям неправильного применения норм материального права, а именно пункт 2 статьи 23.16, части 1 статьи 22.2 КоАП РФ и нарушения норм процессуального права. Данное постановление вынесено в отношении начальника Смоленского отделения МЖД - филиала ОАО "РЖД" И. не как на физическое лицо, а как на должностное, т.к. штраф составляет 1000 рублей. Данное административное дело, в нарушение вышеуказанных норм, рассмотрела начальник надзора в области защиты растений и агрохимии Управления И., тогда как рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов имеет право главный государственный инспектор РФ; главные государственные инспектора субъектов РФ по защите растений, их заместители; государственные инспектора по защите растений городских и районных станций защиты растений, а также иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ надзорные или контрольные функции.

Стороны, надлежащим образом извещены о слушании дела (имеются уведомления), в судебное заседание представителей не направили. Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права не находит оснований к отмене судебных актов.

Суд на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств по делу, объективной оценки доказательств, правильного применения норм материального права пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований к отмене оспариваемого постановления, в связи с отсутствием доказательств свидетельствующих о нарушении прав заявителя и его соответствием закону.

Из установленных судом фактических обстоятельств по делу усматривается, постановлением по делу об административном правонарушении N 267/08/13 от 30.11.2005 И. привлечен к административной ответственности, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 1000 руб. Основанием для привлечения к ответственности послужило невыполнение предписания Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Х268/О8/О47 от 25.08.2005 г. Факт нарушения подтвержден протоколом N 267108-023 от 15.11.2005 о нарушении начальником Смоленского отделения Московской железной дороги филиала ОАО "РЖД" И. законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами начальником отдела надзора в области защиты растений и агрохимии.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующими органами или их должностными лицами в пределах своей компетенции, влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебными инстанциями сделан обоснованный вывод о том, что права и законные интересы ОАО "РЖД" оспариваемым постановлением не нарушены, поскольку к административной ответственности привлечен И., являющийся начальником Смоленского отделения железной дороги. Последний вправе самостоятельно и в установленном законом порядке обжаловать постановление об административном правонарушении.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права. В силу статьи 30.1. КоАП Российской Федерации право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса. ОАО "РЖД" не входит в круг лиц определенных указанными нормами, не является ни лицом привлекаемым к ответственности и не является его представителем.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, т.к. они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене судебных актов, вынесенного в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и соблюдением норм процессуального права, нет.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 января 2006 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2006 г. N 09АП-1417/06-АК по делу N А40-81271/05-17-732 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.