Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2008 г. N 03АП-3089/2008.

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда
от 7 ноября 2008 г. N 03АП-3089/2008

г. Красноярск

07 ноября 2008 г.

Дело N А33-4334/2008-03АП-3089/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.

судей: Борисова Г.Н., Демидовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Терра" (г. Красноярск)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 02 сентября 2008 года по делу N А33-4334/2008, принятое судьей Т.В. Михайловой по заявлению муниципального унитарного предприятия Березовского района "Шумковское" (Красноярский край, п. Березовка)

к Администрации Березовского района (Красноярский край, п. Березовка) о признании недействительным ненормативного акта,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Терра" (г. Красноярск), комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского района Красноярского края, общество с ограниченной ответственностью "Березовские коммуникационные системы", Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", общество с ограниченной ответственностью "Вектор",

при участии в судебном заседании:

от заявителя (муниципального унитарного предприятия Березовского района "Шумковское" (Красноярский край, п. Березовка): Габдрахмановой С.И., представителя по доверенности от 24.03.2008 года (до и после перерыва);

от третьих лиц:

от общества с ограниченной ответственностью "Терра",

от общества с ограниченной ответственностью "Березовские коммуникационные системы": Красикова Г.Н., представителя по доверенностям от 06.06.2008 года (до и после перерыва).

от общества с ограниченной ответственностью "Вектор": Ситнер А.Э., представителя по доверенности от 15.08.2008 года (после перерыва).

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.,

установил:

муниципальное унитарное предприятие Березовского района "Шумковское" (далее -МУП "Шумковское") обратилось с заявлением к Администрации Березовского района (Красноярский край, п. Березовка) о признании недействительным постановления Администрации Березовского района Красноярского края от 23.11.2005 N 868 о предоставлении земельного участка площадью 97201.0 кв.м., с кадастровым номером 24:04:04 01 001:01 14, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для сельскохозяйственного производства, в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Березовские коммуникационные системы", сроком на 49 лет.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Терра" (г. Красноярск), комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского района Красноярского края, общество с ограниченной ответственностью (ООО)"Березовские коммуникационные системы" и Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

Заявленное истцом в судебном заседании 19.08.2008 ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмет спора, ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" и общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Вектор", удовлетворено.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02 сентября 2008 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Терра" обратилось с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

- суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, признав недействительным в полном объеме постановление Администрации Березовского района N 868 от 23.11.2005, которым в аренду ООО "Березовские коммуникационные системы" передано в аренду два земельных участка, в том числе, спорный земельный участок,

- заявителем не подтверждено, что приобретенный объект недвижимости - овощехранилище, располагается на земельном участке с кадастровым номером 24:04:04 01 001:01 14, который был передан ООО "Березовские коммуникационные системы"; представленные ООО "Вектор" схема и заключение не являются доказательствами нахождения указанного объекта на оспариваемом земельном участке, данные документы не соответствуют методическим рекомендациям по проведению землеустройства от 17.02.2003,

- согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 24:04:04 01 001:01 14, предоставленному ООО "Березовские коммуникационные системы", на данном земельном участке объектов недвижимости не имеется, что так же подтверждено материалами межевания;

- в предоставленной заявителем копии свидетельства о регистрации права собственности на объект недвижимости, кадастровый номер оспариваемого земельного участка отсутствует;

- учитывая различные почтовые адреса, по которым располагаются спорный земельный участок и объект недвижимости, заявитель не подтвердил, что приобретенный им по договору о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение объект недвижимости - овощехранилище, располагается на земельном участке с кадастровым номером 24:04:04 01 001:01 14, который находится в субаренде у ООО "Терра";

- МУП "Шумковское" обязано было своевременно зарегистрировать право хозяйственного ведения на недвижимое имущество, однако ОУМИ и МУП в нарушение законодательства в установленном порядке не провели регистрацию прав, в связи с чем признания ранее возникших прав в данном случае не произошло;

- заявителем не подтверждена правомерность хозяйственного владения объектом недвижимости,

- оспариваемый участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, для обслуживания объектов недвижимости земли сельскохозяйственного назначения не предоставляются;

- документов, подтверждающих предоставление земельного участка под строительство объектов недвижимости не представлено, поэтому данный объект является самовольной постройкой, так же отсутствуют разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию.

Муниципальное унитарное предприятие Березовского района "Шумковское" не согласилось с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

По результатам проверки явки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, суд установил, что в судебное заседание не направил своих представителей ответчик - Администрация Березовского района (Красноярский край, п. Березовка), третьи лица - комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского района Красноярского края, Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (почтовые уведомления N N 092690, 092713, 092737, 092744).

Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю предоставило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с ненадлежащим извещением ООО "Вектор", в судебном заседании объявлен перерыв до 16 час. 45 мин. 07 ноября 2008 года.

Судебное заседание продолжено в 16 час. 45 мин. 07 ноября 2008 года.

В судебное заседание явились представитель заявителя - Габдрахманова С.И., представители третьих лиц: от общества с ограниченной ответственностью "Терра", общества с ограниченной ответственностью "Березовские коммуникационные системы" - Красиков Г.Н., от общества с ограниченной ответственностью "Вектор"- Ситнер А.Э.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1.1 устава муниципального унитарного предприятия Березовского района "Шумковское", утвержденному 12.01.2004 комитетом по управлению муниципальным имуществом Березовского района, предприятие создано в соответствии с постановлением главы Березовского района Красноярского края N 312 от 20.08.1999; в порядке перехода права собственности на имущество унитарного предприятия к новому собственнику - муниципальному образованию Березовский район Красноярского края в соответствии с постановлением Совета Администрации Красноярского края от 05.08.2003 N 228-п; в порядке реорганизации (разделения) ранее действовавшего краевого государственного унитарного предприятия "Красноярское" на основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского района Красноярского края N 128 от 17.12.2003 (т. 1, л. 12).

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 25.10.2005 N 776 был утвержден проект границ земельных участков, находящихся на территории Красноярского края Березовского района, западнее п. Березовка в 100 метрах от базы ООО "Карма", площадью 401904,0 кв.м. с кадастровым номером 24:04:04 01 001:01 15, и в 200 метрах от ж\д переезда, площадью 97201,0 кв.м., с кадастровым номером 24:04:04 01 001:01 14, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для сельскохозяйственного производства.

23.11.2005 постановлением администрации Березовского района Красноярского края N 868 вышеуказанные земельные участки предоставлены в аренду сроком на 49 лет ООО "Березовские коммуникационные системы" (т.2, л.43).

Во исполнение данного постановления N 868 комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского района и ООО "Березовские коммуникационные системы" заключили договор от 15.12.2005 N 474 аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, а именно земельного участка, площадью 401904,0 кв.м. с кадастровым номером 24:04:04 01 001:01 15, и земельного участка, площадью 97201,0 кв.м., с кадастровым номером 24:04:04 01 001:01 14. Срок аренды участков установлен с 23.11.2005 по 23.11.2054 (т. 2, л. 44-48).

15.12.2005 земельные участки переданы по акту приема-передачи, что является приложением N 3 к договору аренды от 15.12.2005 N 474 (т.2, л. 19).

16.03.2007 ООО "Березовские коммуникационные системы" уступили право по договору аренды N 474 ООО "Терра" на вышеназванные земельные участки (т.2, л. 51).

Как следует из заявления, при принятии постановления от 23.11.2005 N 868 администрация Березовского района существенно нарушила права МУП "Шумковское". На земельном участке, площадью 97201,0 кв.м., с кадастровым номером 24:04:04 01 001:01 14, расположено нежилое здание (овощехранилище), которое входит в состав муниципальной собственности Березовского района и передано по договору о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение от 17.03.2004 N 3 МУП "Шумковское" (т. 2, л. 56-58).

Учитывая, что постановление от 23.11.2005 N 868 существенно нарушает права и законные интересы МУП "Шумковское", последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным данного постановления в части, касающейся земельного участка площадью 97201, 0 кв.м. с кадастровым номером 24:04:0401001:0114 , как принятого с нарушением пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление администрации Березовского района от 23.11.2005 N 868 "О предоставлении земельного участка в аренду ООО "Березовские коммуникационные системы" для сельскохозяйственного производства" в части, касающейся земельного участка площадью 97201, 0 кв.м. с кадастровым номером 24:04:0401001:0114, принято с нарушением пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, чем нарушены права МУП "Шумковское".

17.03.2004 между комитетом по управлению муниципальным имуществом Березовского района и МУП "Шумковское" заключен договор о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение N 3, в соответствии с которым комитет передает предприятию в хозяйственное ведение недвижимое и движимое имущество, согласно перечню, изложенному в приложении N 1, в соответствии с актом приема-передачи, являющимся приложением к договору. Согласно акту приема-передачи передано в хозяйственное ведение сооружение - под N 4 - овощехранилище по ул. Дружбы, 1 "ж", инвентарный N 2759, балансовой стоимостью 2 809 900,29 руб., остаточной стоимостью - 1 750 058,07 руб., общей площадью 1512 кв.м.

30.12.2005 комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского района и МУП "Шумковское" заключили дополнительное соглашение к договору от 17.03.2004 N 3 о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение. Данным дополнительным соглашением стороны договорились внести следующие изменения в приложение N 1 к договору, а именно строку под N 4 - "овощехранилище" по ул. Дружбы, 1 "ж", инвентарный N 2759, балансовой стоимостью 2 809 900,29 руб., остаточной стоимостью - 1 750 058,07 руб., общей площадью 1512 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1994" заменить на строку 4, следующего содержания - "овощехранилище", литер В48, площадью 1458,0 кв.м. по ул. Дружбы, 1 "ж", инвентарный N 2759, балансовой стоимостью 150 000,0 руб., остаточной стоимостью - 0 руб., общей площадью 1512,0 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1994" (т. 1, л. 42);

Из выписки из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 28.12.2005 N 04:205\2004-2542 следует, что, здание - овощехранилище, общей площадью 1458,0 кв.м., застроенной площадью 1649,8 кв.м., расположено по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Дружбы, 1 "ж" (т. 1, л. 44).

Свидетельство о государственной регистрации права от 27.04.2006 подтверждает, что нежилое здание, литер В48, общей площадью 1458 кв.м., по адресу - ул. Дружбы, 1 "ж", является муниципальной собственностью муниципального образования Березовский район Красноярского края (т. 1, л. 49).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.06.2008, за МУП "Шумковское" зарегистрировано право хозяйственного ведения на нежилое здание, общей площадью 1458 кв.м., литер В48, кадастровый номер 24:04:00 00 00:00 00:04:205:001:01 07 67 810:00 48, по адресу: Красноярский край, Березовский район, 1 км автодороги Красноярск-Железногорск, 5\63 (т. 1, л. 43).

Судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 25.10.2005 N 776 утвержден проект границ земельного участка, расположенного в Березовском районе, западнее п. Березовка в 100 метрах от базы ООО "Карма", площадью 401904,0 кв.м., и в 200 метрах от ж\д переезда, площадью 97201,0 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для сельскохозяйственного производства.

23.11.2005 постановлением администрации Березовского района Красноярского края N 868 вышеуказанные земельные участки предоставлены в аренду сроком на 49 лет ООО "Березовские коммуникационные системы".

Во исполнение данного постановления N 868 комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского района и ООО "Березовские коммуникационные системы" заключили договор от 15.12.2005 N 474 аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, а именно земельного участка, площадью 401904,0 кв.м. с кадастровым номером 24:04:04 01 001:01 15, и земельного участка, площадью 97201,0 кв.м., с кадастровым номером 24:04:04 01 001:01 14. Срок аренды участков установлен с 23.11.2005 по 23.11.2054.

15.12.2005 земельные участки переданы по акту приема-передачи, что является приложением N 3 к договору аренды от 15.12.2005 N 474.

16.03.2007 ООО "Березовские коммуникационные системы" уступили право по договору аренды N 474 ООО "Терра" на вышеназванные земельные участки.

Проанализировав положения статьи 2, пункта 2 статьи 11, статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что администрация правомочна распоряжаться спорным земельным участком.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявителем доказан факт нахождения в границах спорного земельного участка площадью 97201 0 кв.м. с кадастровым номером 24:04:0401001:0114, на момент принятия оспариваемого постановления от 23.11.2005 N 868 принадлежащего заявителю на праве хозяйственного ведения объекта недвижимости - овощехранилища литер В48.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Поскольку МУП "Шумковское" по договору о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение от 17.03.2004 N 3 с комитетом по управлению муниципальным имуществом Березовского района получило в хозяйственное ведение объект недвижимости - овощехранилище, под N 4 в приложении к договору, по ул. Дружбы, 1 ж, инвентарный N 2759, балансовой стоимостью 150 000 руб., остаточной стоимостью - 0 руб., общей площадью 1512 кв.м., 1994 года ввода в эксплуатацию, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что изданием администрацией Березовского района постановления от 23.11.2005 N 868 "О предоставлении земельных участков в аренду ООО "Березовские коммуникационные системы" для сельскохозяйственного производства" нарушены права и законные интересы МУП "Шумковское".

При этом наличие у МУП "Шумковское" охраняемого законом интереса в отношении земельного участка, предоставленного в аренду ООО "Березовские коммуникационные системы", на момент издания администрацией оспариваемого постановления обусловлено фактом владения заявителем на законном основании указанном выше объектом недвижимости с момента подписания акта приема-передачи и до государственной регистрации вещного права на этот объект недвижимости, а также реализацией требований принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, установленных подпунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции установлено, что, в дальнейшем, после издания администрацией Березовского района Красноярского края 23.11.2005 постановления N 868, комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского района и МУП "Шумковское" заключили дополнительное соглашение от 30.12.2005 к договору от 17.03.2004 N 3 о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение (л.д. 55). Данным дополнительным соглашением стороны договорились внести следующие изменения в приложение N 1 к договору, а именно строку под N 4 - "овощехранилище" по ул. Дружбы, 1 "ж", инвентарный N 2759, балансовой стоимостью 2 809 900,29 руб., остаточной стоимостью - 1 750 058,07 руб., общей площадью 1512 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1994" заменить на строку 4, следующего содержания - "овощехранилище", литер В48, площадью 1458,0 кв.м. по ул. Дружбы, 1 "ж", инвентарный N 2759, балансовой стоимостью 150 000,0 руб., остаточной стоимостью - 0 руб., общей площадью 1512,0 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1994";

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.06.2008, за МУП "Шумковское" зарегистрировано право хозяйственного ведения на нежилое здание, общей площадью 1458 кв.м., литер В48, кадастровый номер 24:04:00 00 00:00 00:04:205:001:01 07 67 810:00 48, по адресу: Красноярский край, Березовский район, 1 км автодороги Красноярск-Железногорск, 5\63.

В справке главного специалиста архитектурно-строительного надзора муниципального образования Березовский район от 01.04.2008 N 272 указано, что в связи с несоответствием почтовых адресов нежилых помещений и зданий, расположенных на территории бывшего ГУП "Красноярское", принадлежащих муниципальному образованию Березовский район Красноярского края, присвоены почтовые адреса, в том числе и нежилому помещению, литер В48, общей площадью 1458,0 кв.м., - Красноярский край, Березовский район, 1 км. автодороги Красноярск - Железногорск, 5/36. Ранее согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 24 ЕЗ N 207748 от 27.04.2006 почтовый адрес: Красноярский край, Березовский район, пос. Березовка, ул. Дружбы, 1 "ж".

С учетом изложенного, не принимается довод ООО "Терра" о несоответствии адресов, по которым располагаются спорный земельный участок и объект недвижимости.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о нахождении овощехранилища, застроенного площадью 1649,8 кв.м., кадастровый номер 24:04:00 00 00:00 00:04:205:001:01 07 67 810:00 48, по тому же адресу и в границах земельного участка площадью 97201,0 кв.м., предоставленного ООО "Березовские коммуникационные системы" в аренду, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, 1-й км. автодороги "Красноярск - Железногорск", 5/63, с кадастровым номером участка 24:04:04 01 001:01 14, основан на совокупности собранных по делу доказательств и является правильным.

Довод апелляционной жалобы о неподтверждении заявителем факта нахождения приобретенного объекта недвижимости - овощехранилища на земельном участке с кадастровым номером 24:04:04 01 001:01 14, а также о том, что представленные ООО "Вектор" схема и заключение не являются доказательствами нахождения объекта на оспариваемом земельном участке, отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный.

Указанный довод заявителя жалобы опровергается заключением ООО "Вектор" от 26.03.2008 N 15, согласно которому по результатам геодезической съемки земельного участка, расположенного по адресу: п. Березовка, в 200 м от ж\д переезда, площадью 97 201,0 кв.м. с кадастровым номером 24:04:04:01 001:01 14, на территории данного участка расположены, в том числе и сооружение - нежилое здание, общей площадью 1548 кв.м., литер В48, распложенное по адресу: Красноярский край, Березовский район, пос. Березовка, ул. Дружбы, 1 "ж", свидетельство 24 ЕЗ N 772001.

При этом, представитель ООО "Вектор" в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что согласно договору, была произведена геодезическая съемка - определение полярным способом координат и поворотных точек объектов недвижимости и границ земельных участков. Геодезические данные не были приложены, их наглядным результатом является схема в масштабе, при этом, межевание земель не проводилось, так как спорный участок стоит на кадастровом учете, его кадастровый план был исследован, площадь участка определялась от опорных межевых знаков, акт осмотра был оформлен в виде схемы, а не в виде плана. По результатам исследования составлена схема, которую директор ООО "Вектор" уполномочен подписывать. При проведении геодезической съемки вынос границы земельного участка в натуру производился с участием Администрации, МУП "Шумковское". Общество с ограниченной ответственностью "Терра" не было приглашено, так как на момент проведения геодезической съемки не было известно о сдаче в аренду участка Обществу с ограниченной ответственностью "Терра". В результате съемки было выявлено, что на спорном участке фактически расположено здание овощехранилища, находящееся в пользовании МУП "Шумковское". При даче заключения и составлении схемы ООО "Вектор" не должен руководствоваться методическими рекомендациями от 17.02.2003 года, так как не произведено межевание, а выполнялись геодезические работы.

Довод апелляционной жалобы о несоответствии представленных ООО "Вектор" схемы и заключения Методическим рекомендациям по проведению землеустройства от 17.02.2003 отклоняется судом апелляционной инстанции.

Из пояснений общества "Вектор" следует, что им проводилась не межевание земельного участка, а геодезическая съемка. Следовательно, в указанном случае Методические рекомендации по проведению землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17.02.2003, не подлежат применению.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя жалобы о том, что согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 24:04:04 01 001:01 14, предоставленному ООО "Березовские коммуникационные системы", на данном земельном участке объектов недвижимости не имеется, что так же подтверждено материалами межевания.

Как следует из материалов межевого дела (т. 1, л. 100-136), вынос границ земельного участка, расположенного по адресу: Березовский район, западнее п. Березовка в 200 метрах от Железнодорожного переезда, произведен МУП по землеустройству Березовского района только в присутствии заказчика: Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского района. При этом, доказательства вызова смежных землепользователей - МУП "Шумковское", администрации Березовского района для участия в установлении и согласовании в натуре границ земельного участка в межевом деле отсутствуют.

В соответствии с пунктом 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 N 396 при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ.

Таким образом, поскольку межевое дело оформлено с нарушением указанной нормы, содержащиеся в нем сведения не опровергают данные заключения и схемы общества "Вектор".

Кроме того, как пояснил представитель ООО "Терра" на земельном участке площадью 97201.0 кв.м., с кадастровым номером 24:04:04 01 001:01 14 расположены объекты недвижимости - ЛЭП и железнодорожный тупик, которые не отражены в материалах межевого дела. Таким образом, представленное ООО "Терра" в обоснование доводов апелляционной жалобы доказательство (материалы межевого дела) не соответствует критерию достоверности вследствие допущенных при его оформлении нарушений.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о соответствии постановления N 868 от 23.11.2005 администрации Березовского района Красноярского края в части, касающейся спорного земельного участка, Земельному кодексу Российской Федерации и отсутствии нарушения изданием данного постановления прав и законных интересов МУП "Шумковское, являются необоснованными.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции установил основания для отмены обжалуемого судебного акта в связи с доводом ООО "Терра" о том, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, признав недействительным в полном объеме постановление Администрации Березовского района N 868 от 23.11.2005, которым в аренду ООО "Березовские коммуникационные системы" передано в аренду два земельных участка, в том числе, спорный земельный участок.

Указанный довод заявителя жалобы является обоснованным.

Пунктами 1 и 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение арбитражного суда должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.

Из материалов дела следует, что МУП "Шумковское обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Березовского района о признании недействительным постановления Администрации Березовского района Красноярского края от 23.11.2005 N 868 о предоставлении земельного участка площадью 97201.0 кв.м., с кадастровым номером 24:04:04 01 001:01 14, в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Березовские коммуникационные системы", сроком на 49 лет.

Из анализа резолютивной части решения следует, что суд признал недействительным

постановление администрации Березовского района Красноярского края от 23.11.2005 N 868 "О предоставлении земельных участков в аренду, в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Березовские коммуникационные системы" для сельскохозяйственного производства" в полном объеме, то есть в оспариваемой части: в части касающейся земельного участка площадью 97201, 0 кв.м. с кадастровым номером 24:04:0401001:0114, а также в части земельного участка площадью 401904,0 кв.м. с кадастровым номером 24:04:04 01 001:01 15.

Требование о признании недействительным постановления администрации Березовского района Красноярского края от 23.11.2005 N 868 в части, касающейся земельного участка, находящегося на территории Красноярского края Березовского района, западнее п. Березовка в 100 метрах от базы ООО "Карма", площадью 401904,0 кв.м. с кадастровым номером 24:04:04 01 001:01 15, предприятием не заявлялось, из чего следует, что арбитражный суд первой инстанции при рассмотрении дела вышел за пределы рассмотрения требований заявителя.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Красноярского края от 02 сентября 2008 года подлежит отмене на основании части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятое с нарушением норм процессуального права с принятием нового судебного акта по настоящему делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с администрации Березовского района Красноярского края подлежит взысканию в пользу муниципального унитарного предприятия Березовского района "Шумковское" (Красноярский край, п. Березовка) государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 02 сентября 2008 года по делу N А33-4334/2008 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным постановление N 868 от 23.11.2005 администрации Березовского района Красноярского края в части, касающейся земельного участка, находящегося на территории Красноярского края Березовского района западнее п. Березовка в 200 метрах от Железнодорожного переезда площадью 97201, 0 кв.м. с кадастровым номером 24:04:0401001:0114, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации и обязать администрацию Березовского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального унитарного предприятия Березовского района "Шумковское".

Взыскать с администрации Березовского района Красноярского края в пользу муниципального унитарного предприятия Березовского района "Шумковское" (Красноярский край, п. Березовка) государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий: судья

Л.Ф. Первухина

Судьи

Г.Н. Борисов Н.М. Демидова