Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2008 г. N 03АП-2493/2008

г. Красноярск

05 ноября 2008 г.

Дело N А33-5369/2008-03АП-2493/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2008 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей: Гуровой Т.С., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савченко Г.А.,

при участии:

от ГУ Центрального банка Российской Федерации по Красноярскому краю: Тимофеевой Е.Г. - представителя по доверенности от 17 декабря 2007 года, выданной в порядке передоверия на основании генеральной доверенности от 17 декабря 2007 года N 32/14,

от Российского объединения инкассации Центрального банка Российской Федерации: Ли С.Б. - представителя по доверенности от 02 мая 2007 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице филиала - Красноярского краевого управления инкассации, г. Красноярск

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 11 июля 2008 года по делу N А33-5369/2008, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

установил:

Российское объединение инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице филиала - Красноярского краевого управления инкассации (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации г. Назарово (далее - ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание общей площадью 122,80 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Назарово, ул. Мира, 12, стр. 2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю,

- Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Красноярскому краю,

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имущество по Красноярскому краю,

- Агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края.

Решением суда от 11 июля 2008 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда от 11 июля 2008 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно, принято с нарушением норм материального и процессуального права, на основании следующего:

- при отсутствии государственной регистрации, недвижимое имущество является бесхозным, которое может быть признано муниципальной собственностью. Права на спорное имущество никем не заявлены, поэтому муниципальное образование - администрация г. Назарово является единственным заинтересованным лицом;

- Центральный банк является органом государственной власти, уставный капитал и иное имущество которого являются федеральной собственностью. Российское объединение инкассации входит в систему Банка России. Следовательно, истец обладает полномочиями на предъявление иска о признании федеральной собственности.

Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Красноярскому краю представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено рассмотрение жалобы с последующим отложением судебного разбирательства.

Распоряжением председателя Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2008 года N 211 произведена замена судебного состава по рассмотрению апелляционной жалобы, судья Кириллова Н.А.заменена на судью Гурову Т.С.

Ответчик, Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имущество по Красноярскому краю, Агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Явку своих представителей не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, не явившихся в судебное заседание.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Приказом Госбанка СССР от 22 января 1988г. N 5 было образовано Хозрасчетное объединение инкассации при Госбанке СССР (л.д.9-11).

Приказом Хозрасчетного объединения инкассации при Госбанке СССР от 23 марта 1988г. N 4 в составе Российского республиканского объединения инкассации при Госбанке СССР образовано Красноярское краевое управление инкассации (л.д.15-19).

Истец ссылается, что в 1988г. Госбанк СССР передал Красноярскому краевому управлению инкассации гараж, находящийся по адресу г. Назарово ул. Мира 12 общей площадью 122,8 кв.м.

Распоряжением Центрального банка РФ от 01 августа 1997 г. N Р-220 "О реорганизации территориальных управлений Российского объединения инкассации" принято решение о реорганизации территориальных управлений инкассации путем присоединения к Российскому объединению инкассации РОСИНКАС ЦБ РФ (л.д.25).

Во исполнение указанного распоряжения на основании приказа ЦБ РФ от 21 октября 1997 г. N 107 Красноярское управление инкассации присоединено к Российскому объединению инкассации, образован Красноярский филиал Российского объединения инкассации (л.д.26-27).

Здание, расположенное по адресу Красноярский край г. Назарово ул. Мира 12 стр.2 в реестре государственной собственности Красноярского края не значится, что подтверждается справкой от 30 июня 2008 г. N 06-6008 (л.д.94).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю и Агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края права требования на спорное имущество не заявили.

Ссылаясь на невозможность зарегистрировать право собственности на объект недвижимости в связи с отсутствием передаточного акта, составляемого при присоединении, истец обратился с настоящим иском в суд.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалованном судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего:

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, - путем признания права.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. Указанный иск может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи чьи права оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, в связи с чем, собственник лишен возможности определить юридическую судьбу вещи. В качестве же ответчика по такому иску выступает лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Из материалов дела усматривается, что предметом иска является требование о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание общей площадью 122,80 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Назарово, ул. Мира, 12, стр. 2. Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление оснований возникновения права собственности истца, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении указанных выше требований суд первой инстанции исходил из:

- недоказанности истцом права собственности при реорганизации юридического лица перехода к новому юридическому лицу (истцу);

- не представления доказательств ранее возникших прав на спорное имущество;

- отсутствия регистрации истцом право собственности на спорное имущество, поскольку как указывает истец, акт приема передачи имущества при реорганизации путем присоединения Красноярского управления инкассации не подписан.

Присоединение территориальных управлений инкассации к Российскому объединению инкассации производилось в 1997 году, в период действия Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В силу пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Согласно пункту 1 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Предусмотренный пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса передаточный акт, составляемый при присоединении юридического лица, истцом не представлен

Таким образом, учитывая отсутствие акта приема передачи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности истцом перехода права собственности при реорганизации юридического лица к новому юридическому лицу (истцу).

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает необходимым указать на следующее.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В статье 125 Гражданского кодекса определен порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. В соответствии с указанной нормой права от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. . В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с Федеральным законом " О центральном банке Российской Федерации (Банке России) уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Статьей 6 Закона Банку России предоставлено право обращаться с исками в суды в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

На момент обращения истца с иском действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 г. N 691 "О федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом". Пунктом 2 указанного постановления установлено, что Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Пунктом 5.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению Федеральным имуществом к числу полномочий агентства отнесено осуществление в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности; Агентство осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра.

В соответствии с Уставом Российское объединение инкассации Центрального Банка Российской Федерации является организацией Центрального Банка Российской Федерации, которое создано в целях обеспечения деятельности Банка России по организации наличного денежного обращения и входит в единую централизованную систему Банка России.

Пунктом 3.1 Устава предусмотрено, что объединение осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, переданным ему Банком России, которое отражается на балансе объединения. Сведения о недвижимом имуществе, владельцем которого является Объединение, отражаются в Реестре объектов недвижимости Банка России.

Истец органом государственной власти не является, специальное поручение о возможности выступать от имени Российской Федерации и признавать за Российской Федерацией право федеральной собственности на нежилое здание, отсутствует.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Разделом II Приложения N 1 к Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 к числу объектов относящихся исключительно к федеральной собственности отнесены объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач, в том числе Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, при наличии доказательств принадлежности спорного недвижимого имущества Центральному банку Российской Федерации на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации, защита права собственности Российской Федерации возможна по иску управомоченного на то лица.

Принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу суд апелляционной инстанции считает, что доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Красноярского края от 11 июля 2008 года по делу N А33-5369/2008.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на истца - Российское объединение инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице филиала - Красноярского краевого управления инкассации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 июля 2008 года по делу N А33-5369/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий судья

И.А. Хасанова

Судьи

Т.С. Гурова В.В. Радзиховская