г. Красноярск
01 декабря 2008 г. |
Дело N |
Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 28 ноября 2008 года. В полном объеме постановление изготовлено 01 декабря 2008 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Первухиной Л.Ф.
судей: Бычковой О.И., Дунаевой Л.А.,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Красноярской таможни (г. Красноярск)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 30 сентября 2008 года по делу N А33-9391/2008, принятое судьей Е.М. Чурилиной по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Феникс" (г. Сосновоборск)
к Красноярской таможне
о признании незаконными требования об уплате таможенных платежей от 02.06.2008 N 11 и решения от 03.07.2008 N 1 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке,
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя: Долговой Н.В. - по доверенности от 09.07.2008, Казьминой Г.Г. - по доверенности от 09.07.2008,
Красноярской таможни: Демиденок Е.В. - по доверенности от 20.10.2008 N 12/38,
при ведении протокола настоящего судебного заседания секретарем судебного заседания И.П. Скрипниковой,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Феникс" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Красноярской таможне о признании недействительными требования от 02.06.2008 N 11 согласно акту специальной таможенной ревизии N 10606000/260508/00015 по ГТД 10606060/220606/0005864 в сумме 1155000,72 руб., в том числе налога на добавленную стоимость в сумме 923957,46 руб., пени, начисленной за период с 23.06.2006 по 02.06.2008, в размере 231043,26 руб., а также решения от 03.07.2008 N 1 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке в сумме 1165210,45 руб. и пени по состоянию на 03.07.2008 в сумме 241252, 99 руб.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 сентября 2008 года заявление удовлетворено.
Не согласившись с данным судебным актом, Красноярская таможня обратилась с апелляционной жалобой, мотивируя тем, что с учетом положений пунктов 1, 3 статьи 151, пункта 1 статьи 360 Таможенного кодекса Российской Федерации, оборудование, ввезенное ООО "Феникс" по ГТД N 10606060/220606/0005864 является условно выпущенным, в связи с чем, срок, установленный статьей 361 Кодекса не применяется в отношении данного товара.
Общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 28.11.2008.
Представитель Красноярской таможни заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: гарантийного письма от 23.06.2006 N 01/251, гарантийного обязательства от 23.06.2006 N 01/250, Приказа от 21.08.2003 N 915 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации", Приказа от 23.08.2002 N 900 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей".
В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приобщены указанные документы.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:
общество с ограниченной ответственностью "Феникс" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 15 по Красноярскому краю 14.11.2002 за основным государственным регистрационным номером 1022400558080.
На основании решения начальника Красноярской таможни от 13.05.2008 N 15 в период с 13.05.2008 по 26.05.2008 Красноярской таможней проведена специальная таможенная ревизия общества с ограниченной ответственностью "Феникс" за период 2005 г. - май 2008 г. по вопросам проверки целевого использования технологического оборудования, ввезенного в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью "Феникс", заявленного к таможенному оформлению по ГТД N 10606060/220606/0005864.
В ходе специальной таможенной ревизии установлено следующее.
В соответствии с протоколом общего собрания акционеров производственного и коммерческого общества с ограниченной ответственностью "Бэйлинь" провинции Цзилинь N 01 от 31.08.2002 и на основании разрешения Министерства внешней торговли и экономического сотрудничества от 05.04.2002 на территории Красноярского края создано предприятие с 100% иностранным (китайским) капиталом - общество с ограниченной ответственностью "Феникс". Уставной капитал общества с ограниченной ответственностью "Феникс" составляет 4629031,00 руб. Вклад вносится участником общества денежными средствами в размере 100000,00 руб. и имуществом на сумму 4529031,00 руб. Имуществом, вносимым в качестве вклада в уставный капитал, является ввозимое на территорию Российской Федерации технологическое оборудование по лесопилению, спецификация которого прилагается к уставу общества с ограниченной ответственностью "Феникс".
В соответствии с изменениями к уставу общества с ограниченной ответственностью "Феникс" от 04.11.2003 уставный капитал общества уменьшен и составляет 4209878,00 руб., в том числе имущество на сумму 4109878,00 руб.
Согласно изменениям к уставу общества с ограниченной ответственностью "Феникс" от 24.09.2004 уставный капитал общества составляет 4210072,24 руб., в том числе имущество на сумму 4110072,24 руб. В соответствии с решением учредителя общества с ограниченной ответственностью "Феникс" от 13.01.2005 в связи с состоявшейся уступкой доли в размере 100% в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью "Феникс" компанией производственное и коммерческое общество с ограниченной ответственностью "Бейлинь", единственным участником общества с ограниченной ответственностью "Феникс" является компания "Проспер Регент Лимитед", зарегистрированная в Гонконге 05.07.2004 за номером 909830, находящаяся по адресу: офис 1101А, г. Козуэй Бэй, Коммерческое здание, 1-5 Сахарная улица, Гонконг.
Согласно изменениям в устав общества с ограниченной ответственностью "Феникс" от 29.03.2005 для обеспечения деятельности общества за счет вклада участника общества образуется уставный капитал в размере 61164216,14 руб. Вклад вносится участником общества деньгами в размере 100000,00 руб. и имуществом на сумму 61064216,14 руб. Имуществом, вносимым участником общества в качестве вклада в уставный капитал, является ввозимое на территорию Российской Федерации технологическое оборудование по лесопилению и деревообработке. Оборудование вносится двумя этапами:
1-й этап - оборудование на сумму 4110072,24 руб. Оценка имущества, вносимого в качестве вклада в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью "Феникс" по 1-му этапу произведена независимым оценщиком - обществом с ограниченной ответственностью "Агентство профессиональной оценки" г. Красноярск (лицензия N 001603 от 10.10.2001). Данное оборудование заявлено к таможенному оформлению в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью "Феникс" по ГТД N 10606060/220403/0001022 и введено в эксплуатацию 10.06.2003 (согласно учредительным документам).
2-й этап - оборудование на сумму 56954143,90 руб. Спецификация на данное оборудование прилагается к уставу общества. Оценка имущества, вносимого в качестве вклада в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью "Феникс" по 2-му этапу, произведена независимым оценщиком - обществом с ограниченной ответственностью "Агентство профессиональной оценки" г. Красноярск (лицензия N 010145 от 15.11.2004). Срок ввоза оборудования определен до 14.03.2006. Согласно изменениям в устав общества с ограниченной ответственностью "Феникс" от 23.03.2006 срок ввоза указанного оборудования продлен до 30.05.2006. Согласно изменениям в устав общества с ограниченной ответственностью "Феникс" от 31.10.2007 срок ввоза оборудования продлен до 30.07.2008.
При проведении таможенной ревизии выявлено, что часть технологического оборудования, указанного в спецификации к уставу (двухсторонний строгальный станок КРW - 610A (S), высокоскоростной четырехсторонний строгальный станок 6-10-А1) фактически пересекла границу Российской Федерации 07.05.2006, о чем свидетельствует отметка Находкинской таможни в коносаменте N DNALDLC060400088. На данную партию товара Находкинской таможней 31.05.2006 оформлена ТД N 10714040/310506/0015599. Указанный товар поступил в адрес общества с ограниченной ответственностью "Феникс" по ж/д накладной N 93110730, в Красноярскую таможню документы предоставлены перевозчиком 13.06.2006. Согласно ДО1 N 10606060/170606/1000435 строгальные станки размещены на СВХ общества с ограниченной ответственностью "Кастом Сервис" 17.06.2006, в таможне указанный документ зарегистрирован 19.06.2006. Поступившее в адрес общества с ограниченной ответственностью "Феникс" оборудование заявлено к таможенному оформлению в качестве вклада в уставный капитал по ГТД N 10606060/220606/0005864.
Фактурная стоимость оборудования соответствует оценочному акту (отчет общества с ограниченной ответственностью "Агентство профессиональной оценки" N 052/05 от 22.02.2005) в долларовом эквиваленте. Выпуск указанного товара осуществлен 23.06.2006 с предоставлением льготы по уплате налога на добавленную стоимость в сумме 923957,46 руб. (пошлиной не облагается).
Согласно представленным к проверке бухгалтерским документам указанное оборудование принято к учету в качестве основных средств и введено в эксплуатацию.
В ходе таможенной ревизии проведен таможенный осмотр (акт от 13.05.2008 N 15), которым зафиксировано, что данное оборудование установлено в производственном помещении общества с ограниченной ответственностью "Феникс", находится в рабочем состоянии и используется по назначению.
На основании вышеизложенного, таможенный орган пришел к выводу о том, что обществом с ограниченной ответственностью "Феникс" нарушен как двухмесячный срок, определенный законодательством для формирования уставного капитала, так и установленный учредительными документами срок ввоза - 30.05.2006. Следовательно, вышеназванное оборудование (строгальные станки) утратило статус ввезенного в качестве вклада в уставный капитал, в связи с чем на момент таможенного оформления у общества с ограниченной ответственностью "Феникс" отсутствовало право на льготу по уплате налога на добавленную стоимость.
По результатам специальной таможенной ревизии Красноярской таможней составлен акт от 26.05.2008 N 10606000/260508/00015, в котором зафиксировано необоснованное предоставление обществу с ограниченной ответственностью "Феникс" льготы по уплате налога на добавленную стоимость в сумме 923 957,46 руб. в отношении технологического оборудования, оформленного по ГТД N 10606060/220606/0005864.
02.06.2008 Красноярской таможней в адрес общества с ограниченной ответственностью "Феникс" выставлено требование N 11 об уплате таможенных платежей и пеней согласно акту специальной таможенной ревизии N 10606000/260508/00015 по ГТД 10606060/220606/0005864 в сумме 1155000, 72 руб., в том числе налога на добавленную стомиость в сумме 923957,46 руб. и пени в размере 231043,26 руб., начисленным за период с 23.06.2006 по 02.06.2008 в связи с несвоевременной уплатой таможенных платежей.
03.07.2008 Красноярской таможней в связи с неисполнением обществом с ограниченной ответственностью "Феникс" требования об уплате таможенных платежей от 02.06.2008 N 11 принято решение о взыскании в бесспорном порядке денежных средств с банковских счетов общества "Феникс" в счет погашения задолженности в общей сумме 1165 210,45 руб., в том числе налога на добавленную стоимость в размере 923 957,46 руб., пени по состоянию на 03.07.2008 в сумме 241252,99 руб.
Не согласившись с указанными выше требованием и решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с пунктом 10 статьи 366 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная ревизия является одной из форм таможенного контроля.
В силу части 1 статьи 376 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы проводят таможенную ревизию - проверку факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией лиц, указанных в настоящей статье. Таможенная ревизия проводится в общей и специальной формах.
Согласно пункту 3 статьи 376 Таможенного кодекса Российской Федерации специальная таможенная ревизия у декларантов проводится после общей ревизии в случаях, если по результатам общей таможенной ревизии или при применении других форм таможенного контроля обнаружены данные, которые могут свидетельствовать о недостоверности сведений, представленных при таможенном оформлении.
Из материалов дела следует, что основанием вынесения решения Красноярской таможни от 13.05.2008 N 15 о проведении специальной таможенной ревизии в отношении общества с ограниченной ответственностью "Феникс" явилось обнаружение в ходе общей таможенной ревизии данных, свидетельствующих о недостоверности сведений, предоставленных при таможенном оформлении товара по ГТД N 10606060/220606/0005864.
В соответствии с частью 8 статьи 376 Таможенного кодекса Российской Федерации результаты проведения таможенной ревизии (в общей и специальной формах) оформляются актом по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Приказом Государственного Таможенного комитета Российской Федерации от 16.09.2003 N 1023 "Об утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий, и инструкции по их заполнению" утверждена форма акта таможенной ревизии, согласно которой во вводной части акта указывается состав ревизионной комиссии, в том числе должность, инициалы, фамилии членов ревизионной комиссии, при этом указанный акт подписывается всеми членами ревизионной комиссии.
Аналогичные требования установлены Порядком организации и проведения таможенной ревизии, утвержденным Приказом Государственного Таможенного комитета Российской Федерации от 11.06.2004 N 663.
В пункте 21 указанного Порядка установлено, что акт таможенной ревизии составляют в двух экземплярах, подписывают все члены ревизионной комиссии, которые несут ответственность за неправомерные решения, действия (бездействие) в соответствии с пунктом 1 статьи 413 Таможенного кодекса Российской Федерации. Первый экземпляр Акта приобщается к материалам таможенной ревизии, второй вручается руководителю (уполномоченному представителю) проверяемого лица под подпись или передается иным способом с указанием даты его получения. В этом случае к экземпляру Акта, остающемуся в таможенном органе, прилагаются документы, подтверждающие факт его направления проверяемому лицу.
Из акта специальной таможенной ревизии от 26.05.2008 следует, что специальная таможенная ревизия проведена фактически в составе:
главного государственного таможенного инспектора отдела таможенной инспекции С.Н. Паркаева;
заместителя начальника отдела таможенной инспекции С.А. Мамадалиевой;
главного государственного таможенного инспектора правового отдела Е.В. Демиденок;
государственного таможенного инспектора отдела таможенных платежей Я.А. Зверевой;
главного инспектора отдела административных расследований С.В. Пономарева.
При этом, в акте ревизии отсутствует подпись Е.В. Демиденок, следовательно данный акт подписан неполномочным составом комиссии.
Суд первой инстанции обоснованно указал на то, что акт специальной таможенной ревизии от 26.05.2008 по изложенным выше основаниям не может быть принят в качестве надлежащего доказательства в подтверждение правомерности доначисления таможенным органом таможенных платежей и пеней в спорной сумме оспариваемым требованием и их взыскания оспариваемым решением.
Как следует из материалов дела, во исполнение решения учредителя ООО "Феникс" от 29.03.2005 об увеличении уставного капитала общества на территорию Российской Федерации 07.05.2006 ввезено указанное оборудование (т.1, л. 39, т.2, л.90,91). Таможенное оформление и таможенный контроль до выпуска оборудования проведено Красноярской таможней. На момент таможенного оформления вся необходимая для проверки товара информация, включая сведения по сроку ввоза оборудования, представлена обществом таможенному органу.
Согласно ГТД N 10606060/220606/0005864 спорное оборудование выпущено Красноярской таможней 23.06.2006 для внутреннего потребления как вклад иностранного участника в уставный капитал общества с освобождением от уплаты НДС, что подтверждается графами 24, 36, 37, а также проставлением штемпеля "выпуск разрешен 23.06.2006" в графе Д Таможенный контроль (т.1, л. 60).
Специальная таможенная ревизия в отношении указанного выше товара была проведена таможенным органом в период с 13.05.2008 по 26.05.2008. Результаты специальной таможенной ревизии оформлены 26.05.2008 актом N 10606000/260508/00015, а требование об уплате таможенных платежей, налога на добавленную стоимость и пени выставлено обществу 02.06.2008.
В соответствии со статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса.
В силу пункта 2 указанной статьи проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.
Из анализа положений подпункта 19 пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 360 Таможенного кодекса Российской Федерации следует, что по истечении годичного срока, установленного пунктом 2 статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации, неправомерно не только проведение мероприятий таможенного контроля, но и применение к лицу, в отношении которого эти мероприятия проводятся, каких-либо принудительных мер, в том числе, по взысканию таможенных пошлин.
Годичный срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации, является пресекательным, обеспечивающим стабильность внешнеторгового оборота и определенность таможенных правоотношений.
Специальная таможенная ревизия в отношении спорного оборудования проведена таможенным органом в период с 13.05.2008 по 26.05.2008, то есть по истечении годичного срока с даты выпуска товара по ГТД N 10606060/220606/0005864 (23.06.2006).
Общая таможенная ревизия также проведена по истечении установленного пунктом 2 статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации срока - в период с 19.10.2007 по 23.10.2007.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что проведение таможней мероприятий таможенного контроля (специальной таможенной ревизии) по истечении годичного срока со дня выпуска ввезенного обществом товара, а также совершение ею действий и принятие решений, направленных на принудительное взыскание таможенных платежей, являются незаконными.
Суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельный довод апелляционной жалобы о том, что с учетом положений пунктов 1, 3 статьи 151, пункта 1 статьи 360 Таможенного кодекса Российской Федерации, оборудование, ввезенное ООО "Феникс" по ГТД N 10606060/220606/0005864 является условно выпущенным, в связи с чем, срок, установленный статьей 361 Кодекса не применяется в отношении данного товара.
Выпуск товара означает, что заинтересованные лица получили от таможенного органа разрешение пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с заявленным таможенным режимом. Положение пункта 2 статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации не устанавливает ограничение применения годичного срока применительно к "условному выпуску" (пункт 3 статьи 151 Кодекса), предусматривающему ограничения по использованию товара.
При этом, в ходе таможенной ревизии установлено, что выпущенное оборудование принято к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, установлено в производственном помещении общества с ограниченной ответственностью "Феникс", находится в рабочем состоянии и используется по назначению, таможенным органом не установлено несоответствия сведений, указанных в ГТД N 10606060/220606/0005864 и иных документах, представленных при таможенном оформлении, данным бухгалтерского учета и отчетности, счетам и другой информации общества.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требование об уплате таможенных платежей от 02.06.2008 N 11 и решение от 03.07.2008 N 1 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке, вынесенные Красноярской таможней, не соответствуют Таможенному кодексу Российской Федерации, нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежат признанию недействительными.
Следовательно, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 30 сентября 2008 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 сентября 2008 года по делу N А33-9391/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий |
Л.Ф. Первухина |
Судьи |
О.И. Бычкова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А33-9391/2008
Истец: Общество с ограниченной ответственностью "Феникс"
Ответчик: Красноярская таможня