Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 января 2009 г. N 03АП-3402/2008

г. Красноярск

15 января 2009 г.

Дело N А33-6843/2008-03АП-3402/2008

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего И.А. Хасановой

судей: Магда О.В., Бабенко А.Н.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу - открытого акционерного общества "Соцкультбыт", г. Красноярск

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 29 сентября 2008 года по делу N А33-6843/2008,

принятое судьей Баукиной Е.А.,

В судебном заседании участвовали:

от заявителя апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Соцкультбыт": Дубакова В.Ф. - представитель по доверенности N 3 от 11.01.2009 года,

от Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска: Миронова Л.В. - представитель по доверенности от 11.01.2009 N 3, удостоверение N 583 от 21.04.2008;

от Администрации города Красноярска: Мулярова О.И. - представитель по доверенности от 29.12.2008 N 01-13/36, удостоверение N 214 от 08.05.2008.

Протокол настоящего судебного заседания велся Шкреба К.В.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу "Соцкультбыт" (далее - ответчик, ОАО "Соцкультбыт") о расторжении договора от 31 июля 1996 года N 3087 безвозмездного пользования нежилыми помещениями, расположенными на первом этаже жилого дома по адресу: г. Красноярск, ул. Толстого, 49, общей площадью 1 134,6 кв.м. и об обязании их вернуть.

Решением суда от 29 сентября 2008 года иск удовлетворен.

Не согласившись с судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 сентября 2008 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно, принято с нарушением норм материального и процессуального права, на основании следующего:

- ответчиком представлены все необходимые документы, подтверждающие, что договор от 31 июля 1996 года N 3087 носит возмездный характер;

- представленные истцом акты N 25 от 16 января 2006 года, N 2007 от 18 декабря 2007 года и N 281 от 06 марта 2008 года, вызывают сомнение в достоверности, объективности и относимости их к предмету иска, поскольку изложенные в них факты нарушений и вмененные в вину ответчику не соответствуют действительности;

- ссылка истца в письме N 913 на то, что нарушения об исполнении договора о безвозмездном пользовании нежилыми помещениями установлены Контрольно-счетной палатой г. Красноярска, ни чем не подтверждена. Кроме того, безвозмездное пользование помещением на основании договора N 3087 от 31 июля 1996 года неоднократно проверялось правоохранительными органами, в том числе и прокуратурой г. Красноярска, однако, неправомерных действий со стороны ответчика найдено не было;

- ссылка истца на решение Красноярского городского Совета не может быть принята судом, поскольку в соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормативному акту г. Красноярска не придана обратная сила, а приоритет в данном случае имеет Федеральный закон;

- спорные помещения предоставлены в безвозмездное пользование ответчику на основании постановления администрации г. Красноярска, а не на основании решения Красноярского городского Совета, поэтому в силу статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственник может принять решение об отмене своего распорядительного акта или по решению суда о его отмене. Таких доказательств истцом не представлено.

Представитель истца в судебном заседании представил пояснения на апелляционную жалобу, в которых просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, мотивируя следующим:

- основанием для расторжения договора является нарушение ответчиком пункта 4.2 договора, которым предусмотрено, что ссудополучатель обязуется не передавать помещение третьим лицам. Возражения ответчика в отношении реконструкции и перепланировки не входили в предмет исследования рассматриваемого спора;

- у ответчика в настоящее время отсутствуют правовые основания для сдачи в аренду и субаренду нежилых помещений, переданных ему по договору безвозмездного пользования, в связи с чем истцом и были заявлены требования о расторжении договора и возврате нежилых помещений с соблюдением досудебного порядка урегулирования спора;

- ответчик не вправе передавать объекты муниципального нежилого фонда в субаренду.

Третьим арбитражным апелляционным судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Красноярска, которая в судебном заседании поддержала доводы истца, просит оставить решение от 29.09.2008г. без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что соглашение между жилищным комитетом Администрации г. Красноярска и ОАО "Соцкультбыт" от 02.08.1996г. не влечет правовых последствий.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Между МП " Управление капитального строительства г. Красноярска (Заказчик) и акционерным обществом "Соцкультбыт" (Подрядчик) 15.11.1993г. подписан типовой договор подряда на капитальное строительство, в соответствии с которым Подрядчик принял обязательство по строительству девятиэтажного жилого дома по ул. Аральской-Спортивной в г. Красноярске, а Заказчик обязался передать подрядчику в установленном порядке утвержденную проектно-сметную документации, оборудование, материалы, обеспечить открытие и непрерывность финансирования строительства жилого дома.

По акту приемки законченного строительством объекта от 10.07.1996г. указанный жилой дом фактической площадью 2 919,2 кв.м. и общей стоимостью 1 274,94 тыс. руб. принят в эксплуатацию, дому присвоен адрес: ул. Аральская, 16 "а". Постановлением Администрации г. Красноярска N 693 от 16.07.1996г. указанный акт зарегистрирован администрацией города Красноярска.

Постановлением администрации г. Красноярска от 16.07.1996 N 691 Комитету по управлению муниципальным имуществом разрешено заключить с АО "Соцкультбыт" договор о безвозмездном пользовании нежилым помещением, расположенным по адресу: ул. Толстого, 49 сроком на 50 лет (л.д. 68).

На основании указанного постановления между Комитетом по управлению муниципальным имуществом (ссудодатель) и ответчиком (ссудополучатель) заключен договор от 31.07.1996 N 3087, согласно которому ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное пользование помещение 1-го этажа общей площадью 1134,6 кв.м., в строении по адресу: г. Красноярск, ул. Толстого, N 49 для использования в целях уставной деятельности ссудополучателя (пункт 1.1. договора). Срок действия договора установлен с 22.07.1996 до 31.12.2046 (л.д. 20).

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что с момента заключения данного договора договор N 1886 от 23.11.1994 года на аренду помещения по ул. Толстого, 49 утрачивает силу.

По акту приема-передачи от 07.08.1996 нежилые помещения переданы от ссудодателя ссудополучателю (л.д. 69)

Между жилищным комитетом Администрации г. Красноярска и ОАО "Соцкультбыт" 02.08.1996г. подписано соглашение, в соответствии с которым при вводе в эксплуатацию дома N 16 "а" по ул. Аральской под переселение жильцов поселка Индустриального получено от ОАО "Соцкультбыт" 1496,7 кв.м. общей площади жилья, в том числе в счет погашения обязательств по договору N 3087 от 31.07.1996г. в объеме 1 134,6 кв.м. (л.д. 66 )

По акту от 05.08.1996г. жилищным комитетом Администрации г. Красноярска получено от ОАО "Соцкультбыт" за использование в течение 50 лет служебного помещения площадью 1 134,6 кв.м. по адресу: ул. Толстого 49, жилье общей площадью 1 134,6 кв.м. в жилом доме по ул. Аральской, а администрация города это жилье приняла (л.д. 67).

На основании обращения ОАО "Соцкультбыт" от 22.08.2001 N 238 о согласовании сдачи в субаренду нежилого помещения по ул. Толстого, 49 департамент недвижимости в письме от 25.09.2001 согласовал истцу передачу в пользование части нежилого помещения по ул. Толстого, 49 в соответствии с пунктом 1.1. договора N 3087 от 31.07.1996 (л.д. 88-89).

Письмом от 26.02.2004 N 1559 департаментом недвижимости подтверждено действие разрешения на передачу ответчиком помещений третьим лицам, выданное 25.09.2001 (л.д. 90).

Согласно актам проверки помещений от 16.01.2006 N 25 и от 18.12.2007 N 2007 установлено нецелевое использование части помещений, переданных ответчику по договору от 31.07.1996: часть помещения преданы ответчиком в возмездное пользование третьим лицам (л.д. 17-18).

16.01.2008 истцом в адрес ответчика направлено письмо N 913, в котором истец указал, что в соответствии с проверкой, проведенной Контрольно-счетной палатой города Красноярска, пунктом 2.11. решения Красноярского городского Совета от 08.02.2000 N 22-232 (в редакции от 31.05.2005 N 60116) "Об утверждении положения об аренде муниципального нежилого фонда г. Красноярска и методики определения арендной платы" согласование департамента по передаче в аренду и субаренду части нежилого помещения по ул. Толстого, 49 утратило силу. В связи с чем ответчику предложено в месячный срок расторгнуть договоры субаренды с организациями и в дальнейшем использовать помещение в соответствии с условиями договора и уставной деятельностью (л.д. 10).

Актом проверки от 06.03.2008 N 281 выявлено, что нарушение ссудополучателем по использованию муниципальных нежилых помещений в виде передачи в субаренду не устранены(л.д. 16)Акт проверки от 06.03.2008 N 281 представлен в материалы дела.

19.05.2008 истцом в адрес ответчика направлено уведомление N 19865, в котором со ссылкой на акт проверки от 06.03.2008 N 281 истец предложил ответчику добровольно расторгнуть договор от 31.07.1996 N 3087 и передать нежилые помещения истцу. Уведомление получено ответчиком 21.05.2008 и оставлено без исполнения (л.д. 11-12).

Поскольку во внесудебном порядке договор безвозмездного пользования N 3087 от 31.07.1996 не расторгнут, истец обратился в арбитражный суд с требованием о расторжении договора безвозмездного пользования N 3087 от 31.07.1996 нежилых помещений, расположенных на первом этаже жилого дома по адресу: г. Красноярск, ул. Толстого, 49, общей площадью 1 134,6 кв.м. и об обязании их вернуть.

Основанием исковых требований истцом указано нарушение ответчиком части 1 статьи 698 Гражданского кодекса, пунктов 1.1., 4.2 договора безвозмездного пользования N 3087 от 31.07.1996г.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Отношения сторон регулируются нормами главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 1 статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, упра-вомоченным на то законом или собственником.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 47 Устава города Красноярска органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и т.д.

В соответствии в пунктом 1.1. Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 15.02.2005 N 55/1 департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, города Красноярска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 698 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель:

использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи;

не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию;

существенно ухудшает состояние вещи;

без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

Таким образом, статья 698 Гражданского кодекса предусматривает исчерпывающий перечень оснований досрочного расторжения договора безвозмездного пользования по требованию ссудодателя. Поэтому в предмет доказывания по настоящему делу входит установление наличия оснований, предусмотренных указанной нормой права для расторжения договора. Истец в качестве основания для расторжения договора указывает нарушение пункта 1.1 и п. 4.2 договора.

В соответствии с пунктом 1.1 договора N 3087 от 31.07.1996г. ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное пользование помещение 1-го этажа общей площадью 1 134,6 кв.м. в строении по адресу г. Красноярск, ул. Толстого, N 49 для использования в целях уставной деятельности ссудополучателя. Подпунктом а) пункта 4.2 истец принял обязательство использовать передаваемое в безвозмездное пользование помещение исключительно по назначению, указанному в пункте 1.1 договора.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 49 Гражданского кодекса предусматривает, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Согласно Уставу целью и предметом деятельности акционерного общества "Соцкультбыт" является производство товаров и услуг для удовлетворения общественных потребностей и получение прибыли. Пунктом 3.3 предусмотрено, что общество имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. При этом статья 608 Гражданского кодекса предоставляет право сдачи имущества в аренду его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом, статьей 608 Гражданского кодекса установлено ограничение по осуществлению коммерческой организацией деятельности по сдаче имущества в аренду, которое не является собственностью коммерческой организации, либо в отношении которого собственник не управомочил коммерческую организацию на его сдачу в аренду.

Согласно представленного в апелляционную инстанцию технического паспорта здания по ул. Толстого N 49 здание построено в 1970 году. Свидетельства о государственной регистрации права от 06.12.2002г. подтверждают, что нежилые помещения N 93 площадью 503,7 кв.м. и N 94 площадью 566 кв.м. в указанном здании являются муниципальной собственностью на основании решения Красноярского малого городского Совета народных депутатов N 217 от 08.07.1993г.

Как полагает ответчик, правомочие на сдачу данных помещений в аренду ему предоставлено собственником, о чем свидетельствуют письма от 25.09.2001г. N 5494 и N 1559 от 26.02.2004г.

Вместе с тем, договор N 3087 от 31.07.1996г. в подпункте г) пункта 4.2 предусматривает обязанность ссудополучателя не передавать помещение третьим лицам для использования не по назначению.

В силу статьи 452 Гражданского кодекса соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Пунктом 6.1 договора предусмотрена возможность его изменения только по соглашению сторон.

Соглашение сторон об изменении условий подпункта г) пункта 4.2 договора N 3087 от 31.07.1996г сторонами не составлялось и не подписывалось. В договор не внесены изменения в части условия о возможности передачи используемых ответчиком помещений третьими лицами. Письма истца от 25.09.2001г. N 5494 и N 1559 от 26.02.2004г. без внесения соответствующего изменения в договор в силу статьи 8 Гражданского кодекса не могут служить доказательством правомочий истца на сдачу имущества в аренду. Кроме того, возможность передать вещь ссудополучателем третьему лицу означает возможность передать вещь третьему лицу в такое же безвозмездное пользование, но не передачу вещи в аренду, поскольку " никто не может передать другому больше прав, чем он сам имеет".

Представленные ответчиком договоры: субаренды нежилого помещения от 06.12.2001г., аренды N 78 от 02.10.2007г., аренды N 60 от 02.09.2008г. свидетельствуют о нарушении ответчиком данного принципа.

Следовательно, использование помещений, преданных в безвозмездное пользование ответчику, в целях сдачи их в аренду, противоречит статье 608 Гражданского кодекса и означает нарушение условия договора N 3087 от 31.07.1996г. в части использования помещений в целях уставной деятельности ссудополучателя.

Поскольку переданные в безвозмездное пользование помещения ответчик использует не в соответствии с договором, судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования истца о расторжении договора и их возврате.

Довод ответчика о возмездном характере договора N 3087 от 31.07.1996г. не влияет на правомерность требований истца и не означает возможность иной квалификации спорных правоотношений не основанной на нормах главы 36 Гражданского кодекса.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края " 29" сентября 2008 года по делу N А33-6843/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи

О.В. Магда А.Н. Бабенко