Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 января 2009 г. N 03АП-3542/2008

г. Красноярск

"19" января 2009 г.

Дело N А69-3155/08-8-03АП-3542/2008

Резолютивная часть постановления объявлена "19" января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен "19" января 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.Ф. Первухиной,

судей: Бычковой О.И., Колесниковой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Туваагропромстройсервис" (г. Кызыл)

на определение Арбитражного суда Республики Тыва

от 29 сентября 2008 года по делу N А69-3155/08-8 о возвращении заявления, принятое судьей Санчат Э.А.

по заявлению открытого акционерного общества "Туваагропромстройсервис"

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе (г. Красноярск) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

без участия сторон,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания И.П. Скрипниковой,

установил:

открытое акционерное общество "Туваагропромстройсервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе (г. Красноярск) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 11.07.2008 N 116-2008-17Ю-15.19ч.2-РО.

Определением от 29.09.2008 заявление открытого акционерного общества "Туваагропромстройсервис" возвращено.

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, мотивируя тем, что судом первой инстанции не применена норма части 1 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о подаче заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности по месту нахождения или по месту жительства заявителя.

Федеральная служба по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе в отзыве от 19.01.2009 поддержала доводы апелляционной жалобы общества, указав, что при определении подсудности рассмотрения заявления общества следует руководствоваться не статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а специальной нормой части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомлении N 165561, N 165578), в судебное заседание своих представителей не направили, представили ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

открытое акционерное общество "Туваагропромстройсервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе (г. Красноярск) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 11.07.2008 N 116-2008-17Ю-15.19ч.2-РО.

Суд первой инстанции возвратил заявление общества на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по мотиву неподсудности дела арбитражному суду, указав на нахождение Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе в г. Красноярске и положение статьи 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о предъявлении иска в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции определения, суд апелляционной инстанции находит основания для отмены указанного судебного акта.

Вывод суда первой инстанции о неподсудности заявления ОАО Туваагропромстройсервис" об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности Арбитражному суду Республики Тыва основан на неправильном применении норм процессуального права.

В силу части 1 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя.

Таким образом, Кодексом предусмотрена специальная подсудность при оспаривании решений о привлечении к административной ответственности.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при решении вопроса о подсудности дел об административных правонарушениях судам необходимо руководствоваться положениями части 2 статьи 189, статьи 203 и части 1 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанные положения применяются и в тех случаях, когда правонарушение совершено привлекаемым к ответственности лицом вне места его нахождения либо места жительства.

Открытое акционерное общество "Туваагропромстройсервис" зарегистрировано по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, 144. Следовательно, заявление общества об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано по месту нахождения заявителя - в Арбитражный суд Республики Тыва.

В соответствии с частью 2 статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации к его форме и содержанию.

При таких обстоятельствах, определение от 29.09.2008 о возвращении заявления общества принято с неправильным применением норм процессуального права, в связи с чем подлежит отмене на основании статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с направлением вопроса на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Тыва от 29 сентября 2008 года по делу N А69-3155/08-8 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи

О.И Бычкова Г.А. Колесникова