Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2009 г. N 03АП-1102/2009

г. Красноярск

"24" апреля 2009 г.

Дело N А74-2940/2008-03АП-1102/2009

Резолютивная часть постановления объявлена "22" апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен "24" апреля 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Бабенко А.Н., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Подрезенко Д.С.,

при участии:

от открытого акционерного общества "СГ-транс" (ответчика) - Рогачевой Л.Ю., представителя по доверенности от 15 июля 2009 года;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия (истца) - Германовой Е.С., представителя по доверенности от 15 октября 2008 года N 3113,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - открытого акционерного общества "СГ-транс" в лице Абаканской базы сжиженного газа - филиала по реализации открытого акционерного общества "СГ-транс"

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от "24" февраля 2009 года по делу N А74-2940/2008, принятое судьей Ципляковым В.В.,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "СГ - транс" (далее по тексту также ответчик), в котором просило освободить земельный участок (кадастровый номер 19:01:040104:0022), расположенный по адресу: ул. М. Жукова, 99, г. Абакан, от объектов, и возвратить Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия незаконно занимаемый земельный участок.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 ноября 2008 года к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение "Абаканский государственный учебно-производственный комбинат".

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 9 декабря 2008 года уточнено наименование третьего лица - федеральное государственное учреждение "Абаканский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта".

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 января 2009 года осуществлено процессуальное правопреемство, в соответствии с которым истцом по делу является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия (далее по тексту также истец) вместо Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия.

Представитель истца в судебном заседании 29 января 2009 года уточнил местонахождение ответчика, просил считать ответчиком по делу открытое акционерное общество "СГ - транс", расположенное по адресу: г. Москва, Комсомольский проспект, 42, строение 3, судом принято данное уточнение во внимание.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 февраля 2009 года исковые требования удовлетворены. Открытому акционерному обществу "СГ - транс" присуждена обязанность освободить земельный участок (кадастровый номер 19:01:040104:0022), расположенный по адресу: г. Абакан, ул. М. Жукова, 99, от расположенных на нём временных объектов, принадлежащих открытому акционерному обществу "СГ-транс", возвратить указанный земельный участок Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия в течении 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Кроме того, с открытого акционерного общества "СГ - транс" взыскано в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия, г. Абакан, 4 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец является собственником спорного земельного участка, а лицо, предоставившее земельный участок в аренду ответчику, не имело права распоряжения им.

Не согласившись с данным судебным актом, открытое акционерное общество "СГ-транс" обратилось с Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 февраля 2009 года и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Договор аренды заключен 1 октября 2006 года, тогда как полномочия собственника истец осуществляет с 24 ноября 2006 года. В силу статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В соответствии с определением понятия "самовольное занятие земель", данным в приложении 1 к Инструкции по организации и осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной приказом Минприроды России от 25 мая 1994 года N 160, самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. Право собственности на земельный участок истец оформил 24 ноября 2006 года, тогда как ответчик с 1 декабря 1999 года и по настоящее время владеет частью земельного участка на основании договора аренды, заключенного с третьим лицом.

Согласно положениям статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации право на обращение с исковым заявлением принадлежит не Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия, а федеральному государственному учреждению "Абаканский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта".

От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия суду поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения в силу следующего. Согласно статьям 20, 22 Земельного кодекса, статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации федеральное государственное учреждение является землепользователем, но не собственником земельного участка, и не может выступать качестве арендодателя. Кроме того, в нарушении статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации договор не содержит данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче по сделке. Ответчик использует часть земельного участка без предусмотренных на то законом оснований, какие-либо договорные отношения между истцом и ответчиком отсутствуют.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2009 года апелляционная жалоба открытого акционерного общества "СГ-транс" принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 22 апреля 2009 года.

В судебное заседание представитель федерального государственного учреждения "Абаканский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление о вручении почтового отправления N 66013602268507) в судебное заседание не прибыл. Отзыв на апелляционную жалобу от названного лица суду не поступил.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя федерального государственного учреждения "Абаканский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта".

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Предстатель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 19 МЮ N 167623 от 14 мая 2004 года (т.2, л.д. 44) государственному учреждению "Абаканский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта Российской Федерации" принадлежит право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 19 140 кв.м. (кадастровый номер 19:01:040104:0022), расположенным по адресу: г. Абакан, ул. М. Жукова, 99.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 1 октября 2006 года N 19-12-094-06 (т.2, л.д. 8) государственное образовательное учреждение "Абаканский учебно-курсовой комбинат" предоставило открытому акционерному обществу "СГ - транс" во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 120 кв.м., расположенный по адресу: г. Абакан, ул. М. Жукова, 99, на территории государственного образовательного учреждения "Абаканский учебно-курсовой комбинат", для размещения на нём передвижной автозаправочной станции и пункта обмена газовых баллонов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 19 АА N 018311 от 24 ноября 2006 года (т.1, л.д. 28), право собственности на земельный участок площадью 19 140 кв.м. (кадастровый номер 19:01:040104:0022), расположенный по адресу: г. Абакан, ул. М. Жукова, 99, принадлежит Российской Федерации.

По результатам обследования данного земельного участка Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия составлен акт от 28 ноября 2007 года N 11 (т.1, л.д. 29), в котором зафиксировано, что по адресу: г. Абакан, ул. М. Жукова, 99, расположена газо-заправочная станция открытого акционерного общества "СГ-транс" ориентировочной площадью 120 кв.м., в Теруправление заявки от открытого акционерного общества "СГ-транс" на аренду части участка, необходимой для эксплуатации АГЗС, не поступало.

Факт использования ответчиком спорного земельного участка зафиксирован также в акте проверки Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия от 25 декабря 2008 года (т.2, л.д. 77).

Письмом от января 2008 года N 09/17 (т.1, л.д. 33) открытое акционерное общество "СГ-транс" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия с предположением о заключении договора аренды на часть земельного участка, расположенного на территории ГУ "Абаканский государственный учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта Российской Федерации, ориентировочной площадью 120 кв.м. для эксплуатации передвижной автогазозаправочной станции.

Письмом от 23 января 2008 года N 168 (т.1, л.д. 40) открытому акционерному обществу "СГ-транс" предложено осуществить раздел земельного участка

Письмом от 21 августа 2008 года N 2373 (т.1, л.д. 30) Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия обратилось к открытому акционерному обществу "СГ-транс" с требованием освободить земельный участок в срок до 1 сентября 2008 года.

Указывая на неправомерность использования ответчиком занятого им земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, истец обратился с требованием об освобождении земельного участка с кадастровым номером 19:01:040104:0022, расположенного по адресу: ул. М. Жукова, 99, г. Абакан, от объектов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 19 АА N 018311 от 24 ноября 2006 года, право собственности на земельный участок площадью 19 140 кв.м. (кадастровый номер 19:01:040104:0022), расположенный по адресу: г. Абакан, ул. М. Жукова, 99, принадлежит Российской Федерации.

Факт использования части земельного участка с кадастровым номером 19:01:040104:0022 открытым акционерным обществом "СГ-транс" подтверждается представленными в материалы дела актами проверок, проведенных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия 28 ноября 2007 года и 25 декабря 2008 года.

В подтверждение правомерности пользования земельным участком ответчик представил суду договор аренды земельного участка от 1 октября 2006 года N 19-12-094-06. В соответствии с условиями данного договора аренды государственное образовательное учреждение "Абаканский учебно-курсовой комбинат" предоставило открытому акционерному обществу "СГ - транс" во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 120 кв.м., расположенный по адресу: г. Абакан, ул. М. Жукова, 99, на территории государственного образовательного учреждения "Абаканский учебно-курсовой комбинат", для размещения на нём передвижной автозаправочной станции и пункта обмена газовых баллонов.

Оценив условия представленного в материалы дела договора аренды, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что данный договор не подтверждает правомерность использования ответчиком части земельного участка.

В силу статей 209, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжения имуществом, в том числе право сдачи имущества в аренду, принадлежит его собственнику либо уполномоченному на то лицу.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии 19 МЮ N 167623 от 14 мая 2004 года государственному учреждению "Абаканский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта Российской Федерации" пользуется земельным участком площадью 19 140 кв.м. (кадастровый номер 19:01:040104:0022), расположенным по адресу: г. Абакан, ул. М. Жукова, 99, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Однако, в соответствии с частью 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2006 года N 154-ФЗ, действовавшей на момент подписания договора аренды от 1 октября 2006 года) юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 24 Постановления от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка. Как следует из статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования - 30 октября 2001 года.

Таким образом, государственное образовательное учреждение "Абаканский учебно-курсовой комбинат" на момент подписания договора аренды от 1 октября 2006 года не вправе было распоряжаться земельным участком, находящимся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно части 3 статьи 607 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Указание на площадь и адрес передаваемого в аренду земельного участка, предоставляемого открытому акционерному обществу "СГ-транс", нельзя признать достаточной его идентификацией. В силу части 3 статьи 607 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Кроме того, как следует из положений Федерального закона от 2 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действующего на момент подписания договора аренды от 1 октября 2006 года, объектом гражданского оборота может явиться лишь отдельный земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет. Часть земельного участка, занимаемого ответчиком, выделена не была, государственный кадастровый учет занимаемый ответчиком земельный участок не пришел, а следовательно, не мог быть объектом договора аренды.

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка от 1 октября 2006 года N 19-12-094-06 не может являться основанием для владения и пользования открытым акционерным обществом "СГ - транс" земельным участком площадью 120 кв.м., расположенным по адресу: г. Абакан, ул. М. Жукова, 99.

Как следует из представленной суду переписки сторон, договоренность о передаче земельного участка в аренду ответчику между истцом и ответчиком достигнута не была.

Таким образом, ответчик занимает земельный участок без каких-либо законных оснований на то, что недопустимо в силу положений действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о ненадлежащем истце в виду следующего.

В силу статьи 114 Конституции Российской Федерации управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) осуществляет Российская Федерация.

Пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что от имени Российской Федерации своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия (т.1, л.д. 15) Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27 июня 2008 года N 117 и в соответствии с приложением к нему (т.2, л.д. 81-82)Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия переименовано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия.

В виду указанного, довод ответчика о том, что с рассматриваемым в настоящем деле иском должно было обратиться федеральное государственное учреждение "Абаканский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" не основан на нормах права.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ответчика.

При обращении с апелляционной жалобой открытое акционерное общество "СГ-транс" перечислило по платежному поручению от 10 марта 2009 года N 14-000244 государственную пошлину в сумме 2 000 рублей, тогда как в соответствии с пунктами 3, 4, 12 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции подлежит уплате государственная пошлина в размере 1 000 рублей. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из доходов федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "24" февраля 2009 года по делу N А74-2940/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "СГ-транс" из доходов федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 10 марта 2009 года N 14-0000244.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Гурова

Судьи

А.Н. Бабенко И.А. Хасанова