Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2009 г. N 03АП-1404/2009

А33-44/2008-03АП-1381/2009

г. Красноярск

13 мая 2009 г.

Дело N

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Демидовой Н.М.,

судей: Борисова Г.Н., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.,

при участии представителей:

закрытого акционерного общества "Аква" - Глискова А.А., на основании доверенности от 14.12.2007; Загорской Я.А., на основании доверенности от 14.12.2007;

Управления по недропользованию по Красноярскому краю - Яхина Р.Р., на основании доверенности от 06.05.2009 N 01-2-2/819;

общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" - Идимечева В.М., генерального директора общества, на основании протокола внеочередного общего собрания участников общества от 02.06.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АкваТерра"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 06 марта 2009 года по делу N А33-44/2008, принятое судьей Юрченковой Р.М.,

по иску закрытого акционерного общества "Аква" к Управлению по недропользованию по Красноярскому краю о признании недействительными ненормативных правовых актов, сделок и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в деле соответчиков: общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале", общества с ограниченной ответственностью "АкваТерра",

установил:

закрытое акционерное общество "Аква" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением, предмет которого изменен в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению по недропользованию по Красноярскому краю о признании недействительными:

- приказа Управления по недропользованию по Красноярскому краю от 22.01.2007 N 7;

- лицензионного соглашения между Управлением по недропользованию по Красноярскому краю и обществом с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале", являющегося приложением к лицензии КРР N 01709 МЭ;

- приказа Управления по недропользованию по Красноярскому краю от 25.01.2008 N 10;

- лицензионного соглашения между Управлением по недропользованию по Красноярскому краю и обществом с ограниченной ответственностью "АкваТерра", являющегося приложением к лицензии КРР N 01864 МЭ

и обязании Управления по недропользованию по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав истца путем отмены приказа Управления по недропользованию по Красноярскому краю об аннулировании лицензии серии КРР N 01524 МЭ на право пользование недрами с целью добычи минеральной воды из скважины Р-2 в районе озера Учум для санаторно-курортного лечения и коммерческой реализации, выданной закрытому акционерному обществу "Аква".

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 29.05.2008 в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчиков по ходатайству истца привлечены: общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" и общество с ограниченной ответственностью "АкваТерра".

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 марта 2009 года иск удовлетворен. Приказ Управления по недропользованию по Красноярскому краю от 22.01.2007 N 7; лицензионное соглашение между Управлением по недропользованию по Красноярскому краю и обществом с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале", являющееся приложением к лицензии КРР N 01709 МЭ; приказ Управления по недропользованию по Красноярскому краю от 25.01.2008 N 10; лицензионное соглашение между Управлением по недропользованию по Красноярскому краю и обществом с ограниченной ответственностью "АкваТерра", являющееся приложением к лицензии КРР N 01864 МЭ, признаны недействительными. На Управление по недропользованию по Красноярскому краю возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав закрытого акционерного общества "Аква" путем отмены приказа Управления по недропользованию по Красноярскому краю об аннулировании лицензии серии КРР N 01524 МЭ на право пользование недрами с целью добычи минеральной воды из скважины Р-2 в районе оз. Учум для санаторно-курортного лечения и коммерческой реализации, выданной закрытому акционерному обществу "Аква".

Не согласившись с данным решением, общество с ограниченной ответственностью "АкваТерра" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований закрытого акционерного общества "Аква" отказать.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "АкваТерра" приводит следующие доводы:

- суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что у общества с ограниченной ответственностью "АкваТерра" отсутствует право собственности на скважину, следовательно, общество не имеет имущества для добычи недр и не может быть лицензиатом на право пользования недрами для добычи подземной минеральной воды, что привело к нарушению статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" и недействительности оспариваемых ненормативных правовых актов; согласно решения Арбитражного суда Красноярского края (вступившего в законную силу) от 19.12.2009 по делу N А33-12592/2008 общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" имело в собственности скважину, передало ее в уставный капитал обществу с ограниченной ответственностью "АкваТерра", согласно учредительному договору от 14.08.2007; в обжалуемом решении осуществлена переоценка выводов, сделанных ранее в решении от 19.12.2009 по делу N А33-12592/2008;

- полномочия генерального директора общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" никем не оспаривались и установлены решением Арбитражного суда Красноярского края (вступившего в законную силу) от 19.12.2009 по делу N А33-12592/2008; в материалах дела отсутствуют доказательства ограничений или недействительности полномочий руководителей Красноярскнедра, общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" и общества с ограниченной ответственностью "АкваТерра"; суд первой инстанции безосновательно признал недействительными сделки (соглашения), заключенные между обществом с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" и Красноярскнедра, между обществом с ограниченной ответственностью "АкваТерра" и Красноярскнедра; при заключении лицензионных соглашений была выражена воля сторон;

- переоформление лицензии на добычу минеральной воды в районе озера Учум с общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" на общество с ограниченной ответственностью "АкваТерра" произведено в соответствии со статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах", следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали основания принимать решение, влекущее отмену права пользования недрами, предоставленное обществу с ограниченной ответственностью "АкваТерра" на основании приказа Красноярскнедра от 25.01.2008 N 10 и лицензионного соглашения.

Закрытое акционерное общество "Аква" считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу:

- переоформление лицензии КРР N 01524 МЭ с закрытого акционерного общества "Аква" на общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" произведено с нарушением статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" и Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр, утвержденного Приказом МПР России от 19.11.2003 N 1026;

- обществу с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" не было передано имущество от закрытого акционерного общества "Аква", необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на право пользования недрами; решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.07.2008 по делу N А33-5498/2008 (вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение для настоящего дела) сделка по передаче закрытым акционерным обществом "Аква" в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" имущества (скважины), указанного в акте приема-передачи от 20.11.2006, признана недействительной;

- закрытое акционерное общество "Аква" не давало согласие на переоформление лицензии на право пользования недрами обществу с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале"; вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.11.2007 по делу N А33-1080/2007 признано недействительным решение внеочередного общего собрания акционеров закрытого акционерного общества "Аква" от 17.08.2006 о досрочном прекращении полномочий генерального директора закрытого акционерного общества "Аква" Баранникова Г.П. и избрании на должность генерального директора закрытого акционерного общества "Аква" Шахматова В.А.; действия Шахматова В.А. не влекут правовых последствий для закрытого акционерного общества "Аква";

- общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" было образовано с нарушением действующего законодательства (закрытое акционерное общество "Аква" не выступало учредителем общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" и не приобретало долю в уставном капитале); решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.01.2009 по делу N А33-5709/2007 (оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009) признано недействительным решение закрытого акционерного общества "Аква", принятое директором Шахматовым В.А., об участии общества в образовании общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале", оформленное протоколом общего собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" от 20.11.2006;

- законность оформления лицензии КРР N 01524 МЭ закрытому акционерному обществу "Аква" проверена и установлена вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.05.2005 по делу N А33- 32724/04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Красноярского края от 30.12.2005, постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.05.2006;

- право пользования недрами, незаконно полученное обществом с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале", не могло быть переоформлено на общество с ограниченной ответственностью "АкваТерра".

Общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" не согласно с обжалуемым решением суда первой инстанции по следующим основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу:

- суд первой инстанции, руководствуясь статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не оценивал обстоятельства, установленные Арбитражным судом Красноярского края при рассмотрении дела N А33-1080/2007, однако, общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" и общество с ограниченной ответственностью "АкваТерра" не являлись сторонами разбирательства по делу N А33-1080/2007;

- при подготовке и проведении собрания акционеров закрытого акционерного общества "Аква" от 25.07.2006 и повторного собрания от 17.08.2006 не было допущено нарушений Федерального закона "Об акционерных обществах"; акционер Демидова О.А. надлежащим образом уведомлена о созыве собрания; кворум на собрании акционеров закрытого акционерного общества "Аква" от 17.08.2006 имелся;

- 19.01.2009 Арбитражный суд Красноярского края по делу N А33-5709/2007 вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований о признании учредительного договора и Устава общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" недействительными, апелляционная инстанция 24.04.2009 оставила указанное решение без изменения; сделка по учреждению общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" имеет юридическую силу и является действительной;

- выдача обществу с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" лицензии на добычу недр, согласно приказа Красноярскнедра от 22.01.2007 N 7, осуществлялась без нарушений статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

Управление по недропользованию по Красноярскому краю отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Общество с ограниченной ответственностью "АкваТерра", уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомление от 16.04.2009 N 66013602290775), в судебное заседание своего представителя не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "АкваТерра".

Представители закрытого акционерного общества "Аква" в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признали, поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили суд апелляционной инстанции оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" в судебном заседании поддержал доводы заявителя апелляционной жалобы, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований закрытого акционерного общества "Аква" отказать.

Представитель Управления по недропользованию по Красноярскому краю считает требования заявителя необоснованными. В судебном заседании пояснил, что предоставление участков недр в пользование оформляется лицензией. В обоснование своих доводов, сослался на утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.11.2003 N 1026 порядок переоформления лицензий на право пользования участками недр; пояснил, что передача лицензии на пользование недрами без соблюдения установленной законодательством процедуры не допускается. В 2002 году скважина Р-2 была ликвидирована, была пробурена новая скважина Р-2/1, отвечающая всем необходимым показателям, предъявляемым к минеральной воде; изменения в лицензию не вносились, на момент перехода права пользования недрами и переоформления лицензии на другое юридическое лицо в лицензии указана скважина Р-2, а не Р 2/1. Лицензия N 01524 МЭ на право пользования недрами с целью добычи минеральной воды из скважины Р-2 была выдана на основании распоряжения от 01.12.2004 N 20; 22.01.2007 приказом N 7 было произведено переоформление лицензии N 01524 МЭ на право пользования недрами на общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале".

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

11.05.2004 на основании решения внеочередного общего собрания учредителей (участников) общества с ограниченной ответственностью "Аква" от 17.04.2004 создано закрытое акционерное общество "Аква" путем реорганизации в форме преобразования общества с ограниченной ответственностью "Аква". В соответствии с пунктом 5 протокола N 2 внеочередного общего собрания учредителей (участников) общества с ограниченной ответственностью "Аква" от 17.04.2004 утвержден передаточный акт от 17.04.2004, по которому к закрытому акционерному обществу "Аква" переходят все права, обязанности и имущество реорганизованного общества с ограниченной ответственностью "Аква". Согласно акту приема-передачи от 17.04.2007 закрытому акционерному обществу "Аква" передано имущество, необходимое для добычи минеральной воды в целях санаторно-курортного лечения и коммерческой реализации из скважины Р-2, расположенной: пос. Курорт "Озеро Учум", Ужурский район, Красноярский край, а именно скважина Р-2 в границах зоны санитарной охраны строгого режима (радиусом 30 м. вокруг скважины Р-2): металлическое ограждение вокруг скважины длинной 20 м (5 м. х 5 м.); временное бетонное сооружение над скважиной размером 3 м. х 3 м.; трубы: D 219 мм длина 3,5 м. D 146 мм длина 12 м. D 127 мм длина 28, 85 м.; вентиль-задвижка - 1 шт.

Распоряжением Красноярскнедра от 01.12.2004 N 20 вновь созданному юридическому лицу закрытому акционерному обществу "Аква" (учреждено обществом с ограниченной ответственностью "Акваресурс" в форме преобразования) выдана лицензия серии КРР номер 01524 МЭ на право пользования недрами с целью добычи минеральной воды из скважины Р-2 в районе оз. Учум.

В качестве приложения N 2 к лицензии 01524 МЭ закрытое акционерное общество "Аква" (недропользователь) и территориальное агентство по недропользованию (Красноярскнедра) заключили лицензионное соглашение, согласно которому недропользователю в порядке переоформления с обществом с ограниченной ответственностью "Акваресурс" предоставлена лицензия по добыче минеральной воды из скважины Р-2, в районе оз. Учум на срок до 15.03.2020.

07.12.2006 с целью продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами КРР 01524 МЭ создано общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинирале". Согласно учредительному договору о создании и деятельности общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинирале" от 20.11.2006, Уставу общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинирале", выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.12.2006 учредителями общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинирале" являлись закрытое акционерное общество "Аква" и общество с ограниченной ответственностью Недродобывающая компания "Аква". В соответствии с пунктом 1.1 учредительного договора о создании и деятельности общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" от 20.11.2006, пунктом 7.3 Устава общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" размер доли закрытого акционерного общества "Аква" в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" составляет 50 %.

Согласно пункту 5.9 учредительного договора о создании и деятельности общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" от 20.11.2006, пункту 7.12 Устава общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" закрытое акционерное общество "Аква" в качестве своего вклада внесло в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" скважину в границах зоны санитарной охраны строгого режима (радиусом 30 м. вокруг скважины), состоящую из: металлического ограждения вокруг скважины длиной 20 м.; временного бетонного сооружения над скважиной размером 3 м. х 3 м.; трубы (диаметр в мм.): 219 длина 3,5 м.; 146 длина 12 м.; 127 длина 28,85 м.; вентиля-задвижки, что подтверждено актом приема-передачи имущества, необходимого для продолжения деятельности на участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами КРР 01524 МЭ от 20.11.2006.

На основании приказа Красноярскнедра от 22.01.2007 N 7, в связи с тем, что доля закрытого акционерного общества "Аква" составляет 50 % в уставном капитале общества с ограниченной ответственность "СибАкваМинерале" для продолжения деятельности на предоставленном участке в соответствии с лицензией КРР N 01524 МЭ произведено переоформление лицензии КРР N 01524 МЭ на право пользование недрами для добычи подземной минеральной воды из скважины Р-2 в районе озера Учум на общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале".

При подаче обществом с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" заявления в Красноярскнедра о переоформлении, также представлено заявление закрытого акционерного общества "Аква" от 12.12.2006, в котором закрытое акционерное общество "Аква" подтвердило свое согласие на переоформление лицензии КРР 01524 МЭ на вновь созданное юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале". Данное заявление подписано от имени закрытого акционерного общества "Аква" Шахматовым В.А.

31.01.2007 обществу с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" выдана лицензия КРР N 01709 МЭ на право пользование недрами для добычи подземной минеральной воды из скважины Р-2 в районе озера Учум. Общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" и Красноярскнедра заключили лицензионное соглашение (приложение N 2 к лицензии КРР N 01709 МЭ).

Учредительный договор, акт приема-передачи имущества, необходимого для продолжения деятельности на участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами КРР 01524 МЭ от 20.11.2006 подписан генеральным директором закрытого акционерного общества "Аква" Шахматовым В.А.

17.10.2007 с целью продолжения деятельности на предоставленном участке недр создано общество с ограниченной ответственностью "АкваТерра". Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.04.2008 и Уставу учредителем общества с ограниченной ответственностью "АкваТерра" являлось общество с ограниченной ответственностью "ДЖИ.ЭР.С-СИБИРЬ".

На основании приказа Красноярскнедра от 25.01.2008 N 10 в связи с тем, что доля общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью "АкваТерра" составляет 50 %, для продолжения деятельности на предоставленном участке произведено переоформление лицензии КРР 01864 МЭ на право пользование недрами для добычи подземной минеральной воды из скважины Р-2 в районе озера Учум на общество с ограниченной ответственностью "АкваТерра". Общество с ограниченной ответственностью "АкваТерра" и Красноярскнедра заключили лицензионное соглашение (приложение N 2 к лицензии КРР 01864 МЭ).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.09.2007 по делу N А33-1080/2007, оставленным в силе постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.11.2007, признаны недействительными решения внеочередного общего собрания акционеров закрытого акционерного общества "Аква" от 17.08.2006 о досрочном прекращении полномочий генерального директора закрытого акционерного общества "Аква", об избрании генерального директора закрытого акционерного общества "Аква", о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Основанием для признания указанных решений недействительным явились существенные нарушения требований Закона "Об акционерных обществах", выразившиеся в отсутствии уведомления акционера - Демидовой О.А. о времени и месте проведения внеочередного собрания акционеров, в собрании приняли участие акционеры, обладающие в совокупности 50% голосующих акций. Данные обстоятельства проверены Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и отражены в определении об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 дело N 7281/08.

26.12.2007 закрытое акционерное общество "Аква" обратилось в Красноярскнедра с письмом от 26.11.2007 N 13, которым поставило в известность Красноярскнедра о том, что решение об избрании на должность генерального директора закрытого акционерного общества "Аква" Шахматова В.А. признано Арбитражным судом Красноярского края недействительным и указывало на то, что действия Шахматова В.А. от имени закрытого акционерного общества "Аква" не являются действиями закрытого акционерного общества "Аква", в связи с чем просило Красноярскнедра прекратить право пользования недрами обществом с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале", отменить решение Красноярскнедра о переоформлении лицензии на общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале", отозвать у общества с ограниченной ответственностью "СибакваМинерале" соответствующую лицензию и расторгнуть с обществом с ограниченной ответственностью "СибакваМинерале" соответствующее лицензионное соглашение.

Письмом от 21.12.2007 Красноярскнедра подтвердили, что общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" обратилось в Красноярскнедра с заявлением от 12.12.2006 о переоформлении лицензии с закрытого акционерного общества "Аква" на общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале". Лицензия КРР N 01524 МЭ на основании абзаца 6 части 1 статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" была переоформлена с закрытого акционерного общества "Аква" на общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" и зарегистрирована как лицензия КРР N 01709 МЭ от 31.01.2007.

Считая, что переоформление лицензии с закрытого акционерного общества "Аква" на общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" решением Красноярскнедра было осуществлено на основании документов, подписанных от имени закрытого акционерного общества "Аква" неуполномоченным лицом, т.е. с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 "О недрах", что повлекло нарушение прав закрытого акционерного общества "Аква" на добычу минеральной воды из скважины Р-2 в районе озера Учум для санаторно-курортного лечения и коммерческой реализации, закрытое акционерное общество "Аква" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением с вышеуказанными требованиями.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обжаловать ненормативный акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц путем подачи в суд заявления о признании такого акта недействительным.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании ненормативного правового акта недействительным принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым ненормативным правовым актом.

В соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" право пользования недрами прекращается в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона.

Статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" предусмотрено, что право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности, в том числе, в случае если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица.

Согласно пункту 5 Порядка переоформления лицензии на право пользования участками недр, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.11.2003 N 1026, если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица, претендент представляет также документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления.

В силу пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами или учредительными документами.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона "Об акционерных обществах" предусмотрено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором). В соответствии с частью 8.4 Устава закрытого акционерного общества "Аква" генеральный директор общества наделен правом принимать решение об учреждении (создании) юридических лиц, независимо от организационно - правовой формы.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.09.2007 по делу N А33-1080/2007, оставленным в силе постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.11.2007 признаны недействительными решения внеочередного общего собрания акционеров закрытого акционерного общества "Аква" от 17.08.2006 о досрочном прекращении полномочий генерального директора закрытого акционерного общества "Аква", об избрании генерального директора закрытого акционерного общества "Аква", о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Основанием для признания указанных решений недействительным явились существенные нарушения требований Закона об акционерных обществах, выразившиеся в отсутствии уведомления акционера - Демидовой О.А. о времени и месте проведения внеочередного собрания акционеров, в собрании приняли участие акционеры, обладающие в совокупности 50% голосующих акций. Данные обстоятельства проверены Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и отражены в определении об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 дело N 7281/08.

Суд первой инстанции правомерно установил, что решение внеочередного общего собрания акционеров закрытого акционерного общества "Аква" от 17.08.2006 об избрании Шахматова В.А. генеральным директором общества не имеет юридической силы с момента его принятия, а не с момента признания его недействительным решением Арбитражного суда Красноярского края.

Учитывая, что решение внеочередного общего собрания акционеров закрытого акционерного общества "Аква" от 17.08.2006, согласно которого генеральным директором общества избран Шахматов В.А. признано недействительным, как не имеющее кворума, у последнего отсутствовали надлежащие полномочия директора, что является основанием для признания совершенных последним от имени закрытого акционерного общества "Аква" сделок, в том числе направленных на переоформлению лицензии с закрытого акционерного общества "Аква" на общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинирале" недействительными, независимо от того, когда указанные сделки совершены.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.07.2008 по делу N А33-5498/2008, удовлетворены исковые требования закрытого акционерного общества "Аква", признана недействительной сделка по передаче закрытым акционерным обществом "Аква" в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" имущества в виде скважины в границах санитарной охраны строго режима (радиусом 30 м. вокруг скважины), состоящую из: металлического ограждения вокруг скважины длиной 20 м.; временного бетонного сооружения над скважиной размером 3 м. х 3 м.; трубы (диаметр в мм.): диаметр 219 длина 3,5 м, диаметр 146 длина 12 м, диаметр 127 длина 28, 85 м; вентиля-задвижки, расположенная в районе озера Учум п. Курорт "Озеро Учум" Ужурского района Красноярского края, оформленная в пункте 5.9 учредительного договора о создании и деятельности общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" от 20.11.2006, пункте 7.12 Устава общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" от 20.11.2006, акте приема-передачи имущества, необходимого для продолжения деятельности на участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами КРР 01524 МЭ от 20.11.2006. При рассмотрении указанного дела арбитражный суд, удовлетворяя исковые требования о признании сделки недействительной основывался на отсутствии надлежащих полномочий директора закрытого акционерного общества "Аква" Шахматова В.А., при этом суд сослался на решение арбитражного суда от 03.09.2007 по делу N А33-1080/2007, согласно которому признано недействительным решение внеочередного общего собрания акционеров закрытого акционерного общества "Аква" от 17.08.2006 об избрании данного лица генеральным директором общества, как принятое с нарушением требований Федерального закона "Об акционерных обществах".

Довод общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" о том, что акт приема-передачи имущества: скважины Р-2 от 17.04.2004, подписанный между обществом с ограниченной ответственностью "Аква" и закрытым акционерным обществом "Аква" не может иметь юридической силы, ввиду того, что на указанный момент общество не было создано, обоснованно не принят судом первой инстанции.

Пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, момент внесения записи не имеет значения. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц закрытое акционерное общество "Аква" создано 17.04.2004.

Сделка по внесению закрытым акционерным обществом "Аква" в уставной капитал общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинирале" имущества необходимого для продолжения деятельности на участке недр в соответствии с лицензией КРР 01524 МЭ от 20.11.2006 - скважины в границах зоны санитарной охраны строгого режима (радиусом 30м. вокруг скважины), состоящей из: металлического ограждения вокруг скважины длинной 20 м.; временного бетонного сооружения над скважиной размером 3 м. х 3 м.; трубы (диаметр в мм.): диаметр 219 длина 3,5 м., диаметр 146, длина 12м., диаметр 127, длина 28,85 м.; вентиля-задвижки, по акту приема-передачи, подписанного от имени закрытого акционерного общества "Аква" Шахматовым В.А. признанна арбитражным судом при рассмотрении дела N А33-5498/2008 недействительной. Таким образом, отсутствует подтверждение фактического приобретения закрытым акционерным обществом "Аква" доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинирале", в силу того, что все действия совершались от имени закрытого акционерного общества "Аква" его генеральным директором, не имеющим полномочий на совершение действий от юридического лица.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии согласия закрытого акционерного общества "Аква" на переоформление лицензии на общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинирале", поскольку заявление о переоформлении лицензии совершено за подписью Шахматова В.А.

Таким образом, совершенные генеральным директором закрытого акционерного общества "Аква" Шахматовым В.А. действия (подписание документов по переоформлению лицензии на право пользования недрами с закрытого акционерного общества "Аква" на общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинирале") совершены лицом, не имеющим полномочий на совершение действий в интересах общества, и соответственно не порождают для последнего последствий от указанных действий.

Указанные в совокупности обстоятельства свидетельствую о противоречии переоформления лицензии с закрытого акционерного общества "Аква" на общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" положениям статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах", в связи с чем, вынесенный Красноярскнедра приказ от 22.01.2007 N 7 о переоформлении лицензии КРР N 01524 МЭ на право пользование недрами для добычи подземной минеральной воды из скважины Р-2 в районе оз. Учум на общество с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" подлежит признанию недействительным, как нарушающий законные права и интересы заявителя на пользование недрами, солгано лицензии КРР N 01524 МЭ.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такового признания (ничтожная сделка). Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима и не предусматривает иных последствий нарушения.

При указанных обстоятельствах недействительным также является лицензионное соглашение заключенное между Управлением по недропользованию по Красноярскому краю и обществом с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале", оформленное в виде приложения к лицензии КРР N 01709 МЭ.

Учитывая, что арбитражным судом при рассмотрении дела N А33-5498/2008 сделка, по передаче закрытым акционерным обществом "Аква" в уставной капитал общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинирале" имущества в виде скважины Р-2 в районе озера Учум признана недействительной, у общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" и общества с ограниченной ответственностью "Аква Терра" отсутствуют права собственности на оспариваемую скважину.

При указанных в совокупности обстоятельствах переоформление лицензии КРР 01864 МЭ на право пользование недрами для добычи подземной минеральной воды из скважины Р-2 в районе озера Учум на основании приказа Красноярскнедра от 25.01.2008 N 10 с общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" на общество с ограниченной ответственностью "АкваТерра" для продолжения деятельности на предоставленном участке, также нарушает нормы действующего законодательства о недрах (статью 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах"), права заявителя на пользование недрами в отношении оспариваемой скважины, в связи с чем указанный приказ является недействительным.

В силу указанного, недействительным также является лицензионное соглашение, заключенное между Управлением по недропользованию по Красноярскому краю и обществом с ограниченной ответственностью "АкваТерра", оформленное в виде приложения к лицензии КРР 01864 МЭ.

Довод общества с ограниченной ответственностью "СибАкваМинерале" о том, что скважина Р-2 ликвидирована, соответственно не могла быть передана закрытым акционерным обществом "Аква" правомерно не принят судом первой инстанции.

Суд первой инстанции принял во внимание пояснения Красноярскнедра о том, что несмотря на фактическую ликвидацию скважины Р-2, на предоставленном участке действовала единственная скважина Р-2/1, которой до переоформления и пользовалось общество с ограниченной ответственностью "Акваресурс", изменения в лицензию не вносились (поскольку заявление не поступало) поэтому на момент перехода права пользования недрами и переоформления данной лицензии на другое юридическое лицо в лицензии указана скважина Р-2, а не Р-2/1. После переоформления в оформленную ранее лицензию КРР N 1524 МЭ, были внесены соответствующие изменения, согласно которым, закрытое акционерное общество "Аква" передало участок недр в виде горного отвода, совпадающих с зоной санитарной охраны строгого режима (радиусом 30 м вокруг скважины) с ограничением по глубине до 145 м., что соответствует характеристикам скважины Р-2/1 (дополнение N 1 к лицензии N 1524). Не согласившись с фактом переоформления, общество с ограниченной ответственностью "Акваресурс" оспорило решение Красноярскнедра о переоформлении лицензии КРР N 01076 МЭ. Требования общества с ограниченной ответственностью "Акваресурс" об оспаривании решения Красноярскнедра о переоформлении лицензии КРР N 01076 МЭ оставлены судом без удовлетворения (постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа N А33-32724/04-С6-Ф02-1545/06-С1).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Довод Управления по недропользованию по Красноярскому краю об отсутствии его вины в нарушениях законодательства, не принимается судом апелляционной инстанции, как не имеющий правового значения. Правовое значение по данной категории дел имеют и входят в предмет доказывания установление несоответствия оспариваемых правовых актов закону или иным правовым актам, а также нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, независимо от виновности государственного органа, издавшего спорные ненормативные правовые акты.

Недействительность сделок в случае их противоречия законодательству, также не ставится гражданским законодательством в зависимость от виновности их сторон.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Учитывая, несоответствие ненормативных правовых актов, направленных на переоформление лицензий, и нарушение ими прав заявителя на пользование недрами для добычи подземной минеральной воды из спорной скважины, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя о признании недействительными:

- приказа Управления по недропользованию по Красноярскому краю от 22.01.2007 N 7;

- приказа Управления по недропользованию по Красноярскому краю от 25.01.2008 N 10;

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Принимая во внимание, что оспариваемые ненормативные правовые акты правомерно признаны недействительными, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность на Управление по недропользованию по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав закрытого акционерного общества "Аква" путем отмены приказа Управления по недропользованию по Красноярскому краю об аннулировании лицензии серии КРР N 01524 МЭ на право пользование недрами с целью добычи минеральной воды из скважины Р-2 в районе оз. Учум для санаторно-курортного лечения и коммерческой реализации, выданной закрытому акционерному обществу "Аква".

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Из содержания обжалуемого решения от 06.03.2009 следует, что срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, восстановлен судом первой инстанции. Поскольку нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; право установления этих причин и их оценка принадлежит суду. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-0, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Согласно статьям 5, 71, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение на основе внутреннего убеждения, основанного на совокупности материалов дела. Поскольку оценка уважительности причин пропуска срока делегировано судейскому усмотрению, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, основанных на его внутреннем убеждении.

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции от 06 марта 2009 года и для удовлетворения апелляционной жалобы. Следовательно, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 06 марта 2009 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "АкваТерра" - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 06 марта 2009 года по делу N А33-44/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий: судья

Н.М. Демидова

Судьи

Г.Н. Борисов
Л.Ф. Первухина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.