Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2009 г. N 03АП-1736/2009

г. Красноярск

"04" июня 2009 г.

Дело N А74-318/2009-03АП-1736/2009

Резолютивная часть постановления объявлена "04" июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен "04" июня 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от Прокурора Республики Хакасия (истца) - Балыковой Е.С., прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края;

от общества с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" (ответчика) - Бондарь Т.В., представителя по доверенности от 20 апреля 2009 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез степной" (г. Черногорск Республики Хакасия)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от "27" марта 2009 года по делу N А74-318/2009, принятое судьей Чугуновой Н.Ю.,

установил:

Прокурор Республики Хакасия (далее по тексту также истец) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к муниципальному образованию Усть-Абаканский район и к обществу с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" (далее также ответчики) о признании недействительным, в силу ничтожности, заключённого 1 января 2008 года между муниципальным образованием Усть-Абаканский район и обществом с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" договора аренды земельного участка, общей площадью 156000 кв.м., из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного назначения, кадастровый номер 19:10:1005:09:0009, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, 10 км. северо-западнее с. Солнечное, для ведения горных работ, и дополнительного соглашения к договору от 30 ноября 2008 года, и о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания общества с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" освободить полученный по договору от 1 января 2008 года земельный участок, общей площадью 156000 кв.м., из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного назначения, с кадастровым номером 19:10:1005:09:0009, расположенный по адресу: Усть-Абаканский район, 10 км. северо-западнее с. Солнечное.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 3 февраля 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия, Российская академия сельскохозяйственных наук, Сибирское отделение Российской академии сельскохозяйственных наук, государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук, Правительство Республики Хакасия, Администрация муниципального образования Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 марта 2009 года исковые требования удовлетворены. Договор от 1 января 2008 года аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, 10 км. северо-западнее с. Солнечное, площадью 156000 кв.м., из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного назначения, с кадастровым номером 19:10:1005:09:0009, с дополнительным соглашением к договору от 30.11.2008, заключённый между муниципальным образованием Усть-Абаканский район и обществом с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" признан недействительным в силу ничтожности.

Судом применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде присуждения обществу с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" обязанности освободить земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, 10 км. северо-западнее с. Солнечное, площадью 156000 кв.м., из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного назначения, с кадастровым номером 19:10:1005:09:0009, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

С администрации муниципального образования Усть-Абаканский район и общества с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" взыскано в доход федерального бюджета по 1 000 рублей государственной пошлины.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из отсутствия у администрации муниципального образования Усть-Абаканский район права распоряжаться земельным участком, находящимся в федеральной собственности.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 марта 2009 года по делу N А74-318/2009 в части применения последствий недействительности ничтожной сделки и взыскать с администрации муниципального образования Усть-Абаканский район в пользу общества с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" арендную плату в сумме 99 493 рублей 87 копеек.

Ответчик, с учетом представленных позднее дополнений к апелляционной жалобе, не согласен с принятым судом первой инстанции решением по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. В силу заключенного 1 января 2008 года договора аренды земельного участка общество с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" в качестве арендной платы перечислило в бюджет 99 493 рубля 87 копеек. Суд первой инстанции, удовлетворив исковые требования прокурора не обязал муниципальное образование Усть-Абаканский район вернуть обществу с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" все полученное по сделке. Кроме того, судом в качестве последствия недействительности сделки должно быть указано на необходимость возврата спорного земельного участка арендодателю по договору - муниципальному образованию Усть-Абаканский район. Действующим законодательством не предусмотрено иных последствий недействительности договора аренды, кроме указанных в статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исходя из смысла пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2008 года N 126 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения", при рассмотрении требований лица, передавшего имущество по недействительному договору аренды, о его возврате не входит в предмет исследования его право на спорное имущество.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2009 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез степной" принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 4 июня 2009 года.

От Прокурора Республики Хакасия суду поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 1, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, в связи с чем, требование о применении последствий в виде обязания Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район вернуть арендатору полученную по договору аренды земельного участка арендную плату, прокурором не заявлялось. Обществом с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" доводы о том, что в случае признания договора аренды земельного участка недействительным, арендодатель обязан вернуть полученную по договору аренды арендную плату, при рассмотрении дела судом первой инстанции не приводились.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия также представило суду письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Договор аренды земельного участка от 1 января 2008 года является недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Постановление муниципального образования Усть-Абаканского района от 26 сентября 2005 года N 81-п противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2002 года N 576., действовавшему на момент принятия муниципальным образованием вышеуказанного постановления. В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса российской Федерации и внесенными изменениями в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право собственности Российской Федерации на земельный участок ГНУ НИИ Аграрных проблем Хакасии возникло в силу указания федерального закона и соответственно участок является разграниченным. Отсутствие государственной регистрации не лишает Российскую Федерацию права собственности, а лишь ограничивает полномочия на распоряжение им, так как в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 данного закона распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляется после государственной регистрации права собственности.

В судебное заседание представители муниципального образования Усть-Абаканский район, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия, Российской академии сельскохозяйственных наук, Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук, государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук, Правительства Республики Хакасия и администрация муниципального образования Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района не прибыли. Имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении почтового отправления N 66013602313740, 66013602313818, N 66013602313795, N 66013602313801, N 66013602313726, N 66013602313757, N 6013602313788, N 66013602313764, N 66013602313771 подтверждается надлежащее извещение названных лиц о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в связи с чем суд в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Указом Президента Российской Федерации от 30 января 1992 года N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ) создана единая Российская академия сельскохозяйственных наук, которая является высшей самоуправляемой научной организацией, действующей на основании законов Российской Федерации и устава. Вновь созданной Россельхозакадемии в бессрочное бесплатное пользование переданы земли, ранее предоставленные Российской академии сельскохозяйственных наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям.

В соответствии с государственным актом от 22 июня 1994 года N РХ-10-000103, решением Усть-Абаканской районной администрации от 22 июня 1994 года N 220-р Государственному научно-исследовательскому институту аграрных проблем Хакасии предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 36214 га для сельскохозяйственного производства (т.1, л.д. 46).

Постановлением Президиума Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук от 9 декабря 2004 года N 188 (т.2, л.д. 42), на основании ходатайства государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук от 29 ноября 2004 года N 540, дано согласие на отвод участка земли (пастбище) площадью 15,6 га из землепользования государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук обществу с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной", согласно прилагаемой выкопировке, окончательный отвод земельного участка произвести после возмещения убытка.

Государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук письмом от 28 декабря 2004 года N 576 обратилось в Правительство Республики Хакасия с просьбой о переводе указанного земельного участка из категории сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного назначения (т. 2, л.д. 43).

Согласно заключению Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия от 5 июля 2005 года N 336 и ответу Территориального агентства по недропользованию по Республике Хакасия (т.2, л.д. 37, 38) возможен перевод земель ГНУ НИИ "Аграрных проблем" 15,6 га. из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального использования и предоставление их обществу с ограниченной ответственностью Угольная компания "Разрез степной".

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 августа 2005 года N 261 земельный участок с кадастровым номером 19:10:10 05 09:0009 переведён из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (т.1, л.д. 40).

Письмом от 14 марта 2005 года N 103 (т. 1, л.д. 38) государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук выразило согласие на оформление отвода участка, присвоение ему отдельного кадастрового номера и перевода его из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, в связи с отводом земельного участка площадью 15,6 га обществу с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной".

Постановлением Главы муниципального образования Солнечный сельсовет от 26 сентября 2005 года N 81-п (т.1, л.д. 39) земельный участок, площадью 156000 кв.м., с кадастровым номером 19:10:1005:09:0009, изъят у государственного научного учреждения "Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии" и предоставлен обществу с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" в аренду сроком на 10 лет для ведения горных работ.

1 мая 2006 года между администрацией муниципального образования Солнечный сельсовет (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" (арендатор) заключён договор аренды земельного участка N 118-ю, в соответствии с которым арендатору передан в аренду земельный участок, общей площадью 156000 кв.м. из земель промышленности, с кадастровым номером 19:10:1005:09:0009, расположенный в 9 км. северо-западнее с. Солнечное, для ведения горных работ (т.1, л.д. 31). Договор заключен сроком на 10 лет - с 1 мая 2006 года до 1 мая 2016 года, зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия за N 19-19-00/017/2006-310 (.

По акту приема-передачи земельного участка по договору аренды N 118-ю от 1 мая 2006 года земельный участок передан арендатору (т.1, л.д. 36).

1 января 2008 года между муниципальным образованием Усть-Абаканский район (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" (арендатором) подписан договор аренды земельного участка (т. 1, л.д. 24), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 156000 кв.м., из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, с кадастровым номером 19:10:10 05 09:0009, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, 10 км. северо-западнее с. Солнечное, для ведения горных работ.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды земельного участка устанавливается с 1 января по 30 ноября 2008 года на 11 месяцев.

В силу пункта 3.1 договора аренды размер арендной платы за участок составляет 482 рубля 60 копеек за 11 месяцев. Годовой размер арендной платы составляет 526 рублей 50 копеек.

По акту приёма-передачи от 1 января 2008 года земельный участок передан арендодателем арендатору (т. 1, л.д. 29).

Дополнительным соглашением от 3 марта 2008 года к договору аренды земельного участка от 1 января 2008 года пункт 3.1 договора изменён и принят в следующей редакции: "Размер арендной платы определён расчётом в приложении к дополнительному соглашению и составляет 99 671 рублей за 11 месяцев. Годовой размер арендной платы составляет 108 732 рубля" (т. 1, л.д. 28).

Дополнительным соглашением от 30 ноября 2008 года к договору аренды земельного участка от 1 января 2008 года (т.1, л.д. 30) срок действия договора аренды земельного участка от 1 января 2008 года продлён с 30 ноября 2008 года по 30 октября 2009 года на тех же условиях. Пункт 3.1 договора аренды земельного участка от 1 января 2008 года изложен в следующей редакции " размер арендной платы определён расчётом в приложении к дополнительному соглашению и составляет 26 520 рублей 00 копеек".

В письмах от 10 декабря 2008 года N 632 и от 5 декабря 2008 года N 624 (т.1, л.д. 42, 43) общество с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез степной" подтвердило факт использования земельного участка площадью 15,6 га. с кадастровым номером 19:10:10 05 9:0009.

В счёт исполнения договора аренды от 1 января 2008 года, с учётом дополнительных соглашений к нему, общество с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" перечислило в бюджет в качестве арендной платы денежные средства в сумме 99 493 рубля 87 копеек, в том числе 92 863 рубля 87 копеек за период с 1 января по 31 декабря 2008 года и 6 630 рублей за период с 1 января по 31 марта 2009 года. Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями от 19 февраля 2008 года N 371, от 20 марта 2008 года N 673, от 24 апреля 2008 года N 11, от 21 мая 2008 года N 273, от 20 июня 2008 года N 516, от 22 августа 2008 года N 37, от 22 сентября 2008 года N 268, от 22 октября 2008 года N 551, от 25 ноября 2008 года N 784, от 19 декабря 2008 года N 943, от 22 июля 2008 года N 773, от 21 января 2009 года N 88, от 17 февраля 2009 года N 308, от 20 марта 2009 года N 490 (т.2, л.д. 65-74, 80-83).

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия от 11 декабря 2008 года N 2359 (т.1, л.д. 41) управление не давало согласия на изъятие из постоянного (бессрочного) пользования государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, 10 км. северо-западнее с. Солнечное, с кадастровым номером 19:10:100509:0009, площадью 15,6 га (т.1, л.д. 41).

Прокурор Республики Хакасия, полагая, что договор аренды от 1 января 2008 года не соответствует требованиям закона и иных правовых актов, поскольку переданный в аренду земельный участок находится в федеральной собственности, а администрация муниципального образования Усть-Абаканский район не была наделена полномочиями на распоряжение объектами федеральной собственности, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 32 совместного с Пленумом Верховного Суда Российской Федерации Постановления от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Гражданский кодекс Российской Федерации также не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Истец оспаривает законность договора аренды от 1 января 2008 года, заключенного между муниципальным образованием Усть-Абаканский район (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" (арендатором),

Согласно пункту 1.1 данного договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 156000 кв.м., из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, с кадастровым номером 19:10:10 05 09:0009, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, 10 км. северо-западнее с. Солнечное, для ведения горных работ.

Учитывая, что срок аренды земельного участка был установлен сторонами с 1 января по 30 ноября 2008 года (11 месяцев), в силу части 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка был заключен сторонами в отсутствие государственной регистрации договора. Как указывает общество с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" и следует из материалов дела, отношения по договору аренды от 1 мая 2006 года N 118-ю, заключенным между администрацией муниципального образования Солнечный сельсовет и обществом с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной", прекращены.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Как следует из представленного в материалы дела государственного акта от 22 июня 1994 года N РХ-10-000103, Постановления Президиума Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук от 9 декабря 2004 года N 188 и не оспаривается сторонами земельный участок с кадастровым номером 19:10:10 05 09:0009 входил в состав земель, предоставленных государственному научному учреждению Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук в бессрочное (постоянное) пользование. Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19 июля 2005 года N 00/004/2005-816 (т.2, л.д. 35).

В силу положений статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2001 года N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", статье 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что спорный участок находится в федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Согласно пункту 1.2 Устава государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (т.1, л.. 51), институт является государственным учреждением и находится в непосредственном подчинении Сибирского отделения Россельхозакадемии. Имущество учреждения является собственностью Россельхозакадемии, которое передано ему на праве оперативного управления. Земля передана учреждению в бессрочное бесплатное пользование. Любые изменения в землепользовании учреждения его ОПХ или другого структурного подразделения могут быть произведены только с разрешения Россельхозакадемии.

Постановление Президиума Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук от 9 декабря 2004 года N 188 и письмо от 14 марта 2005 года N 103 подтверждает согласие Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук и государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук на оформление отвода участка, присвоение ему отдельного кадастрового номера и перевода его из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, в связи с отводом земельного участка площадью 15,6 га обществу с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной"

Однако, несмотря на то, что за Россельхозакадемией закреплены определенные правомочия собственника, переданное ей имущество остается государственной собственностью. В силу пункта 5 статьи 6 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" предоставляет право научным организациям, организациям научного обслуживания и социальной сферы Российской академии наук и отраслевых академий наук сдавать в аренду находящееся в федеральной собственности имущество на основании решения отраслевой академии наук, которое должно быть согласовано с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на управление и распоряжение объектами федеральной собственности. Из положений статьи 29, части 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации также следует необходимость согласования отказа лица от представленного ему права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности, и предоставления данного земельного участка иному лицу с исполнительными органами государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса

Согласно статьям 9, 10, 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности осуществляет Российская Федерация. Органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, предоставляется органам местного самоуправления в пределах их полномочий, до разграничения государственной собственности на землю. Однако, спорный земельный участок относится к разграниченным. Следовательно, муниципальное образование Усть-Абаканский район не вправе было распоряжаться спорным земельным участком.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал на то обстоятельство, что на момент принятия муниципальным образованием Солнечного сельсовета Постановления от 26 сентября 2005 года N 81-п действовало постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2002 года N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю", которое было отменено только Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 404.

Согласно Положению "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 года N 691, на территории республики полномочия собственника в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия.

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия от 11 декабря 2008 года N 2359 управление не давало согласия на изъятие из постоянного (бессрочного) пользования государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, 10 км. северо-западнее с. Солнечное, с кадастровым номером 19:10:100509:0009, площадью 15,6 га. Доказательства наличия согласия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия в материалы дела не представлены.

При данных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о несоответствии договора аренды от 1 января 2008 года требованиям закона и его ничтожности в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Сторонами договора нарушен

В соответствии с частью 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу части 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Представленным в материалы дела актом приёма-передачи от 1 января 2008 года подтверждается передача земельного участка от муниципального образования Усть-Абаканский район к обществу с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной".

В свою очередь общество с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" в счёт исполнения договора аренды от 1 января 2008 года, с учётом дополнительных соглашений к нему, перечислило в бюджет в качестве арендной платы денежные средства в сумме 99 493 рубля 87 копеек, в том числе 92 863 рубля 87 копеек за период с 1 января по 31 декабря 2008 года и 6 630 рублей за период с 1 января по 31 марта 2009 года. Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и не оспаривается муниципальным образованием Усть-Абаканский район.

Следовательно, в качестве последствия признания недействительным договора аренды от 1 января 2008 года общество с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" обязано возвратить арендодателю - муниципальному образованию Усть-Абаканский район земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, 10 км. северо-западнее с. Солнечное, площадью 156 000 кв.м., из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного назначения, с кадастровым номером 19:10:1005:09:0009, а муниципальное образование Усть-Абаканского района вернуть арендатору - обществу с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" 99 493 рубля 87 копеек уплаченной последним арендной платы.

Такое последствие как освобождение арендатором земельного участка, переданного по недействительному договору аренды, не предусмотрено частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. При рассмотрении требований лица, передавшего имущество по недействительному договору аренды, о его возврате не входит в предмет исследования его право на спорное имущество.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод истца об отсутствии оснований для возврата обществу с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" арендной платы в виду принципа платности пользования имущества. По смыслу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации извлекать доходы из пользования имуществом вправе лишь собственник данного имущества либо уполномоченное на то собственником лицо. Муниципальное образование Усть-Абаканский район, выступившее арендодателем и получавшее арендную плату, не являлось надлежащим представителем собственника, в связи с чем, по сути, неправомерно обогатилось в связи с заключением договора аренды от 1 января 2008 года. Следовательно, поскольку муниципальное образование Усть-Абаканский район, не вправе было получать плату за использование обществом с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" земельного участка, оно должно возвратить обществу уплаченную последним арендную плату.

Довод истца о том, что требование о возврате уплаченной по договору арендной платы им не заявлялось, также отклоняется судом апелляционной инстанции. Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации вопрос о применении последствий недействительности ничтожной сделки суд может рассмотреть по собственной инициативе независимо от заявления о них сторонами по сделке.

Принимая во внимание полномочия, предоставленные суду апелляционной инстанции пунктом 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 марта 2009 года в пределах, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о необходимости изменить решение суда первой инстанции в части применения судом последствий недействительности сделки.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "27" марта 2009 года по делу N А74-318/2009 изменить в части требований о применении последствий недействительности сделки.

В части применения последствий недействительности сделки обязать общество с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" возвратить земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-абаканский район, 10 км. северо-западнее с. Солнечное, площадью 156 000 кв.м., из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного назначения, с кадастровым номером 19:10:1005:09:0009, муниципальному образованию Усть-Абаканского района, а муниципальное образование Усть-Абаканского района вернуть обществу с ограниченной ответственностью "Угольная компания "Разрез Степной" 99 493 рубля 87 копеек арендной платы.

В остальной части решение оставить без изменения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Гурова

Судьи

О.В. Магда Л.Е. Споткай