Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2009 г. N 03АП-1783/2009

г. Красноярск

"22" июня 2009 г.

Дело N А33-1567/2009-03АП-1783/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Демидовой Н.М., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.,

при участии представителей:

от закрытого акционерного общества "Красноярская транспортная компания" - Кочерженко Ю.Г., доверенность от 25.05.2009;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска -Проводко О.В., доверенность от 21.04.2009;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска на решение Арбитражного суда Красноярского края от "24" марта 2009 года по делу N А33-1567/2009, принятое судьей Данекиной Л.А.,

установил:

закрытое акционерное общество "Красноярская Транспортная Компания" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (далее - инспекция, налоговый орган) о взыскании процентов в размере 37 801 рубля 93 копеек за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24 марта 2009 года заявленное обществом требование удовлетворено.

Инспекция обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит отменить решение суда и в удовлетворении иска обществу отказать.

Из апелляционной жалобы следует, что срок возврата налога на добавленную стоимость должен исчисляться с момента вынесения решения суда, которым признано недействительным решение налогового органа об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость, так как только судебным актом установлено его несоответствие налоговому законодательству.

Также налоговый орган считает, что сумма процентов должна исчисляться с учетом всех процессуальных сроков, установленных статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), и составляет 22 903 рубля 02 копейки.

Налоговый орган полагает, что расчет процентов должен быть осуществлен с 12-го дня после завершения камеральной проверки последней уточненной декларации по налогу на добавленную стоимость, представленной 03.12.2008, поскольку только по последней декларации можно сделать вывод о правомерности возмещения из бюджета налога на добавленную стоимость.

Также налоговый орган указывает, что обществом кроме заявления о возврате налога на добавленную стоимость от 27.11.2007 было подано повторное заявление от 28.05.2008. Первоначальное заявление не удовлетворено, поскольку не истек срок камеральной проверки. Отказ по первоначальному заявлению не обжалован в судебном порядке. Повторное заявление налогоплательщика удовлетворено 07.06.2008 вынесенным решением о возврате денежных средств, после чего оно направлено на исполнение в казначейство.

По мнению инспекции, с нее в пользу заявителя неправомерно взыскана государственная пошлина в размере 1 512 рублей 08 копеек, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с изложенными в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество 20.08.2007 представило в инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за июль 2007 года, согласно которой сумма налога составила 896 175 рублей, сумма налога, предъявленная к вычету - 2 611 828 рублей, сумма налога, исчисленная к возмещению, - 1 715 653 рубля.

Обществом 23.10.2007 представлена в инспекцию уточненная декларация по налогу на добавленную стоимость за июль 2007 года, согласно которой сумма налога составила 1 557 874 рубля; сумма налоговых вычетов - 2 616 395 рублей, сумма налога на добавленную стоимость по декларации, исчисленная к возмещению, составила 1 058 521 рубль. Решением от 17.03.2008 инспекция отказала обществу в возмещении указанной суммы налога.

Обществом 19.11.2007 представлена вторая уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за июль 2007 года, в которой была уточнена сумма налоговой базы по операциям, по реализации услуг, облагаемых налогом на добавленную стоимость по ставке 0% в разделе 5, сумма налога к возмещению составила также 1 058 521 рубль. Решением от 07.04.2008 N 119/78 инспекция отказала обществу в возмещении указанной суммы налога.

Обществом 03.12.2007 в инспекцию представлена третья уточненная декларация по налогу на добавленную стоимость за июль 2007 года, в которой был уточнен код операции в разделе 5, сумма налога, подлежащая возмещению, также составила 1 058 521 рубль. Решением от 21.04.2008 N 129/88 инспекция отказала обществу в возмещении указанной суммы налога.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.05.2008 по делу N А33-1618/2008 решение инспекции от 21.04.2008 N 129/88 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость за июль 2007 года в размере 1 058 521 рубль признано недействительным.

Общество 27.11.2007 обратилось в налоговый орган с заявлением на возврат налога на добавленную стоимость, исчисленного к возмещению за июль 2007 года в размере 1 058 521 рубль.

Извещением N 2494 от 07.06.2008 налогоплательщик уведомлен о том, что инспекцией проведен возврат налога на добавленную стоимость в размере 1 058 521 рубля.

На расчетный счет общества 16.06.2008 по платежному поручению N 743 от 10.06.2008 был осуществлен возврат налога в размере 1 058 521 рубль.

Общество, посчитав, что инспекцией нарушен срок возврата налога на добавленную стоимость, предусмотренный пунктом 10 татьи 176 Кодекса, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с инспекции процентов за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость в размере 37 801 рубль 93 копейки.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 176 Кодекса в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 Кодекса.

По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункту 6 статьи 176 Кодекса при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу на добавленную стоимость, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет.

В соответствии с пунктами 7, 8 указанной статьи решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения.

Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.

В силу пункта 10 статьи 176 Кодекса при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.

Таким образом, проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика в связи с несвоевременным возвратом из бюджета причитающихся ему денежных средств в случае, если налоговым органом нарушается срок возврата налога, предусмотренный статьей 176 Кодекса.

Общество просит взыскать с налогового органа проценты в размере 37 801 рубля 93 копеек за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость, и считает, что расчет процентов должен быть произведен с 08.02.2008 по 16.06.2008, поскольку камеральная проверка первой уточненной декларации должна быть завершена до 23.01.2008, заявление на возврат суммы налога на добавленную стоимость подано в инспекцию 27.11.2007, согласно пункту 10 статьи 176 Кодекса 12-й день после завершения камеральной налоговой проверки приходится на 08.02.2008, сумма налога на добавленную стоимость фактически поступила на расчетный счет 16.06.2008.

Налоговый орган, не оспаривая факт нарушения срока возврата обществу налога на добавленную стоимость, считает, что проценты должны начисляться с момента вынесения решения суда, которым признано недействительным решение налогового органа в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость.

Также инспекция указывает, что налогоплательщиком обязательства по налогу на добавленную стоимость за июль 2007 года были откорректированы двумя уточненными декларациями, представленными 19.11.2007 и 03.12.2007 соответственно, поэтому срок возврата налога следует исчислять со дня завершения камеральной проверки последней из представленных уточненных налоговых деклараций за этот налоговый период, то есть с 03.03.2008. При этом должны учитываться семидневный срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 176 Кодекса для вынесения решения, пятидневный срок, предусмотренный абзацем вторым пункта 8 указанной статьи для осуществления возврата территориальным органом Федерального казначейства. Окончанием периода начисления процентов является 06.06.2008, поскольку 07.06.2008 инспекция уведомила налогоплательщика о принятом решении о возврате налога. По мнению инспекции, умма процентов составляет 22 903 рубля 02 копейки.

Суд первой инстанции в пределах заявленных обществом требований и с учетом даты представления заявления о возврате подлежащего возмещению налога, руководствуясь пунктом 10 статьи 176 Кодекса, признал обоснованным исчисление процентов за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость за июль 2007 года с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки первой уточненной декларации (08.02.2008) по день фактического возврата налога по платежному поручению N 743 от 10.06.2008 (16.06.2008).

Таким образом, заявитель обосновано произвел расчет процентов в размере 37 801 рубля 93 копеек за период с 08.02.2008 по 16.06.2008 с суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей возмещению в размере 1 058 521 рубля.

Расчет начисленных процентов налоговым органом и судом первой инстанции проверен и признан обоснованным. Оснований не согласиться с указанным расчетом у суда апелляционной инстанции не имеется.

Налоговый орган считает, что начало течения срока для начисления процентов следует исчислять с даты представления третьей уточненной налоговой декларации либо с даты вынесения судебного акта, признавшего недействительным решение инспекции от 21.04.2008 N 129/88 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость за июль 2007 года в размере 1 058 521 рубль.

Данный довод является несостоятельным, так как проценты начисляются на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, и с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что по результатам камеральных проверок представленных налогоплательщиком налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за июль 2007 года инспекцией согласно принятым решениям было отказано обществу в возмещении налога по одному и тому же основанию (в связи с неподтверждением обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.05.2008 по делу N А33-1618/2008 решение инспекции от 21.04.2008 N 129/88, принятое по результатам камеральной проверки третьей уточненной декларации об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость за июль 2007 года в размере 1 058 521 рубль, признано недействительным.

Не может быть принят во внимание и довод инспекции о том, что в связи с уведомлением налогоплательщика о принятом решении о возврате налога извещением от 07.06.2008 N 2494 окончанием периода начисления процентов является 06.06.2008. Суд апелляционной инстанции считает, что с учетом положений пункта 11 статьи 176 Кодекса проценты должны начисляться по день фактического возврата налога.

Повторное представление обществом в инспекцию заявления о возврате подлежащего возмещению за июль 2007 года налога на добавленную стоимость не прекращает обязанность налогового органа осуществить возврат налога по заявлению, представленному налогоплательщиком 27.11.2007.

Инспекция указывает на неправомерное взыскание с нее государственной пошлины, ссылаясь на то, что налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

По смыслу пункта 2 статьи 126 и части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.16 и 333.17 Кодекса уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд. Уплаченная государственная пошлина поступает в бюджет. Следовательно, отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обратившимся в суд, и государством.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Кодекса обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора. Поэтому после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

Статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет судебные расходы, как состоящие из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося спора - истцом и ответчиком.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Поэтому, то обстоятельство, что ответчиком по данному делу является налоговый орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса, не может повлечь отказ обществу в возмещении его судебных расходов.

Действующим законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны. Поэтому судом первой инстанции обоснованно взыскано с инспекции в пользу заявителя 1 512 рублей 08 копеек в возмещение понесенных судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "24" марта 2009 года по делу N А33-1567/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи

Н.М. Демидова Г.А. Колесникова