Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2009 г. N 03АП-2347/2009

г. Красноярск

10 июля 2009 г.

Дело N А33-16698/2008-03АП-2347/2009

Резолютивная часть постановления объявлена "07" июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен "10" июля 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кирилловой Н.А.,

судей: Магда О.В., Хасановой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Книжный мир" - Левицкой Т.Д., представителя по доверенности от 15.04.2009,

от Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края - Чащиной М.Г., представителя по доверенности от 01.10.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Книжный мир"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "29" апреля 2009 года по делу N А33-16698/2008, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее - Агентство) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Книжный мир" (далее - ООО "Книжный мир") о взыскании 8 951 480 рублей задолженности по арендной плате за период с 01.01.2007 по 31.01.2009, пени в размере 134 284 рублей 45 копеек за период с 29.11.2007 по 31.12.2007, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 942 658 рублей 51 копеек за период с 01.01.2008 по 31.01.2009.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 апреля 2009 года исковые требования удовлетворены частично в сумме 9 864 212 рублей 63 копейки, в том числе 8 925 047 рублей 68 копеек долга, 7 343 рубля 68 копеек пении 931 821 рубль 47 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Не согласившись с данным решением, ООО "Книжный мир" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе заявитель указывает следующее:

- в период с 01.01.2007 по 09.11.2007 между сторонами действовал договор аренды от 20.02.2001 N 3943, в связи с чем судом первой инстанции неправомерно применены нормы о неосновательном обогащении к указанному периоду;

- при расчете задолженности по арендной плате по договору аренды от 12.09.2003 N 5903 истцом необоснованно применена ставка арендной платы, определенная на основании Указа Губернатора края от 21.11.2006 N 128-уг и приказа Агентства по управлению краевым имуществом Администрации Красноярского края от 16.01.2007 N 05-23п;

- размер арендной платы установлен сторонами в договоре не путем согласования порядка (механизма) его определения на основании методики, а в твердой сумме платежей;

- судом первой инстанции неправомерно сделан вывод о том, что изменение арендной платы с 09.11.2007 в одностороннем порядке обусловлено Указом Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 N 128-уг "Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности" и не является изменением условий договора о размере арендной платы;

- действия арендодателя, направленные на одностороннее изменение им условия договора аренды о размере арендной платы со дня его заключения, свидетельствуют о том, что стороны в момент заключения договора не согласовали существенное условие о размере арендной платы (вид арендной платы), и, следовательно, договор аренды от 12.09.2002 N 5903 в силу статьи 654 Гражданского кодекса Российской Федерации является незаключенным;

- поскольку договор аренды юридически считается заключенным с 09.11.2007, то с этого момента для арендатора стал обязательным установленный и согласованный сторонами размер арендной платы в твердой сумме 93 558 рублей 67 копеек в месяц, следовательно, в силу пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации у арендодателя возникло право на одностороннее изменение размера арендной платы в соответствии с пунктом 5.2 договора не ранее чем через год;

- из пункта 5.1 договора от 12.09.2002 N 5903 следует, что изменение условий договора, в том числе в части размера арендной платы, оформляется дополнительным соглашением, которое в силу статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации;

- в силу пункта "б" части 2 статьи 16 Закона Красноярского края от 17.01.1996 N 8-220 "Об управлении государственной собственностью Красноярского края" установление размера арендной платы в отношении памятников истории и культуры относилось к компетенции Администрации края, а с 28.05.2003 - Совета Администрации края;

- Указ Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 N 128-уг "Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности", распространяющийся на памятники истории и культуры, не соответствует статьям 88, 89 Устава Красноярского края и статье 16 Закона Красноярского края от 17.01.1996 N 8-220, и в силу статьи 120 Конституции РФ и статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не должен применяться судом;

- приказ Агентства по управлению краевым имуществом Администрации Красноярского края от 16.01.2007 N 05-23п во взаимосвязи с пунктом 1 Методики, утвержденной Указом Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 N 128-уг, содержит нормативное предписание о распространении базовой стоимости строительства 1 кв.м. нежилого помещения для расчета арендной платы на неопределенный круг лиц;

- поскольку приказ Агентства по управлению краевым имуществом Администрации Красноярского края от 16.01.2007 N 05-23п не опубликован и в нарушение пункта 2 статьи 86 Устава Красноярского края не доведен иным образом до сведения ответчика, то он применению не подлежит;

- приказом Агентства по управлению краевым имуществом Администрации Красноярского края от 16.01.2007 установлена базовая стоимость строительства одного квадратного метра нежилого помещения на основании письма филиала федерального государственного учреждения "Федеральный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов" по Красноярскому краю, тогда как в силу пункта 1 Приложения N 2 к Указу Губернатора от 21.11.2006 N 128-уг базовая стоимость строительства одного квадратного метра нежилого помещения подлежит утверждению Агентством на основании данных другого лица - филиала государственного учреждения "Межрегиональный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов" по Красноярскому краю;

- письмо ФГУ "Федеральный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов" по Красноярскому краю содержит информацию о стоимости 1 квадратного метра нежилых помещений, а не о базовой стоимости строительства 1 кв.м. нежилых помещений.

Агентство по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало следующее:

- пунктом 5.2 договора аренды от 12.02.2002 N 5903 предусмотрено право арендодателя на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке независимо от уведомления арендатора в случае, если это изменение обусловлено нормативным актом Российской Федерации, Красноярского края;

- фактическое изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующих правовых актов не является в данном случае изменением условий договора о размере арендной платы в соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованных сторонами условий договора аренды;

- письма об изменениях арендной платы переданы агентством в регистрирующий орган 03.12.2007;

- срок действия договора аренды от 12.09.2002 N 5903 установлен с 01.11.2002 по 31.12.2007, следовательно, стороны распространили действие договора на отношения, сложившиеся до его государственной регистрации, что не противоречит пункту 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- в силу пункта 2 статьи 4 Закона Красноярского края от 17.01.1996 N 8-220 "Об управлении государственной собственностью Красноярского края" Совет администрации вправе в установленном порядке наделять полномочиями по управлению объектами краевой собственности органы исполнительной власти края, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления);

- постановлением Совета администрации Красноярского края от 10.04.2002 N 112-п "Об утверждении Положения о Красноярском краевом комитете по управлению государственным имуществом" Красноярскому краевому комитету по управлению государственным имуществом переданы полномочия по принятию решений и заключению договоров о сдаче в аренду памятников истории и культуры;

- в силу пункту 2 статьи 37 Закона Красноярского края от 17.01.1996 N 8-220 "Об управлении государственной собственностью Красноярского края" методики определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности утверждаются Губернатором Красноярского края, указанные методики подлежат применению ко всем видам государственного имущества Красноярского края, в том числе к памятникам истории и культуры.

Правительство Красноярского края представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало следующее:

- установление ставок арендной платы высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края осуществляется в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 31.07.2007 N 316-п в отношении ограниченного круга субъектов (государственных органов, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации и иных юридических лиц, когда заключение договора аренды осуществляется без проведения торгов);

- во всех иных случаях для определения размера арендной платы применяется указ Губернатора от 21.11.2006 N 128-уг "Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности".

Правительство Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Решением Исполкома Красноярского краевого Совета народных депутатов от 24.12.1986 N 345 здание по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 86 (торговый дом Семенова-Романова) включено в перечень памятников истории, архитектуры, культуры, искусства, археологии в качестве памятника местного значения, поставленного на государственную охрану. В соответствии с приложением 2 Решения 5 сессии Красноярского Совета народных депутатов от 01.03.1991 в состав краевой собственности включены недвижимые памятники истории и культуры.

Между истцом (арендодатель), Комитетом по охране и использованию памятников истории и культуры (Госорган охраны памятников) и ответчиком (арендатор) подписан договор аренды от 12 сентября 2002 года N 5903 (далее - Договор), в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение N 32 на 1 этаже общей площадью 265,8 кв.м. (комнаты 1 - 4) в здании-памятнике краевой собственности, расположенном по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 86, для использования под магазин.

Нежилое помещение передано ответчику в аренду по акту приема-передачи от 01.11.2002.

Срок действия договора установлен сторонами с 01.11.2002 по 31.12.2007 (пункт 1.2 Договора).

Согласно пункту 2.1 Договора арендная плата установлена в размере 2 389 рублей 80 копеек (без учета НДС) за 1 кв.м. в год наземного помещения и 1 507 рублей 42 копейки (без учета НДС) за 1 кв. м в год подвального помещения.

Пунктом 2.2 Договора предусмотрено, что размер арендной платы в месяц определяется в соответствии с расчетом (приложение N 2). Согласно расчету арендных платежей составляет 72 329 рублей 54 копейки в месяц.

Согласно пункту 2.3 Договора арендная плата вносится ежемесячно не позднее 10-го числа оплачиваемого месяца на счет краевого бюджета.

Пунктом 4.2 Договора установлена ответственность арендатора за нарушение сроков внесения арендной платы в виде начисления неустойки 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Пунктом 5.2 Договора предусмотрено право арендодателя на изменение ставки арендной платы в одностороннем порядке независимо от уведомления арендатора, в случаях если это изменение обусловлено правовым актом органов государственной власти РФ, Красноярского края с момента вступления его в силу, если самим актом не предусмотрено иное. Размер арендной платы также может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением базовой стоимости строительства одного квадратного метра, либо расчетных коэффициентов, с момента, указанного в письменном уведомлении об этом арендатора.

Дополнительным соглашением от 15.02.2005 N 1 к договору аренды от 12.09.2002 N 5903 стороны определили, что предметом договора является аренда комнат NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12 общей площадью 265,80 кв.м. в помещении N 32 на первом этаже в здании краевой собственности (реестровый N В240999900120), расположенном по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 86.

Данным дополнительным соглашением стороны предусмотрели, что с 15.02.2005 арендная плата устанавливается в размере 4323 рублей 08 копеек в год за 1 кв.м. помещений магазина и 3458 рублей 47 копеек в год за 1 кв.м. помещений склада и коридора. Расчет арендной платы, действующий с 15 февраля 2005 года, приведен в приложении N 1 к дополнительному соглашению.

Согласно пункту 4 дополнительного соглашения арендная плата вносится ежемесячно не позднее 10-го числа оплачиваемого месяца на счет федерального бюджета.

Право собственности Красноярского края на нежилое помещение N 32 общей площадью 272,70 кв.м. по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т Мира, д.86 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 марта 2007 года серия 24 ЕЗ N 491232.

Договор аренды зарегистрирован управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 09.11.2007.

Письмом от 20.11.2007 Агентство предупредило ООО "Книжный мир" о прекращении договора аренды от 12.09.2002 N 5903 по истечении срока его действия и предложило освободить арендуемое помещение по акту приема-передачи не позднее 31.12.2007.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 мая 2008 года по делу N А33-2837/2008 удовлетворены требования Агентства о возвращении ООО "Книжный мир" истцу арендованного нежилого помещения.

В период с 12.09.2002 по 31.12.2006 размер арендных платежей неоднократно изменялся арендодателем и составил:

- с 01.11.2002 - 72 329 рублей 54 копеек в месяц;

- с 01.11.2003 - 83 697 рублей 32 копеек в месяц;

- с 01.01.2005 - 130 841 рубль 95 копеек в месяц;

- с 15.02.2005 - 93 558 рублей 67 копеек в месяц ( в связи с изменением площади);

- с 01.01.2006 - 104 501 рубль 56 копеек в месяц.

На основании Указа Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 N 128-уг "Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности" и приказа Агентства от 16.01.2007 N 05-23п "Об утверждении на 2007 года базовой стоимости строительства одного квадратного метра нежилой площади" с 01.01.2007 арендодатель установил новую ставку арендной платы в размере 17 808 рублей 09 копеек в год за 1 кв.м. арендуемых торговых помещений и 9 713 рублей 50 копеек в год за 1 кв.м. арендуемых складских помещений. С учетом арендуемой ответчиком площади ежемесячный арендный платеж составил 454 200 рублей 65 копеек.

Письмом от 19.11.2007 Агентство уведомило ООО "Книжный мир" об изменении ставки арендной платы и предложило внести арендную плату согласно прилагаемому расчету с 01.01.2007 в семидневный срок с момента получения уведомления. Уведомление получено ответчиком 22.11.2007, что подтверждается почтовым уведомлением N 05614 (т.1, л.д. 37).

За период с 01.01.2007 по 31.01.2009 истцом начислена арендная плата в размере 11 355 016 рублей 25 копеек, исходя из новой ставки арендной платы.

Ответчик за указанный период внес арендную плату в размере 2 403 535 рублей 88 копеек.

Согласно расчету истца задолженность ответчика по арендной плате составила 8 951 480 рублей 37 копеек.

Ссылаясь на то, что арендная плата за указанный период внесена ответчиком не в полном объеме, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

При квалификации спорных отношений, суд первой инстанции правомерно установил, что отношения сторон возникли из договора аренды, и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона Красноярского края от 17.01.1996 N 8-220 "Об управлении государственной собственностью Красноярского края" Красноярский край в соответствии с законодательством самостоятельно осуществляет правомочия собственника в отношении принадлежащего ему имущества. Субъектами, приобретающими и осуществляющими от имени Красноярского края имущественные права и обязанности, являются органы государственной власти Красноярского края - Совет администрация края и Законодательное Собрание края.

Пунктом 2 статьи 4 указанного Закона предусмотрено, что Совет администрации края вправе в установленном порядке наделять полномочиями по управлению объектами краевой собственности органы исполнительной власти края, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления).

Из пунктов 2.12, 2.14, 2.15, 3.1.6, 3.1.7 Положения о Красноярском краевом комитете по управлению государственным имущества (действовавшем на момент подписания договора аренды от 12.09.2002 N 5903), следует Красноярский краевой комитет по управлению государственным имуществом (правопредшественник истца) был наделен полномочиями по заключению договоров аренды, в том числе памятников истории и культуры.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент подписания договора аренды от 12.09.2002 N 5903 истец являлся исполнительным органом государственной власти Красноярского края, уполномоченным сдавать имущество краевой собственности в аренду.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.06.2000 N 53 "О государственной регистрации договоров нежилых помещений", к договорам аренды должны применяться правила пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Поскольку срок аренды установлен сторонами более одного года, договор аренды от 12.09.2002 N 5903 считается заключенным 09.11.2007, то есть с момента его государственной регистрации.

Спорное имущество было передано ответчику в аренду по акту приема-передачи от 01.11.2002. Факт пользования имуществом с 01.11.2002 до государственной регистрации ответчик не оспаривает. При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что до государственной регистрации договора аренды от 12.09.2002 N 5903 в период с 01.01.2007 по 09.11.2007 к отношениям сторон подлежат правила главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

При расчете размера неосновательного обогащения суд первой инстанции правомерно руководствовался Методикой определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности, оценка рыночно обоснованной величины арендной платы за пользование которыми не произведена (кроме движимого имущества и недвижимого имущества, не имеющего характеристики площади), утвержденной указом Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 128-уг (т.1, л.д.156-161).

Указ Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 128-уг опубликован 27.11.2006 в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края". В соответствии с пунктом 1 названной Методики основой для расчета арендной платы за пользование объектами краевой собственности, оценка рыночно обоснованной величины арендной платы за пользование которыми не произведена, является базовая стоимость строительства одного квадратного метра нежилого помещения, ежегодно утверждаемая агентством по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края на основании данных филиала государственного учреждения "Межрегиональный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов по Красноярскому краю".

Приказом от 16.01.2007 N 05-23п Агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края на основании письма филиала федерального государственного учреждения "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" по Красноярскому краю на 2007 год установило базовую стоимость строительства одного квадратного метра нежилого помещения в размере 17 970 рублей (т.1, л.д. 162).

Истцом в материалы дела представлена заверенная надлежащим образом копия факсимильного сообщения филиала федерального государственного учреждения "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов по Красноярскому краю" от 11.12.2006 N 231, из содержания, которого можно сделать вывод, что в данном сообщении представлена информация о стоимости 1 кв.м. строительства нежилого помещения.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно определено, что размер платы за пользование спорным имуществом, рассчитанной в соответствии с указанной Методикой, составляет 454 200 рублей 65 копеек в месяц.

За период с 01.01.2007 по 09.11.2007 плата за пользование имуществом составила 4 678 266 рублей 70 копеек. Поскольку ответчиком за 10 месяцев 2007 года уплачено 1 045 015 рублей 60 копеек, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что плата за пользование помещением в связи с неосновательным сбережением составляет 3 633 251 рублей 10 копеек (4 678 266,70-1 045 015,60).

Судом первой инстанции правомерно установлено, что с момента государственной регистрации договора аренды от 12.09.2002 N 5903, у ответчика возникла обязанность вносить арендную плату за пользование имуществом.

Из пункта 2.2 Договора следует, что размер арендной платы определяется в соответствии с расчетом.

Пунктом 5.2 Договора предусмотрено право арендодателя на изменение ставки арендной платы в одностороннем порядке независимо от уведомления арендатора, в случаях если это изменение обусловлено правовым актом органов государственной власти РФ, Красноярского края с момента вступления его в силу, если самим актом не предусмотрено иное. Размер арендной платы также может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением базовой стоимости строительства одного квадратного метра, либо расчетных коэффициентов, с момента, указанного в письменном уведомлении об этом арендатора.

Из содержания пунктов 2.1, 5.2 Договора следует, что при изменении ставки арендной платы в связи с изменением базовой стоимости строительства новая арендная плата подлежит начислению с момента, указанного в уведомлении.

Как усматривается из материалов дела, в качестве приложения к договору аренды от 12.09.2002 N 5903 был зарегистрирован расчет арендной платы, действующий с 15.02.2005, согласно которому размер арендной платы составляет 93 558 рублей 67 копеек в месяц без учета НДС.

За период с 09.11.2007 по 31.12.2007 истцом начислена арендная плата в размере 772 141 рубль 10 копеек, исходя из новой ставки арендной платы, установленной на основании Указа Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 N 128-уг "Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности" и приказа Агентства от 16.01.2007 N 05-23п "Об утверждении на 2007 год базовой стоимости строительства одного квадратного метра нежилой площади".

Письмом от 19.11.2007 Агентство уведомило ООО "Книжный мир" об изменении ставки арендной платы с 01.01.2007 Уведомление получено ответчиком 22.11.2007, что подтверждается почтовым уведомлением N 05614.

Поскольку в силу пункта 5.2 Договора арендодатель вправе изменять ставку арендной платы в одностороннем порядке независимо от уведомления арендатора, в случаях если это изменение обусловлено правовым актом органов государственной власти РФ, Красноярского края с момента вступления его в действие, суд апелляционной инстанции полагает, что арендная плата за период с 09.11.2007 по 31.12.2007 правомерно начислена истцом по новой ставке.

Учитывая, что за период с ноября по декабрь 2007 года ответчиком оплачено 209 003 рублей 13 копеек, задолженность ответчика за указанный период составляет 563 137 рублей 98 копеек (772 141,10 - 209 003,13).

Как усматривается из материалов дела, срок действия договора аренды истек 31.12.2007. Письмом от 20.11.2007 Агентство предупредило ООО "Книжный мир" о прекращении договора аренды от 12.09.2002 N 5903 по истечении срока его действия и предложило освободить арендуемое помещение по акту приема-передачи не позднее 31.12.2007.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Доказательства возвращения имущества арендодателю по истечении срока действия договора аренды в материалах дела отсутствуют, в связи с чем истцом начисление арендной платы за период с 01.01.2008 по 31.01.2009 в соответствии с условиями договора аренды от 12.09.2002 N 5903 является правомерным.

За период с 01.01.2008 по 31.01.2009 истцом начислена арендная плата в размере 5 904 608 рублей 45 копеек (454 200,65 *13). За указанный период ответчиком внесена арендная плата в сумме 1 175 949 рублей 85 копеек, следовательно задолженность ответчика за указанный период составила 4 728 658 рублей 60 копеек (5 904 608,45-1 175 949,85).

Таким образом, общая сумма задолженности ответчика перед истцом за период с 01.01.2007 по 31.12.2009 составила 8 925 047 рублей 68 копеек (3 633 251,10 +563 137,98 + 4 728 658,60).

Поскольку доказательства погашения задолженности в указанной сумме ответчиком не представлены, исковые требования о взыскании основного долга в указанной части удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Истцом также заявлены требования о взыскании 134 284 рублей 45 копеек пени за период с 29.11.2007 по 31.12.2007 и 942 658 рублей 51 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2008 по 31.01.2009.

Установив наличие задолженности, период просрочки, суд первой инстанции правомерно признал обоснованными исковые требования в части взыскания 7 343 рублей 68 копеек пени (за период действия договора - с 29.11.2007 по 31.12.2007) и 931 821 рублей 47 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, в том числе на сумму неосновательного сбережения за период с 29.11.2007 (с момента, когда ответчик должен был узнать о неосновательности сбережения арендной платы за период с 01.01.2007 по 09.11.2007) по 31.01.2009 и на сумму арендной платы с 01.01.2008 (с момента прекращения договора аренды от 12.02.2009 N 5903) по 31.01.2009.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в период с 01.01.2007 до 09.11.2007 действовал ранее заключенный договор аренды от 20.02.2001 N 3943, отклоняются судом в связи со следующим. 20.02.2001 между сторонами был заключен договор аренды N 3943, предметом которого являлась аренда нежилого помещения N 2, ком.1-12 первого этажа 272,6 кв.м., N 6 ком. 1-4 подвала - 154,4 кв.м. общей площадью 427,0 кв.м. в здании, расположенном по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 86, для размещения торговой точки. Указанное имущество передано ответчику по акту приема-передачи от 01.11.2000. Срок действия договора установлен с 01.11.2000 по 25.09.2001. Дополнительным соглашением от 12.09.2001 N 1 срок действия договора продлен до 15.09.2002. Вместе с тем подписание договора аренды того же имущества от 12.09.2002 N 5903, то есть до истечения срока действия договора аренды от 20.02.2001 N3943, свидетельствует о наличии у сторон волеизъявления на распространение на сложившиеся между ними отношения условий нового договора, и соответственно, прекращение действия прежнего. Данное обстоятельство также подтверждается письмами ответчика от 10.08.2006 N 26, от 24.08.2006 (т.2, л.д. 15, 17) с требованием о государственной регистрации договора от 12.09.2002 N 5903. Согласно пояснениям представителя истца в письме Агентства от 28.11.2006 N 05-9963 было ошибочно указано об отказе от договора аренды от 20.02.2001 N 3943. Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания распространять условия договора от 20.01.2001 N3943 на отношения сторон с 01.01.2007 по 09.11.2007 (до момента регистрации нового договора).

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на то, что размер арендной платы установлен сторонами в договоре не путем согласования порядка (механизма) его определения на основании методики, а в твердой сумме платежей, признаются судом несостоятельными. Так, из буквального толкования пунктов 2.1, 2.2 договора аренды от 12.09.2002 N 2903 следует, что размер арендной платы определяется в соответствии с расчетом, являющимся приложением N 2 к договору. При этом в расчете указана формула определения размера арендной платы.

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что изменение арендной платы с 09.11.2007 в одностороннем порядке обусловлено Указом Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 N 128-уг "Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности" и не является изменением условий договора о размере арендной платы.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на то, что договор аренды от 12.09.2002 N 5903 является незаключенным, поскольку сторонами не согласовано условие о размере арендной плате, признается судом несостоятельным. Так, пунктом 2.2 договора предусмотрено, что размер арендной платы определяется в соответствии с расчетом (приложение N 2), в котором отражен порядок ее определения. Кроме того, в силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы не является существенным условием договора аренды. Статья 654 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которую ссылается ответчик, к договорам аренды помещений не применима.

Доводы заявителя апелляционной жалобы об обязательности государственной регистрации приложения N 2, содержащего расчет арендной платы, отклоняются судом, поскольку изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующих правовых актов не является в данном случае изменением условий договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение согласованных сторонами условий договора аренды от 12.09.2002 N 5903.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в силу пункта "б" части 2 статьи 16 Закона Красноярского края от 17.01.1996 N 8-220 "Об управлении государственной собственностью Красноярского края" установление размера арендной платы в отношении памятников истории и культуры относилось к компетенции Администрации края, а с 28.05.2003 - Совета Администрации края, отклоняются судом в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Закона Красноярского края от 17.01.1996 N 8-220 "Об управлении государственной собственностью Красноярского края" (далее - Закон N 8-220) ставки арендной платы, в том числе начальный размер арендной платы при проведении торгов, устанавливаются Советом администрации края. Методики определения арендной платы за пользование объектам краевой собственности утверждаются Губернатором края.

Таким образом, данная норма является общей и распространяется на все виды государственного имущества, в том числе и на памятники истории и культуры.

Из анализа указанной нормы следует, что законодатель разграничивает понятия ставок (размера) арендной платы и методик ее определения.

Установление ставок арендной платы высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края осуществляется в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 31.07.2007 N 316-п в отношении ограниченного круга субъектов (государственных органов, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации и иных юридических лиц, когда заключение договора аренды осуществляется без проведения торгов). Следовательно, во всех иных случаях для определения размера арендной платы подлежит применению указ Губернатора от 21.11.2006 N 128-уг "Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности".

С учетом изложенного, доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что указ Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 N 128-уг не соответствует статьям 88, 89 Устава Красноярского края и статье 16 Закона Красноярского края от 17.01.1996 N 8-220, признаются судом несостоятельными.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о незаконности применения истцом при расчете суммы арендной платы приказа Агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края от 16.01.2007 N 05-23п признаются судом необоснованными, поскольку обязанность по опубликованию приказов об установлении базовой стоимости строительства одного квадратного метра нежилого помещения действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края не предусмотрена.

В силу части 3 статьи 15 Конституции официальному опубликованию подлежат все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина закреплены в главе 2 Конституции Российской Федерации.

Приказ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении базовой стоимости строительства одного квадратного метра нежилого помещения не затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, перечисленные в главе 2 Конституции Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти", а также Правила подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, на нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не распространяются.

Порядок издания и опубликования нормативно-правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых в пределах их компетенции, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 88 Устава Красноярского края от 29.02.1996 (в редакции от 02.02.2006, действовавшей на момент подписания приказа) порядок издания приказов, а также актов иных органов исполнительной власти края определяется Губернатором края, если иное в соответствии с настоящим Уставом не предусмотрено законами края.

Согласно пункту 4.3 Указа Губернатора Красноярского края от 01.03.2006 N 24-уг "О порядке издания приказов и иных актов органов исполнительной власти Красноярского края" в случаях, установленных федеральным законом, Уставом края, законом края, приказы органов исполнительной власти края после подписания направляются лицом, их подписавшим для официального опубликования.

Довод ответчика о том, что информация о стоимости 1 кв.м. строительства нежилого помещения представлена истцу ненадлежащим органом (с иным наименованием) не подтвержден соответствующими доказательствами, что на территории Красноярского края 11.12.2006 действовал также филиал государственного учреждения "Межрегиональный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов" по Красноярскому краю, который должен был представить соответствующую информацию Агентству.

Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, им дана надлежащая правовая оценка. Основания для отмены решения, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "29" апреля 2009 года по делу N А33-16698/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Кириллова

Судьи

О.В. Магда И.А. Хасанова