Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2009 г. N 03АП-2949/2009

А33-10811/2008

г. Красноярск

14 сентября 2009 г.

Дело N

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи - Демидовой Н.М.,

судей: Борисова Г.Н., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при участии представителей:

закрытого акционерного общества ПСК "Союз" - Дядичкиной М.А., на основании доверенности от 20.04.2009;

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю - Коренковой Л.А., на основании доверенности от 25.08.2009 N 04-445;

федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" - Кудиной О.А., на основании доверенности от 26.08.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества ПСК "Союз"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 08 июня 2009 года по делу N А33-10811/2008, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

закрытое акционерное общество ПСК "Союз" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском (предмет которого был изменен в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 24 040,56 кв.м., в том числе, 6168,0 кв.м. - охранной зоны инженерных сетей, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Попова, 1, занимаемый жилыми домами, инженерными коммуникациями, обеспечивающими надлежащую эксплуатацию объектов жилого фонда, элементами благоустройства и озеленения с кадастровым номером 24:50:0100163:92.

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 29.08.2008, 15.10.2008, 03.12.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"; администрация города Красноярска; департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска; закрытое акционерное общество Научно-внедренческий инженерный центр "Радиус"; Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08 июня 2009 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным решением, закрытое акционерное общество ПСК "Союз" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе и пояснениях от 14.09.2009 истец ссылается на следующие доводы:

- суд первой инстанции неправомерно отклонил ходатайство об изменении предмета иска; истец изменил только предмет требования, обстоятельства, на которых истец основывал свои требования (основание иска) остались прежними; представление новых доказательств не является изменением основания иска;

- суд первой инстанции неверно истолковал выводы, сделанные арбитражными судами в решении по делу N А33-14886/2006, имеющим преюдициальное значение; администрация утвердила проект границ земельного участка площадью 947 267,0 кв.м., сформированного с нарушением норм действующего земельного законодательства и прав смежного землепользователя ЗАО ПСК "Союз"; администрация незаконно распорядилась земельным участком федеральной собственности, предоставив его на праве аренды ФГУП "РТРС" площадью 947 267,0 кв.м. (а не 120 га);

- границы земельного участка общей площадью 919 285,84 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100163:91 не утверждены в установленном пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату раздела земельного участка) порядке;

- спорный земельный участок (2,4 га) не имеет объектов федеральной собственности, находится за ограждением, не используется предприятием связи с целью эксплуатации объектов связи, в связи с чем, не является земельным участком, право собственности на который возникает в силу прямого указания закона; указанный земельный участок относится к землям, право собственности на которые не разграничено; в силу принадлежности ЗАО ПСК "Союз" на праве собственности на спорном земельном участке объектов недвижимости (тепловая и водопроводная сети), у него возникает право на приобретение земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации принадлежащих ему объектов;

- утверждение границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 (без согласования границ объекта землеустройства с ЗАО ПСК "Союз") с превышением фактически используемой площади, создало препятствия для ЗАО ПСК "Союз" в реализации прав на строительство, ввод в эксплуатацию объектов инженерного обеспечения жилых домов, наличие которых предусмотрено СНИП, проектами на строительство жилых домов, проектом детальной планировки, генеральным планом города Красноярска.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю и Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" считают обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу.

Администрация города Красноярска, департамент муниципального имущества и имущественных отношений администрации города Красноярска, закрытое акционерное общество Научно-внедренческий инженерный центр "Радиус" и Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю в судебном заседании обратился с ходатайством о замене стороны по делу (ответчика) в порядке процессуального правопреемства - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю - на - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, в связи с реорганизацией.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 48, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену ответчика по настоящему делу на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 24 N 005286280).

В судебном заседании представитель закрытого акционерного общества ПСК "Союз" поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в пояснениях.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает, что истец выбрал неверный способ защиты в виде прекращения зарегистрированного права федеральной собственности на земельный участок. Данный способ противоречит нормам, предусматривающим основания прекращения права собственности - статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в судебном заседании поддержал позицию ответчика, доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация города Красноярска, департамент муниципального имущества и имущественных отношений администрации города Красноярска, закрытое акционерное общество Научно-внедренческий инженерный центр "Радиус", Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание своих представителей не направили. Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие указанных третьих лиц.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08 сентября 2009 года объявлялся перерыв до 12 часов 30 минут 14 сентября 2009 года.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Решением N 56 исполкома Красноярского Горсовета депутатов трудящихся от 09.02.1946 "Об отводе земельного участка под строительство радиостанции КрайСВЯЗИ" для строительства радиостанции КрайСВЯЗИ отведен земельный участок из земель подсобного хозяйства завода N 477, расположенный на юг от станции Бугач. площадью 100 га.

Исполнительный Комитет Красноярского городского Совета депутатов трудящихся принял решение от 20.10.1959 N 652 "Об отводе земельного участка для расширения территории передающей радиостанции N 1":

- для расширения территории передающей радиостанции N 1 отвести, в порядке декрета ВЦИК и СНК РСФСР земельный участок площадью 30 га, прилегающий к западной границе радиостанции;

- окончательные границы прирезываемого участка установить на месте с участием представителя треста зеленого хозяйства;

- проект освоения прирезываемого участка согласовать в установленном порядке.

Согласно заключению по присвоению объекту почтового адреса от 30.08.1999: радиовещательный передающий центр присвоен почтовый адрес ул. Попова, 1.

Распоряжением от 18.04.2005 N 573 -недв. "О предоставлении ФГУП "РТРС" земельного участка" утвержден проект границ земельного участка из земель поселений, оценочная зона N 49, общей площадью 947 267,0 кв.м. занимаемого нежилыми строениями, находящегося по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Попова, 1. Предоставлен в аренду ФГУП "РТРС" земельный участок из земель поселений, оценочная зона N 49, общей площадью 947 267,0 кв.м., в том числе, земли ограниченного использования - охранные зоны магистральных инженерных путей общей площадью 10 435,0 кв.м., находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Попова, 1, в целях эксплуатации сроком на 10 лет.

Распоряжением от 20.05.2005 N 1136-арх. "О предварительном согласовании ЗАО ПСК "Союз" места размещения объекта" установлено: предварительно согласовать ЗАО ПСК "Союз" место для размещения жилых домов и объектов соцкультбыта на земельном участке из земель поселений, площадью 224 442,0 кв.м., из них 9226,0 кв.м. - площадь ограниченного использования, расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой район Ботанический. Утвердить акт о выборе вышеназванного участка от 05.05.2005, передать в аренду на один год ЗАО ПСК "Союз" земельный участок из земель поселений, оценочная зона: 3 49, площадью 224 442,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой дом Ботанический, для проведения проектно-изыскательских работ.

13.06.2006 администрацией города Красноярска в лице департамента градостроительства вынесено распоряжение N 1383-арх. "О предоставлении ЗАО ПСК "Союз" земельного участка", согласно которому ЗАО ПСК "Союз" передан в аренду земельный участок, площадью 11 670,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой район Ботанический, для строительства десятиэтажного жилого дома N 25 с инженерным обеспечением, сроком на три года. Указанным распоряжение внесены изменения в распоряжение администрации города Красноярска от 20.05.2005 N 1136-арх. "О предварительном согласовании ЗАО ПСК "Союз" места размещения объекта" - площадь земельного участка считать равной 175 759,00 кв.м.

18.07.2006 по договору аренды N 1321 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска предоставил ЗАО ПСК "Союз" в аренду земельный участок с категорией земель - земли поселения, с учетным номером 01 00 163:0053, в оценочной зоне 49, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой район "Ботанический", для проведения проектно-изыскательских работ под место размещения жилых домов и объектов соцкультбыта в границах, указанных в плане Участка, общей площадью 175 759,0 кв.м. срок договора аренды установлен с 19.05.2006 по 17.05.2007. Актом приема-передачи указанный земельный участок был передан ЗАО ПСК "СОЮЗ". Датой фактической передачи земельного участка во владение и пользования считать 19.05.2006.

Постановлением Мэра города Красноярска от 07.08.1992 N 314 "О выдаче свидетельств землепользователям на фактически занимаемую территорию для взимания налоговой платы за землю в городе Красноярске" пунктом 85 установлено: выдать свидетельство на право пользования землей администрации Красноярского краевого радиотелевизионного передающего центра Государственного предприятия связи на фактически занимаемую территорию на земельном участке площадью 1 200 498,7 кв.м., расположенном в Октябрьском районе г. Красноярска по ул. 2-я Ботаническая, 2г.

30.10.1992 администрации Красноярского краевого радиотелевизионного передающего центра Государственного предприятия связи выдано свидетельство о праве собственности на землю в виде постоянного (бессрочного) пользования. Объектом является земельный участок площадью 1 200 498,7 кв.м., расположенный в Октябрьском районе г. Красноярска по ул. 2-я Ботаническая, 2г. Свидетельство является временным документом и действует до выдачи Государственного акта на право собственности на землю.

Распоряжением администрации города Красноярска от 26.04.2005 N 368-Р признан утратившим силу пункт 85 постановления администрации города от 07.08.1992 N 314 "О выдаче свидетельств землепользователям на фактически занимаемую территорию для взимания налоговой платы за землю в городе Красноярске".

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2006 в ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект права: кадастровый номер 24:50:0100163:0029, категория земель - земли поселения, земельный участок площадью 947 267,0 кв.м. по адресу: Россия, Красноярский край, ул. Попова, 1.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.01.2009 по делу N А33-16091/2006, в котором участвовали истец, ответчик и ФГУП "РТРС", а также администрация города Красноярска.

Земельный участок площадью 947 627,0 кв.м. находится в границах земельного участка площадью 1 201 039,44 кв.м., расположенный по адресу г. Красноярск, ул. Попова, 1, предоставленный радиостанции КрайСВЯЗИ, возникшее на основании решений исполнительного комитета Красноярского Горсовета депутатов трудящихся от 09.02.1946 N 56, от 20.10.1959 N 652 (согласно представленной ФГУП "РТРС" схеме наложения земельных участков).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.02.2008 по делу N А33-14886/2006, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 удовлетворены исковые требования ЗАО ПСК "Союз" о признании недействительным распоряжения администрации г. Красноярска от 18.04.2005 N 573 "О предоставлении ФГУП "РТРС" земельного участка" и признании недействительной постановки данного участка на кадастровый учет. В мотивировочной части данного решения суд указал следующее: земля, которой распорядилась администрация города Красноярска при принятии оспариваемого ненормативного акта, является федеральной собственностью в силу закона (статьи 17, 87 Земельного кодекса Российской Федерации), поскольку спорный земельный участок используется или предназначен для обеспечения деятельности организаций или эксплуатации объектов связи и эти земли являются федеральной собственностью; Постановление Верховного Совета от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" относит предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры, объекты связи и инженерной инфраструктуры исключительно к федеральной собственности, в связи с чем, распоряжение администрации города Красноярска от 18.04.2005 N 573-недв принято с превышением полномочий. Также суд в указанных судебных актах сделал вывод о том, что северная граница земельного участка ФГУП "РТРС" определена и установлена некорректно, то есть не по существующему бетонному забору, поскольку при описании и установлении границ земельного участка площадью 947 267,0 кв.м. использовалась топографическая схема, на которой не были показаны объекты строительства ЗАО ПСК "Союз" и сооружения: два пятиэтажных жилых дома, трансформаторный пункт, парикмахерская, асфальтированная дорога, подземные коммуникации (водопровод, теплотрасса, канализация), что привело к наложению земельного участка ФГУП "РТРС" и земельного участка площадки строительства ЗАО ПСК "Союз" по ул. Попова, 1 в городе Красноярске.

После принятия вышеуказанных судебных актов Территориальное управление Росимущества по Красноярскому краю приняло распоряжение N 10-449р "О разделе земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков", в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 разделен на три земельных участка:

- земельный участок площадью 3940,60 кв.м. по адресу г. Красноярск, ул. Попова, 1 занимаемый нежилым зданием по адресу г. Красноярск, ул. Попова, 1 (лит. Б7,Б8,б7,б8) находящимся в собственности ЗАО НВИЦ "Радиус" с кадастровым номером 24:50:0100163:0090;

- земельный участок площадью 919 285,84 кв.м. по адресу г. Красноярск, ул. Попова, 1, занимаемый нежилыми зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в хозяйственном ведении ФГУП "Российская телевизионная радиовещательная сеть" с кадастровым номером 24:50:0100163:0091;

- земельный участок площадью 24 040,56 кв.м. в том числе: 6168,0 кв.м. - охранная зона инженерных сетей, по адресу г. Красноярск, ул. Попова, 1, занимаемый жилыми домами, инженерными коммуникациями, обеспечивающими надлежащую эксплуатацию объектов жилищного фонда, элементами благоустройства и озеленения с кадастровым номером 24:50:0100163:0092.

Российская Федерация зарегистрировала право федеральной собственности на три вышеуказанных земельных участка, в том числе на спорный земельный участок площадью 24 040,56 кв.м. (согласно представленных ответчиком свидетельств о регистрации права от 18.07.2008).

Основанием для раздела земельного участка послужило обращение ЗАО НВИЦ "Радиус", а также обстоятельства частичного нахождения на земельном участке площадью 947 267,0 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 жилых многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию по адресам г. Красноярск, ул. Фруктовая, 16, 18, 22.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.01.2009 по делу N А33-16091/2006 по иску ФГУП "РТРС" к администрации города Красноярска признано недействительным распоряжение администрации города Красноярска от 13.06.2006 N 1383-арх "О предоставлении ЗАО ПСК "Союз" земельного участка площадью 11 670,0 кв.м. расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой район Ботанический, для строительства десятиэтажного жилого дома N 25 с инженерным обеспечением, сроком на три года.

ЗАО ПСК "Союз" обратилось в арбитражный суд с иском о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 24 040,56 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100163:0092.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Довод истца о неправомерном отклонении судом первой инстанции ходатайства об изменении предмета иска, изучен судом первой инстанции и отклонен по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в ходе судебного разбирательства истцом заявлено ходатайство об изменении предмета иска, просит вместо прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 24 040,56 кв.м., в том числе 6168,00 кв.м. - охранной зоны инженерных сетей, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу г. Красноярск, ул. Попова, д. 1, с кадастровым номером 24:50:0100163:92 признать незаконными действия Территориального управления Росимущества по Красноярскому краю по формированию и утверждению землеустроительного дела по составлению проекта территориального землеустройства (проекта границ) при образовании нового земельного участка, расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Попова, 1.

В обоснование иска ЗАО ПКС "Союз" ссылалось на то, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Росимущества по Красноярскому краю от 07.04.2008 N 10-449р "О разделе земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков" земельный участок общей площадью 947 267,00 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 по адресу г. Красноярск. ул. Попова, 1 разделен на три земельных участка: площадью 3 940,60 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100163:0090 (ЗАО НВИЦ "Радиус"), площадью 919 285,84 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100163:0091 (для ФГУП "РТРС") и площадью 24 040,56 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100163:0092 под жилые дома и объекты благоустройства; данный участок разделен в соответствии с землеустроительным делом по составлению проекта территориального землеустройства (проекта границ) при образовании нового земельного участка, расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Попова, 1, сформированного и утвержденного ТУ Росимущества по Красноярскому краю; при совершении действий по формированию и утверждению землеустроительного дела не были учтены интересы ЗАО ПСК "Союз" как собственника инженерных коммуникаций (водопроводной сети и тепловой сети); на участке площадью 24 040,56 кв.м. не имеется объектов собственности Российской Федерации, ответчик утвердил землеустроительное дело не согласовав с ЗАО ПСК "Союз" границы объекта землеустройства.

Суд первой инстанции правомерно отклонил ходатайство об изменении предмета иска, поскольку в данном случае фактически заявлен новый иск, с самостоятельным предметом и основанием. Кроме того, новый иск подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в то время как настоящий спор имеет гражданско-правовой характер. Одни и те же фактические обстоятельства могут приводиться истцом в обоснование различных исков, каждый из которых будет иметь свой предмет и основание. Настоящий иск вытекает из отношений собственности на землю, в то время как новые требования касаются спорных вопросов формирования и утверждения землеустроительной документации.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что истцом избран неверный способ защиты гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе путем признания права. Данный перечень не является исчерпывающим, иные способы защиты исходя из правил указанной статьи должны быть предусмотрены законом.

Согласно части 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. При этом оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло соответствующее право.

Следовательно, такой способ защиты гражданских прав, как прекращение в судебном порядке права другого лица не предусмотрен Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В обоснование иска ЗАО ПСК "Союз" ссылается на то, что Российская Федерация не могла зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 24 040,56 кв.м. в связи с отсутствием на нем объектов федеральной собственности, расположением спорного земельного участка за ограждением ФГУП "РТРС", не использованием участка предприятием связи с целью эксплуатации объектов связи. В силу данных обстоятельств истец полагает, что спорный земельный участок не является землей, право собственности на которую возникает в силу закона; спорный земельный участок относится к землям, право собственности на который не разграничено, в связи с чем к данной части земли применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю". На данном земельном участке находятся принадлежащие акционерному обществу объекты недвижимости (сооружение - водопроводная сеть протяженностью 567,10 п.м. по адресу г. Красноярск, ул. Лиственная, 20, сооружение - тепловая сеть протяженностью 150 п.и .от колодца N 1 (УТ-3) до жилого здания по ул. Фруктовая, 16).

Признание права собственности прекращенным по решению арбитражного суда противоречит статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник по своему усмотрению осуществляет имущественные права (владение, пользование, распоряжение). Прекращение права собственности допускается на основании гражданско-правовых сделок, а также в предусмотренных законом случаях (статья 44 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100163:0092 площадью 947 267,00 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул. Попова, 1 было зарегистрировано в ЕГРП 15.11.2006 на основании Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", т.е. в связи с разграничением государственной собственности в силу прямого указания закона.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 17.04.2006 N 53-ФЗ), в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" относит телевизионные и радиопередающие центры исключительно к федеральной собственности (приложение N 1, раздел 4, пункт 6).

Следовательно, право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 площадью 947 627,0 кв.м. было зарегистрировано в силу закона в связи с разграничением государственной собственности на землю.

В дальнейшем данный земельный участок был расформирован распоряжением Территориального управления Росимущества по Красноярскому краю от 07.04.2008 N 10-449р "О разделе земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков", в том числе и на спорный земельный участок площадью 24 040,56 кв.м., при этом, как следует из материалов дела, такие действия произведены в связи с обстоятельствами частичного нахождения на земельном участке площадью 947 267,0 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 жилых многоквартирных домов, объектов инженерной инфраструктуры, в том числе для реализации собственниками находящихся на них объектов недвижимости права на выкуп земельных участков (под многоквартирными жилыми домами, иными объектами).

Гражданским Кодексом Российской Федерации и Земельным Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами не предусмотрено такое основание для прекращения права собственности, как проведение землеустроительных работ по разделу земельного участка, межеванию вновь образуемых земельных участков.

Действия собственника по разделу земельного участка входят в полномочие по его распоряжению, поскольку Российская Федерация являлась собственником земельного участка площадью 947 267,0 кв.м., она вправе была на основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации производить действия по его расформированию и формированию новых объектов права, а затем зарегистрировать право на вновь образованные земельные участки.

С учетом изложенного доводы истца о том, что земельный участок площадью 24 040,56 кв.м. до настоящего времени относится к неразграниченной государственной собственности, необоснован, так как противоречит вышеуказанным нормам права, а также решению Арбитражного суда Красноярского края от 28.02.2008 по делу N А33-14886/2006, поскольку фактически участок площадью 24 040,56 кв.м. находится в границах ранее существовавшего земельного участка площадью 947 267,0 кв.м. с кадастровым номером 24:50:010163:0029.

Доводы истца о том, что на земельном участке площадью 24 040,56 кв.м. не находятся объекты недвижимости, принадлежащие Российской Федерации, в связи с чем право собственности Российской Федерации подлежит прекращению, является необоснованным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.01.2009 по делу N А33-16091/2006 признано недействительным распоряжение администрации г. Красноярска от 13.06.2006 N 1383-арх "О предоставлении ЗАО ПКС "Союз" земельного участка, которым истцу предоставлен земельный участок площадью 11 670,0 кв.м. расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой район Ботанический, для строительства десятиэтажного жилого дома N 25 с инженерным обеспечением, сроком на три года. В решении суд установил, что в санитарно-защитной зоне объектов ФГУП "РТРС" расположены жилые дома, построенные ЗАО ПСК "Союз", что нарушает права и законные интересы ФГУП "РТРС", противоречит пункту 3.22 СанПин 2.1.8/2.2.4.1383-03, поскольку санитарно-защитную зону следует рассматривать как резервную территорию объекта и использовать для расширения промышленной территории. У ФГУР "РТРС" имеется санитарный паспорт от 15.08.94, выданный в соответствии с временными правилами и нормами защиты населения от воздействия электромагнитных полей, создаваемых РТО N 2963-94, пунктом 4.13 которого установлено, что планировка и застройка в зоне действующих и проектируемых РТО должна осуществлять с учетом границ санитарно-защитной зоны, установленных в утвержденном проекте строительства РТО. При рассмотрении дела N А33-16091/2006 истец, ответчик, ФГУП "РТРС" и администрация города Красноярска являлись лицами, участвующими в деле.

Доводы о нарушении права собственности ЗАО ПСК "Союз" на находящиеся на данном участке объекты недвижимости: сооружение - водопроводная сеть протяженностью 567,10 п.м. по адресу г. Красноярск, ул. Лиственная, 20, сооружение - тепловая сеть протяженностью 150 п.м. от колодца N 1 (УТ-3) до жилого здания по ул. Фруктовая, 16, не подтверждены доказательствами.

В постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 по делу N А33-14886/2006 сделан вывод о том, что некорректно определена северная граница земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 площадью 947 627,0 кв.м. (страница 6). Вместе с тем, в результате расформирования данного земельного участка появилось три новых участка, каждый со своими границами. Истец не доказал, что в границах вновь образованного земельного участка площадью 919 285,84 кв.м. по адресу г. Красноярск, ул. Попова, 1 занимаемый нежилыми зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в хозяйственном ведении ФГУП "Российская телевизионная радиовещательная сеть" с кадастровым номером 24:50:0100163:0091 находятся какие-либо объекты ЗАО ПСК "Союз", принадлежащие ему на праве собственности. Также не подтверждено надлежащими доказательствами прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "РТРС" на земельный участок площадью 1 201 039,44 кв.м., расположенный по адресу г. Красноярск, ул. Попова, 1, возникшее на основании решений исполнительного комитета Красноярского Горсовета депутатов трудящихся от 09.02.1946 N 56 и от 20.10.1959 N 652 (спорный участок находится в его границах согласно представленной ФГУП "РТРС" схеме наложения).

Пунктом 9 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен такой принцип земельного законодательства, как разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

Таким образом, исходя из правил пункта 9 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации при разграничении государственной собственности возникают отношения между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, что не затрагивает интересы юридических и физических лиц частной формы собственности. В связи с этим нахождение на спорном земельном участке сооружений ЗАО ПСК "Союз" не может служить препятствием для регистрации права федеральной собственности.

В случае нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости ЗАО ПСК "Союз" данное общество не лишено права обратиться за приобретением права на земельные участки в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение вопроса о реализации заинтересованными лицами исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не зависит от того, к какому уровню собственности (государственной или муниципальной) отнесен спорный земельный участок.

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено безусловных процессуальных оснований для отмены решения суда первой инстанции от 08 июня 2009 года и для удовлетворения апелляционной жалобы. Таким образом, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 08 июня 2009 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба закрытого акционерного общества ПСК "Союз" - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 июня 2009 года по делу N А33-10811/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий: судья

Н.М. Демидова

Судьи

Г.Н. Борисов Л.А. Дунаева