Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2009 г. N 03АП-3951/2009

г. Красноярск

А33-5833/2009

"28" сентября 2009 г.

Дело N

Резолютивная часть постановления объявлена "25" сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен "28" сентября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.

судей: Гуровой Т.С., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе (третьего лица) - Сулимовой З.Н., представителя по доверенности от 13.04.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю

на определение Арбитражного суда Красноярского края

от "10" августа 2009 года по делу N А33-5833/2009, принятое судьей Путинцевой Е.И.,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (далее -истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к закрытому акционерному обществу "Мангазея инк" о ликвидации закрытого акционерного общества "Мангазея инк".

Определением арбитражного суда от 16.04.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе.

Определением арбитражного суда от 14.05.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска, Алексеев Юрий Петрович.

Определением суда от 10 августа 2009 года производство по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю о ликвидации закрытого акционерного общества "Мангазея инк" прекращено.

Не согласившись с судебным актом истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит определение Арбитражного суда Красноярского края от 10 августа 2009 года отменить.

По мнению истца, определение Арбитражного суда Красноярского края от 10 августа 2009 года необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права по следующим основаниям:

- судом первой инстанции не дана оценка основанию для ликвидации юридического лица. Закрытое акционерное общество "Мангазея инк" не зарегистрировало в установленный срок выпуск ценных бумаг, что является грубым нарушением закона, в связи с чем, общество подлежит ликвидации;

- суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о том, что у инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Красноярска утрачена возможность принудительного взыскания задолженности с закрытого акционерного общества "Мангазея инк";

- процедура исключения из Единого государственного реестра юридических лиц закрытого акционерного общества "Мангазея инк" в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" невозможна, поскольку у данного юридического лица есть кредитор- инспекция Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Красноярска, чьи права на взыскание обязательных платежей будут нарушены.

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе представило отзыв на апелляционную жалобу, в которой считает доводы изложенные в апелляционной жалобе обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствии.

Третьи лица - инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Красноярска и Алексеев Юрий Петрович извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явились, инспекция представила заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствии истца, ответчика, третьих лиц: инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Красноярска, Алексеева Юрия Петровича.

Представитель Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе в судебном заседании поддержала доводы изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Постановлением Администрации Центрального района г. Красноярска N 346 от 04.09.1992 зарегистрирован устав акционерного общества закрытого типа "Мангазея Ltd". Устав утвержден учредителем Алексеевым Юрием Петровичем (л.д. 44-45).

Постановлением Главы администрации Центрального района г. Красноярска N 83 от 25.02.1993г. зарегистрирован Устав АОЗТ "Маркетинго-инвестиционной фирмы "Мангазея Ltd" (л.д. 40-43).

Решением учредителя N 1 от 01.11.1997 (л.д. 37) утвержден Устав ЗАО "Мангазея инк" в новой редакции, которая зарегистрирована администрацией Центрального района г. Красноярска за N 1019 от 18.11.1997 (л.д.32-36).

В соответствии с пунктом 1 Устава ЗАО "Мангазея инк" общество является коммерческой организацией, уставной капитал которой разделен на определенное число акций, которые распределяются среди заранее определенного круга лиц и удостоверяют обязательственные права акционеров по отношению к обществу. Общество создано на основе добровольного решения учредителя Алексеева Ю.П. с целью удовлетворения общественных потребностей и извлечения прибыли.

Пунктом 5.1 Устава ЗАО "Мангазея инк" предусмотрено, что общество выпускает обыкновенные именные акции, которые распределяются, среди учредителей или заранее определенного, в соответствии с порядком, установленным настоящим Уставом, круга лиц.

Согласно справке Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 07.06.2008 N МО-1170/03 в реестре эмиссионных ценных бумаг отсутствует информация о зарегистрированных выпусках акций ЗАО "Мангазея инк" (ИНН 2466029560) (л.д.48).

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска направила в адрес Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю письмо N 14-34/01628 от 05.02.2009 со справками об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам либо отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, справку о непредставлении юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в отношении ЗАО "Мангазея инк" (ИНН 2466029560) (л.д. 51).

В названном письме указано, что Инспекция ФНС по Центральному району г. Красноярска возражает против исключения данного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в связи с наличием задолженности по ЗАО "Мангазея инк".

Согласно Справке N 342-С об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ЗАО "Мангазея инк" у Инспекции ФНС по Центральному району г.Красноярска отсутствуют сведения об открытых банковских счетах (л.д.53).

Согласно Справке N 342-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в отношении ЗАО "Мангазея инк" по данным Инспекции ФНС по Центральному району г. Красноярска последняя дата предоставления документов отчетности НД по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2006 года (л.д.54).

13.02.2009 Межрайонной инспекцией Федерального налоговой службы N 23 по Красноярскому краю принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц N 363 в отношении ЗАО "Мангазея инк" (л.д.55).

Сообщение о предстоящем исключении ЗАО "Мангазея Инк" из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 6 (211) часть 2 от 18.02.2009 (л.д. 56).

Ссылаясь на невозможность исключения ответчика из Единого государственного реестра юридических лиц, истец обратился в суд первой инстанции с заявлением о ликвидации закрытого акционерного общества "Мангазея инк" в порядке установленном гражданским законодательством.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалованном судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющим в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 10 декабря 2003 года N 174-ФЗ "О государственной регистрации выпусков акций , размещенных до вступления в силу ФЗ "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации" выпуски акций, размещенные до вступления в силу Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Документы для государственной регистрации указанных выпусков акций должны быть представлены не позднее одного года со дня его вступления в силу.

Пунктом 2 статьи 2 названного закона предусмотрено, что акционерные общества, не представившие в срок, указанный в абзаце втором части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, документы для государственной регистрации выпусков акций, подлежат ликвидации по искам органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом.

По смыслу указанной нормы недействующее юридическое лицо не может быть ликвидировано в порядке, установленном абзацем 3 пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - Реестр) по решению регистрирующего органа в порядке, предусмотренном названным Законом N 129-ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 67 от 20.12.2006 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", при применении статьи 21.1 названного закона судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Согласно представленным в материалы дела Справкам N 342-С об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, N 342-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах у ЗАО "Мангазея инк" отсутствуют открытые банковские счета, последняя дата предоставления ЗАО "Мангазея инк" документов отчетности НД по налогу на добавленную стоимость - 1 квартал 2006 года.

Таким образом, ЗАО "Мангазея инк" в течение более одного года не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций по банковским счетам.

Следовательно, ЗАО "Мангазея инк" обладает признаками недействующего юридического лица и фактически прекратило свою хозяйственную деятельность.

Межрайонной инспекцией Федерального налоговой службы N 23 по Красноярскому краю 13.02.2009 принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц N 363 в отношении ЗАО "Мангазея инк". Сообщение о предстоящем исключении ЗАО "Мангазея инк" из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 6 (211) часть 2 от 18.02.2009.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска 05.02.2009 направила в адрес Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю письмо N 14-34/01628, в котором возразила против исключения ЗАО "Мангазея инк" из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в связи с наличием у последнего задолженности.

В абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 20.12.2006 N 67 разъясняется, что исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае не подлежит применению.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 67 от 20.12.2006 разъясняется, что положения действующего законодательства не препятствуют регистрирующему органу неоднократно инициировать процедуру, направленную на исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", если в ходе возбужденного по заявлению налогового органа производства по делу о принудительной ликвидации юридического лица выясняется, что оно отвечает признакам недействующего юридического лица согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Поскольку соответствующих доказательств невозможности исключения предприятия из Единого государственного реестра юридических лиц применительно к статье 21.1 Закона " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" инспекцией суду не предоставлены, суд правомерно прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Наличие задолженности перед кредитором - инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Красноярска не является препятствием процедуры исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса предусмотрено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что спор между сторонами по делу отсутствует, заявитель не доказал, что ответчик осуществляет предпринимательскую и иную экономическую деятельность, дело не подлежит рассмотрению арбитражным судом.

В силу пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, доводы заявителя апелляционной жалобы о необоснованном прекращении производства по делу, не правомерны.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу суд апелляционной инстанции считает, что доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены определения от 10 августа 2009 года Арбитражного суда красноярского края по делу N А33-5833/2009.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Красноярского края от 10 августа 2009 года по делу N А33-5833/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий судья

И.А. Хасанова

Судьи

Т.С. Гурова Н.А. Кириллова