Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2008 г. N 05АП-94/2008

г.Владивосток

20 июня 2008 г.

Дело N А51-10892/2007 26-142

Резолютивная часть постановления оглашена 18.06.2008. полный текст изготовлен 20.06.2008.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бац З.Д.

судей Еремеевой О.Ю., Алферовой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Гуцалюк

при участии

от Департамента лицензирования и регулирования отношений в сфере потребительского рынка Приморского края - консультант отдела информационно-аналитической и правовой работы Кукушкина Н.В., доверенность N 61-01/Д11 от 15.11.2007 сроком действия 1 год, главный консультант отдела информационно-аналитической и правовой работы Авраменко Е.П., доверенность N 61-01/Д12 от 15.11.2007 сроком действия 1 год, эксперт отдела правового обеспечения органов исполнительной власти Чугунов Д.А., доверенность N 61-01/Д29 от 27.05.2008 сроком действия 1 год

от ООО "Виктор" - не явился, извещен надлежащим образом

от Следственного управления - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Виктор" на решение Арбитражного суда Приморского края от 07.04.2008 года по делу N А51-10892/2007 26-142, принятое судьей Н.Л. Бибик по заявлению Департамента лицензирования и регулирования отношений в сфере потребительского рынка Приморского края к Обществу с ограниченной ответственностью "Виктор", третье лицо - Следственное управление при УВД Приморского края об аннулировании лицензии,

установил:

Департамент лицензирования и регулирования отношений в сфере потребительского рынка Приморского края (далее по тексту - Департамент, лицензирующий орган) обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением об аннулировании лицензии серии ПК N 0057359, выданной Обществу с ограниченной ответственностью "Виктор" (далее по тексту - общество, ООО "Виктор", лицензиат) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, за нарушение требований Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ (далее по тексту - Закон N 171-ФЗ).

Решением суда от 07.04.08 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что документы, предъявленные лицензиатом для получения и продления лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, содержат недостоверную информацию о собственнике помещения.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к тому, что решением от 12.09.2005 года арбитражный суд обязал Кожемякина В.В. вернуть Терентьеву М.В. здания-склады, расположенные по адресу: г. Находка, ул. Песчаная, 1А. До настоящего времени решение суда не исполнено, передача зданий не состоялось, акты об их передаче не подписывались, в связи с чем в октябре 2006 года Кожемякин В.В. обратился в Находкинский городской суд с заявлением о признании незаконными действий Находкинского отдела ГУ ФРС по Приморскому краю, связанных с государственной регистрацией права на спорные объекты недвижимости на имя Текунова Е.А. Решением суда от 25.07.2007 требования Кожемякина В.В. удовлетворены. По мнению заявителя жалобы, принятое Находкинским городским судом решение подтверждает факт того, что Кожемякин В.В., распоряжаясь в мае 2006 и 2007 указанными объектами недвижимости, действовал как добросовестный их владелец.

Представители Департамента против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражают, решение считают законным и обоснованным, просят оставить жалобу без удовлетворения, представили письменный отзыв.

ООО "Виктор" и Следственное управление при УВД Приморского края, извещенные надлежаще о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Принимая во внимание неявку общества и третьего лица, суд на основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Лицензионной палатой Администрации Приморского края, переименованной в соответствии с постановлением Администрации Приморского края N 56-па от 05.03.2007 в Департамент лицензирования и регулирования отношений в сфере потребительского рынка Приморского края, выдана ООО "Виктор" лицензия серии ПК N 0053585, регистрационный номер 7681а от 07.06.2006 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия с 04.06.2006 по 29.05.2007. Местом осуществления деятельности указано г. Находка, ул. Песчаная, 1А (магазин "Погребок").

В качестве документа, подтверждающего наличие у ООО "Виктор" на законном основании помещения, которое будет использоваться при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, лицензиатом был представлен договор аренды от 30.05.2006, заключенный между индивидуальным предпринимателем Кожемякиным В.В. и ООО "Виктор" в лице директора общества Кожемякина В.В. на срок с 30.05.2006 по 29.05.2007. В соответствии с пунктом 1.2 данного договора передаваемое в аренду помещение общей площадью 105,82 кв.м., расположенное по адресу: г. Находка, ул. Песчаная, 1А (магазин "Погребок"), принадлежит Кожемякину В.В. на праве собственности согласно свидетельству от 22.12.2003 о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

27 апреля 2007 года ООО "Виктор" обратилось в лицензирующий орган с заявлением о продлении срока действия лицензии серии ПК N 0053585, на основании которого 14 мая 2007 года лицензирующим органом принято решение о продлении действия лицензии с 29.05.2007 по 29.05.2010. В связи с переименованием Лицензионной палаты Администрации Приморского края обществу выдан новый бланк лицензии серии ПК N 0057359, где местом осуществления деятельности указано г. Находка, ул. Песчаная, 1А (магазин "Погребок"). В качестве документа, подтверждающего наличие у ООО "Виктор" на законном основании помещения, представлен договор безвозмездного пользования N 1 от 30.05.2007, заключенный между предпринимателем Кожемякиным В.В. и ООО "Виктор" в лице директора общества Кожемякина В.В. на срок с 30.05.2007 по 29.05.2010.

Посчитав, что представленные лицензиатом договоры содержат недостоверные сведения, Департамент обратился в суд с заявлением об аннулировании лицензии ПК N 0057359.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Департамента, правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Приморского края утвержден постановлением Администрации Приморского края "Об утверждении порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Приморского края" от 28.03.2006 N 65-па (далее по тексту - Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции).

Для получения лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции организацией представляются в лицензирующий орган заявление установленной формы и пакет документов, одним из которых является документ, подтверждающий наличие у организации на праве собственности или ином законном основании зданий, сооружений и помещений, которые будут использоваться при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом).

Пунктом 7 Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции установлено, что организации несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за достоверность представляемых данных.

В силу подпункта "а" пункта 10 настоящего Порядка в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть отказано при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО "Виктор" представило в качестве документа, подтверждающего наличие на законном основании помещения, договор аренды б/н от 30.05.2006, заключенный между предпринимателем Кожемякиным В.В. и ООО "Виктор" в лице директора Кожемякина В.В. на срок с 30 мая 2006 по 29 мая 2007. В соответствии с пунктом 1.2. данного договора передаваемое в аренду помещение (магазин "Погребок"), расположенное по адресу: г. Находка, ул. Песчаная, 1А, принадлежит Кожемякину В.В. на праве собственности. Однако, согласно информации, предоставленной Департаменту Следственным управлением при УВД по Приморскому краю письмом от 24.07.2007 N 381, установлено, что на момент выдачи лицензии ООО "Виктор" собственником здания-склада площадью 1205,1 кв.м., в котором расположен магазин "Погребок", является Тереньев М.В., который указанное помещение в аренду никому не сдавал.

Данное обстоятельство также подтверждается решением арбитражного суда Приморского края от 12.09.2005 о применении последствия недействительности ничтожной сделки - договора дарения недвижимости от 08.12.2003, заключенного между Терентьевым М.В. и Кожемякиным В.В., и обязании последнего передать Терентьеву М.В. недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Находка, ул. Песчаная, 1А, в том числе здание-склад площадью 1205,1 кв.м. Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 19.12.2005 и постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 21.02.2006 решение оставлено без изменения.

В то же время, из материалов дела следует, что на момент подписания договора безвозмездного пользования имуществом от 30.05.2007 N 1 собственником здания-склада, расположенного по адресу: г. Находка, Песчаная, 1А, является Текунов Е.А., а не Кожемякин В.В.

На основании изложенного, коллегия считает правомерным вывод суда о том, что на момент заключения договора аренды от 30.05.2006 Кожемякин В.В. не являлся собственником здания-склада, расположенного по адресу г. Находка, ул. Песчаная, 1А, следовательно, не обладал в порядке статьи 608 ГК РФ правом сдачи имущества в аренду.

При разрешении спора по существу суд первой инстанции правомерно установил, что договор аренды от 30.05.2006 и договор безвозмездного пользования имуществом от 30.05.2007 N 1, предъявленные лицензиатом для получения и продления лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, содержат недостоверную информацию о собственнике помещения, законно и обоснованно аннулировал лицензию ПК N0057359 (регистрационный номер 9326а от 27.04.2007) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданную ООО "Виктор".

Довод заявителя жалобы о том, что решение Находкинского городского суда подтверждает факт того, что Кожемякин В.В., распоряжаясь в мае 2006 и 2007 указанными объектами недвижимости, действовал как добросовестный их владелец, не относится к предмету рассматриваемого спора, поскольку материалами дела подтверждается факт того, что на момент выдачи лицензии ООО "Виктор", Кожемякин В.В. не являлся собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Находка, ул. Песчаная, 1А.

При таких обстоятельствах, коллегия считает вынесенное решение законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение от 07.04.2008 по делу N А51-10892/2007 26-142 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд ДВО в 2-х месячный срок через арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи

О.Ю. Еремеева Н.В. Алферова