Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2008 г. N 05АП-419/2008

г.Владивосток

Дело N А 51-4712/2008 8-136

04 июля 2008 г.

05АП-419/2008

Резолютивная часть постановления оглашена 01.07.2008. Полный текст изготовлен 04.07.2008.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бац З.Д.

судей Алферовой Н.В., Симоновой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Гуцалюк

при участии

от налогового органа - специалист третьего разряда юридического отдела Раков А.А., доверенность от 29.12.2007 N 11/45344 сроком действия до 31.12.2008

от ООО "Ю-Питер" - представитель Токарев С.С., доверенность от 02.04.2008 сроком действия 6 месяцев,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ю-Питер" на решение Арбитражного суда Приморского края от 26.05.2008 года по делу N А51-4712/2008 8-136, принятое судьей О.В. Голоузовой по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ю-Питер" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 18.03.2008 N 15/1302,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ю-Питер" (далее по тексту - ООО "Ю-Питер", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока (далее по тексту - налоговый орган, инспекция, налоговая служба) от 18.03.2008 N 15/1302 по делу об административном правонарушении.

Решением суда от 26.05.2008 в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, поскольку материалами дела подтвержден факт неприменения обществом ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов в магазине.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к тому, что совершенное обществом административное правонарушение не посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере торговли, финансов и правила государственной разрешительной системы, поэтому должно быть освобождено от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения.

Налоговый орган в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда законным, обоснованным и вынесенным с учетом обстоятельств дела, представил письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью "Ю-Питер" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока 15.11.2005, о чем выдано свидетельство серии 25 N 00544891.

05 марта 2008 года сотрудниками инспекции ФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока на основании поручения N 15/163 проведена проверка отдела "Петербургский стиль", принадлежащего ООО "Ю-Питер" и расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Фокина, 23, по вопросам соблюдения Федерального закона N 54-ФЗ от 22.05.2003 "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью и Закона Российской Федерации N 171-ФЗ от 22.11.1005 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции", инвентаризации алкогольной продукции на объектах.

В ходе проверки при покупке одной пары колготок на сумму 180 рублей сотрудниками налогового органа установлено, что денежные расчеты осуществляются без применения контрольно-кассовой техники (далее по тексту "ККТ") в нарушение требований Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" N 54-ФЗ от 22 мая 2003 года (далее по тексту - Закон N 54-ФЗ "О ККТ"), о чем составлен акт N 005774.

Актом проверки наличных денежных средств кассы от 05.03.2008 N 005774 установлено наличие денежных средств - 180,00 рублей, по учетным данным - 0,00 рублей, недостача - 0,00 рублей, излишки - 180,00 рублей.

06 марта 2008 года инспектор налоговой службой в присутствии руководителя общества Поляковой А.С. составил протокол об административном правонарушении N 000065 (далее по тексту - административный протокол), согласно тексту которого установлен факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ. По тексту протокола имеется отметка о приглашении законного представителя общества 18 марта 2008 года с 10 часов до 10 часов 30 минут на административную комиссию.

18 марта 2008 года налоговый орган, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ООО "Ю-Питер", вынес постановление о привлечении его к административной ответственности в виде наложения штрафа в сумме 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд в порядке § 2 главы 25 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований общества, правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со статьями 2 и 5 Закона N 54-ФЗ "О ККТ" контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и/ или расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг; при этом организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки в момент оплаты.

Как установлено судом, факт неприменения контрольно-кассовой техники при продаже одной пары колготок в отделе магазина, принадлежащего ООО "Ю-Питер", подтвержден актом проверки от 05.03.2008 N 005774, актом о проверке наличных денежных средств кассы от 05.03.2008 N 005774, административным протоколом от 06.03.2008 N 000065, объяснениями продавца Козловой А.М. от 05.03.2008. и обществом не отрицается.

В связи с чем, коллегия считает правильным вывод суда о том, что в действиях ООО "Ю-Питер" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ.

Отклоняя довод общества о том, что налоговый орган не применил положений о малозначительности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ за неприменение контрольно-кассовых машин" административное правонарушение в виде неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов), направленный на обеспечение защиты прав потребителей и соблюдение фискальных интересов государства.

Таким образом, небольшая сумма продажи и отсутствие нарушения прав конкретного покупателя не свидетельствует о малозначительности правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 210 Арбитражного Процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, коллегия считает вынесенное решение законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение от 26.05.2008 по делу N А51-4712/2008 8-136 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в ФАС ДВО в 2-х месячный срок в установленном законом порядке.

Председательствующий

З.Д. Бац

Судьи

Н.В. Алферова Г.А. Симонова