Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2008 г. N 05АП-402/2008

г. Владивосток

14 июля 2008 г.

Дело N А24-1362/2008

05АП-402/2008

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании "01" июля 2008 г., мотивированное постановление изготовлено "14" июля 2008 г. на основании статьи 176 АПК РФ.

Пятый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой,

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуцалюк С.В.

при участии в заседании:

от ЗАО "Эскада": юрист Погодаева Т.А. по доверенности со специальными полномочиями N 1 от 01.04.2008 сроком на один год;

от Камчатской таможни: начальник правового отдела Теслюк И.В. по доверенности со специальными полномочиями N 11/3355 от 12.05.2008 сроком до 31.12.2008, удостоверение N 152548 действительно до 26.03.2013; заместитель начальника отдела административных расследований Варавка С.В. по доверенности со специальными полномочиями N 11/320 от 26.06.2008 сроком до 31.12.2008, удостоверение N 183504 действительно до 12.02.2009;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Камчатской таможни на решение Арбитражного суда Камчатской области от 30.05.2008 по делу N А24-1362/2008, принятое судьей Барвинской Л.А.

по заявлению закрытого акционерного общества "Эскада"

к Камчатской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 02.04.2008 по делу об административном правонарушении N 10705000-35/2008,

установил:

Закрытое акционерное общество "Эскада" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Камчатской таможни от 02.04.2008 по делу об административном правонарушении N 10705000-35/2008.

Решением от 30.05.2008 требования заявителя удовлетворены.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда, Камчатская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что юридический адрес компании SVS Shipping & Trading Co, Ltd" (Belize, Belizeciti, Jasmine Court, 35 A Regant Street, P.O. box 1777) ни Обществом, ни Камчатской таможней не ставится под сомнение. По российскому адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, 36, кв. 2 находится адвокатский кабинет Говоровой О.В.

При этом, по мнению заявителя апелляционной жалобы, судом необоснованно не приняты в качестве доказательства свидетельские показания Говоровой О.В., поскольку Говорова О.В. является официальным представителем компании SVS Shipping & Trading Co, Ltd" и располагает всей необходимой информацией относительно внешнеэкономической сделки.

Обстоятельств, исключающих возможность участия Говоровой О.В. в производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.

Сведения, указанные в выданной на Говорову О.В. доверенности от 23.11.2007 соответствуют требованиям, установленным статьей 45 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Доверенность удостоверена нотариусом Петропавловск-Камчатского округа Камчатской области Сайфуллиной О.М., зарегистрирована в реестре за N Д-1103.

Оригинал печати компании SVS Shipping & Trading Co, Ltd" истребован не по юридическому адресу компании в иностранном государстве, а по адресу представителя, и соответственно его непредставление не может свидетельствовать о фиктивности существования иностранной компании.

Для удостоверения внешнеэкономической подписи руководителя представитель компании имеет печать, оттиск которой изъят в ходе производства по делу об административном правонарушении.

ЗАО "Эскада" в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласилось, решение суда считает законным и обоснованным, указывает на то, что показания Говоровой О.В. носят противоречивый характер. Информация по внешнеторговой сделке непосредственно у самой компании SVS Shipping & Trading Co, Ltd" по адресу ее регистрации таможенным органом не запрашивалась.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ЗАО "Эскада" (Покупатель) и компанией SVS Shipping & Trading Co, Ltd" зарегистрированной и действующей по законам Белиза (Продавец) заключен контракт от 08.12.2006, на поставку Китайской желтой кукурузы навалом (товар) на условиях СИФ, Петропавловск-Камчатский.

Согласно пункту 2.2 контракта влажность кукурузы должна составлять не более 15%.

Цена товара установлена сторонами в контракте в размере 170 долларов США за одну тонну товара на условиях СИФ, Петропавловск-Камчатский. Общая сумма контракта 850.000 долларов США +/- 15%, но до полной вместимости в судно.(пункт 3 контракта).

Окончательный вес товара подлежал определению в порту погрузки независимым сюрвейером.

По контракту от 08.12.2006 Обществом открыт паспорт сделки на сумму 850.000 долларов США с датой завершения 13.03.2007, который уточнялся по сумме - до 850.048,12 долларов США и по срокам завершения: до 31.05.2007 и до 31.12.2007.

Платежным поручением от 13.02.2007 N 3 на сумму 130.000 долларов США и платежным поручением от 22.02.2007 N 4 - на 720.000 долларов США ЗАО "Эскада" произвело оплату товара по контракту от 08.12.2006 на реквизиты для оплаты, определенные в Дополнительном соглашении N 1 от 12.02.2007, что также подтверждается выпиской банковского контроля.

Количество груза, прибывшего на т/х "Стрелец", принадлежащем компании SVS Shipping & Trading Co, Ltd", согласно акту независимого сюрвейера Мерного В.А. от 01.04.2007 составило 5 279,802 тонн.

Актом Россельхознадзора от 01.04.2007 подтверждается, что 27,4 тонны зерна кукурузы, подмоченного в пути следования, признано непригодным для промпереработки. На это количество груза была подана отдельная ГТД.

На зерно кукурузы в количестве 5 252,402 тонны подана ГТД N 10705030/030407/0000751. Таможенная стоимость данного груза определена в сумме 845.636,72 доллара США, из расчета 161 доллар США за 1 тонну.

К ГТД N 10705030/030407/0000751 декларантом были представлены следующие необходимые документы: контракт б/н от 08.12.2006, дополнение N 1 б/д к контракту от 08.12.2006, дополнение N 2 от 01.04.2007 к контракту от 08.12.2006, коносамент от 23.02.2007 N СОР009, счет N 2 на оплату контракта от 08.12.2006 на сумму 850.048,12 долларов США, расчет количества груза по осадке судна от 01.04.2007. платежные поручения от 13.02.2007 N 3 и от 22.02.2007 N 4, паспорта сделки от 13.02.2007 и от 03.04.2007, дополнение N 3 к контракту от 08.12.2006.

Декларация принята таможенным органом, и груз выпущен для внутреннего потребления.

В ноябре 2007 года Камчатской таможней проведен повторный контроль таможенной стоимости товара и проверки достоверности заявленных сведений в соответствии со статьями 323, 361, 363 и 367 Таможенного кодекса Российской Федерации.

07.03.2008 таможней принято решение по таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД N 10705030/030407/000075, согласно которому таможней самостоятельно определена таможенная стоимость товара путем применения резервного метода из расчета 5.252,402 тонны кукурузы по цене 170 долларов США за одну тонну, согласно контракту от 08.12.2006 б/н.

02.04.2008 Камчатской таможней принято постановление по делу об административном правонарушении N 10705000-35/2008, в соответствии с которым ЗАО "Эскада" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении Российской Федерации (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 61.440,55 руб. без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным Камчатской таможней постановлением по делу об административном правонарушении 10705000-35/2008 от 02.04.2008, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Объективная сторона вмененного Обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выразилась в недостоверном декларировании, а именно заявлении в ГТД N 10705030/030407/0000751 недостоверных сведений о таможенной стоимости кукурузы желтой для промпереработки, Китай, в количестве 5 252 402 кг.

Как следует из материалов дела, дополнением N 1 к контракту от 08.12.2006 сторонами уточнены характеристики ввозимой продукции. Дополнением N 2 от 01.04.2007 к контракту б/н от 08.12.2006 установлено, что в связи с ухудшением качества поставляемого зерна кукурузы по обоюдному согласию сторон цена на поставленную кукурузу составила 161 доллар США. В Дополнении N 3 от 04.04.2007 к контракту б/н от 08.12.2006 стороны договорились о возврате 4.363,28 долларов США Продавцом на счет Покупателя в срок до 31.12.2007.

Выводы таможни о недостоверности заявленных Обществом сведений основаны на свидетельских показаниях представителя компании SVS Shipping & Trading Co, Ltd" Говоровой О.В., о том, что дополнения к контракту б/н от 08.12.2006 N 2 от 01.04.2007 об ухудшении качества кукурузы и изменении цены на нее, N 3 от 04.04.2007 о возврате 4 363, 28 долларов США между ЗАО "Эскада" и компанией SVS Shipping & Trading Co, Ltd" не заключались, счет N 2 от 02.04.2007 в адрес ЗАО "Эскада" на оплату контракта на сумму 850 048, 12 долларов, не выставлялся. Также таможенным органом принято во внимание заключение эксперта ЭКО УФСКН РФ по Камчатскому краю от 28.03.2008 N 157, согласно которого установлено, что оттиски печати компании SVS Shipping & Trading Co, Ltd", образцы которой предоставлены на исследование, нанесены на дополнениях N 2 от 01.04.2007, N 3 от 04.04.2007 к контракту б/н от 08.12.2006, счете N 2 от 02.04.2007 не печатью компании SVS Shipping & Trading Co, Ltd", а другой печатью.

По условиям внешнеторгового контракта на поставку кукурузы от 08.12.2006 отгрузка товара в адрес покупателя ЗАО "Эскада" должна была быть произведена после фактической 100 % оплаты.

ЗАО "Эскада" выполнило условия контракта от 08.12.2006 и оплатило товар полностью. Компания SVS Shipping & Trading Co, Ltd" в связи со 100 % оплатой и отсутствием претензий отгрузила в адрес ЗАО "Эскада" кукурузу.

В связи с тем, что кукуруза была доставлена ненадлежащего качества (повышенная влажность, наличие примесей и др.), ЗАО "Эскада" отказалось принимать данный товар по первоначально установленной цене в размере 170 долларов США и предложило своему контрагенту снизить цену за тонну кукурузы до 161 доллара США за тонну. В связи с этим между ЗАО "Эскада" и компанией SVS Shipping & Trading Co, Ltd" заключены дополнительные соглашения к контракту N 1, 2, 3, в том числе N 2 от 01.04.2007 о снижении цены за тонну кукурузы до 161 доллара США.

Последующее отсутствие каких-либо претензий в адрес ЗАО "Эскада" подтверждает достоверность и обоснованность снижения стоимости контракта.

При этом пояснения Говоровой О.В., в том числе о том, что компания SVS Shipping & Trading Co, Ltd" не располагает никакими документами, подтверждающими основания для заключения дополнения N 2 от 01.04.2007, никогда не выставляло на имя покупателя ЗАО "Эскада" счет N 2 от 02.04.2007 на сумму 850.048,12 долларов США, не могут с достоверностью свидетельствовать об обстоятельствах заключения внешнеэкономического контракта, включая подписание дополнительных соглашений к нему, и соответственно его исполнения, не могут с достоверностью устанавливать спорные обстоятельства, поскольку согласно протокола опроса свидетеля Говоровой О.В. она является представителем компании SVS Shipping & Trading Co, Ltd" по доверенности б/н от 23.11.2007.

Вместе с тем, свидетель дает пояснения относительно контракта, заключенного 08.12.2006, а также дополнений к нему от 01.04.2007, 04.04.2007 и счета от 02.04.2007, то есть по периоду времени, когда она не являлась таким представителем, но не указывает источник своей осведомленности. По этим основаниям показания свидетеля Говоровой О.В. не могут быть признаны достоверными доказательствами.

В связи с этим судом первой инстанции обоснованно подвергнуты сомнению показания Говоровой О.В. относительно сделки, заключенной ЗАО "Эскада" и компанией SVS Shipping & Trading Co, Ltd", поскольку участником или свидетелем сделки она не являлась, представителем иностранной компании стала только с 23.11.2007 согласно выданной от этого числа доверенности N Д1103, и соответственно не может достоверно пояснить обстоятельства по сделке, заключенной 08.12.2006.

13.03.2008 таможней вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором наряду с другими документами у компании SVS Shipping & Trading Co, Ltd" истребуется оригинал печати компании для воспроизведения мастичных оттисков, необходимых для проведения экспертизы по делу об административном правонарушении. Между тем, определение направлено не по адресу юридического лица, а представителю Говоровой О.В.

Протокол изъятия вещей и документов от 21.03.2008 не содержит сведений о том, что в распоряжении лица, производившего изъятие, действительно находилась печать компании и именно с нее были сделаны оттиски печати. Сведениями о том, какие печати использовались при заключении контракта от 08.12.2006 и дополнений к нему, таможенный орган не располагал.

Принимая оттиски печати, представленные адвокатом Говоровой О.В., административный орган не установил, от кого и для каких целей получены ею печати, с которых сделаны оттиски, сколько печатей имеет компания.

Коллегия находит обоснованной ссылку суда первой инстанции на то, что в соответствии со статьей 3 Гаагской Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (05.10.1961), участниками которой являются как Россия, так и государства BELIZ, BELIZ citi, единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного статьей 4 апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен.

Поскольку образцы печатей, изъятые таможенным органом для проведения экспертизы, не имели апостиля, то есть не отвечают требованиям части 6 статьи 75 АПК РФ, они не могут быть признаны надлежащими доказательствами. В связи с этим заключение эксперта ЭКО УФСКН РФ по Камчатскому краю от 28.03.2008 N 157, согласно которого оттиски печати компании SVS Shipping & Trading Co, Ltd", образцы которой предоставлены на исследование, нанесены на дополнениях N 2 от 01.04.2007, N 3 от 04.04.2007 к контракту б/н от 08.12.2006, счете N 2 от 02.04.2007 не печатью компании SVS Shipping & Trading Co, Ltd", а другой печатью, также не может быть признано надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.

Кроме того, при назначении технико-криминалистической экспертизы на разрешение эксперта был поставлен вопрос: не выполнены ли оттиски печатей на копиях документов, предоставленных на исследование, а именно: дополнение N 1 к контракту б/н от 08.12.2006, дополнении N 2 от 01.04.2007 года к контракту б/н от 08.12.2006, дополнении N 3 от 04.04.2007 к контракту б/н от 08.12.2006, счете N 2 от 02.04.2007 печатными формами, образцы оттисков которых представлены для сравнения.

Вместе с тем, соответствие или несоответствие оттисков печатей не имеет правового значения для определения действительности или недействительности указанных документов, поскольку контрактом не предусмотрено скрепление подписей печатью.

Исследование вышеуказанных дополнений к контракту на предмет подлинности имеющихся в них подписей не производилось.

Генеральный директор компании SVS Shipping & Trading Co, Ltd" Строкуль СВ., зарегистрированный в г. Петропавловск-Камчатском, и со слов лиц, участвующих в деле, находившийся в г. Петропавловске-Камчатском, административным органом не вызывался и не опрашивался на предмет совершения сделки по поставке кукурузы ЗАО "Эскада", а также заключения контракта и дополнительных соглашений к нему. Регистрация компании SVS Shipping & Trading Co, Ltd" в государстве Белиз, а также полномочия генерального директора Строкуля СВ. административным органом не устанавливались.

06.02.2008 таможней направлен запрос N 20-17/801 руководителю компании SVS Shipping & Trading Co, Ltd" по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, 36, кв. 2, о предоставлении информации по внешнеэкономической сделке. Однако, из контракта от 08.12.2006 видно, что юридическим адресом компанией SVS Shipping & Trading Co, Ltd" является Belize, Belize citi, Jasmine Court, 35 A Regent Street, P.O. box 1777. Доказательств того, что иностранная компания зарегистрирована по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, 36 кв. 2, в материалах дела не имеется.

В силу вышеизложенного, оценив положенные таможенным органом в основу вывода о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции обосновано признал их недопустимыми и недостоверными, и пришел к выводу об отсутствии у административного органа законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности. Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатской области от 30.05.2008 по делу N А24-1362/2008 оставить без изменения апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи

Н.В. Алферова З.Д. Бац