Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2008 г. N 05АП-729/2008

г. Владивосток

Дело N А51-22812/2005 23-424/65

08 августа 2008 г.

N 05 АП - 729/2008

N 05 АП - 817/2008

Резолютивная часть постановления была оглашена в судебном заседании 07 августа 2008 г., постановление в полном объеме изготовлено 08 августа2008г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: И.Л. Яковенко

судей: Л.Ю. Ротко, С.В. Шевченко

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Т.В. Сапега

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Салыкова Л.В., удостоверение N 1789 от 09.10.2006, доверенность N 1-3/3428 от 10.07.2008

от ответчика: Пламадяла С.В., удостоверение N 2985, доверенность N 11-25/3636 от 18.06.2008;

от третьих лиц:

от КГУП "Госнедвижимость" Ананьев М.Д., удостоверение N 08 от 01.01.2007, доверенность N 1/441 от 30.04.2008

от Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

от МП "ВПАТП - N 3" Маслов В.А., паспорт N 0501 494893 выдан Первореченским РОВД г. Владивостока 16.08.2001, доверенность 20.04.2008.

от НОУ "Центр по подготовке специалистов автомобильного транспорта" Головатюк В.Н., паспорт N 0506 295609 выдан Первомайским РУВД г. Владивостока 13.02.2007, протокол N 3 от 18.11.1999, Мевша И.В., паспорт 0507 461443, выдан ОУФМС России по Приморскому краю в Первореченском районе г. Владивостока 29.02.2008, доверенность N 02 от 10.02.2008

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы: Администрации г. Владивостока, Негосударственного образовательного учреждения "Центра по подготовке специалистов автомобильного транспорта"

на решение от 27 мая 2008 г. по делу N А51-22812/2005 23-424/65

Арбитражного суда Приморского края судьи А.А. Лошаковой

по иску Администрации г. Владивостока

к Департаменту имущественных отношений Приморского края

при участии третьих лиц:

Краевого государственного унитарного предприятия "Госнедвижимость", Негосударственного образовательного учреждения "Центра по подготовке специалистов автомобильного транспорта", Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, Муниципального предприятия "Владивостокского пассажирского автотранспорта N 3"

о признании недействительным зарегистрированного права собственности

установил:

Администрация г. Владивостока обратилась в арбитражный суд Приморского края с иском к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, Комитету по управлению государственным имуществом Приморского края, КГУП "Госнедвижимость", третье лицо НОУ "Центр по подготовке специалистов автомобильного транспорта" о признании недействительным зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Коммунаров, 21.

Определением суда от 28.03.2006 по ходатайству истца процессуальное положение ответчиков: Главное управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю и КГУП "Госнедвижимость", изменено на третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 20.04.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное предприятие "Владивостокское пассажирское автотранспортное предприятие N 3".

Решением арбитражного суда Приморского края от 22.08.2006 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края от 12.02.2007 решение от 22.08.2006 по делу N А51-22812/2005 23-424/65 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.08.2007 N Ф03-А51/07-1/1793 решение Арбитражного суда Приморского края от 22.08.2006 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края от 12.02.2007 по делу N А51-22812/2005 23-424/65 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Приморского края.

Определением суда от 22.11.2007 суд уточнил наименование ответчика: Комитет по управлению государственным имуществом Приморского края на Департамент имущественных отношений Приморского края, так как согласно п.1 Постановления Администрации Приморского края от 12.02.2007 N 28-па Комитет по управлению государственным имуществом Приморского края был переименован на Департамент имущественных отношений Приморского края.

В судебном заседании 21.04.2008 истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просит признать недействительным зарегистрированное право собственности субъекта Российской Федерации - Приморского края на объекты недвижимого имущества, расположенные по ул. Коммунаров, 21 в г. Владивостоке:

Административное здание, этажность 4, общая площадь 3237, 80 кв.м., лит 1, кадастровый или условный номер 25:28:00 00 00:00:12334/1;

Здание производственно-ремонтного цеха, этажность 1, антресоль, общая площадь 6395 кв.м., лит 2, кадастровый или условный номер 25:28:00 00 00:00:12334/2, 2А;

Здание автомобильной мойки, этажность 2, общая площадь 1162,3 кв.м., лит 3, кадастровый или условный номер 25:28:00 00 00:00:13224/3;

Здание гаража (крытая стоянка), этажность 1, общая площадь 1830,4 кв.м., лит А, кадастровый или условный номер 25:28:00 00 00:00:12334/4;

Здание гаража с пристройками, этажность 1, литера 6, 6А, 6АБ, кадастровый или условный номер 25:28:00 00 00:00:12334/1,А,А1;

Здание гаража с пристройкой, этажность 2, пристройка этажность 1, общей площадью 1080,2 кв.м., литера 7, 7А, кадастровый или условный номер 25:28:00 00 00:00:12334/7,А;

Здание столовой - бани, этажность 1, общая площадь 184,6 кв.м., лит.8, кадастровый или условный номер 25:28:00 00 00:00:12334/8.

Решением от 27 мая 2008 года Арбитражный суд Приморского края отказал Администрации г. Владивостока в удовлетворении исковых требований.

Обжалуя указанное решение, заявители просят его отменить как принятое с нарушением норм материального права.

В апелляционных жалобах заявители указали, что суд неправомерно посчитал недоказанным факт нахождения спорного имущества на праве хозяйственного ведения у Муниципального предприятия "ВПАТП N 3".

По мнению заявителей, муниципальное предприятие обладало спорным имуществом на праве хозяйственного ведения в силу прямого указания закона. Заявители полагают, что при отсутствии регистрации ранее возникшего права муниципальной собственности переход права собственности к Приморскому краю не мог быть зарегистрирован.

Администрация г. Владивостока считает необоснованными выводы суда о том, что недвижимое имущество может быть передано от одной стороны к другой без актов приема-передачи.

В судебном заседании Администрация г. Владивостока и НОУ "Центр по подготовке специалистов автомобильного транспорта" поддержали доводы апелляционных жалоб.

Представитель Департамента доводы жалоб опроверг, считает решение законным и обоснованным.

Представитель КГУП "Госнедвижимость" с доводами апелляционных жалоб не согласился, решение просит оставить без изменений.

Представитель МУ "ВПАТП N 3" поддержал доводы апелляционных жалоб, считает решение подлежащим отмене, поскольку выводы суда первой инстанции противоречат обстоятельствам дела.

Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю явку компетентного представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционные жалобы в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участников процесса, суд апелляционной инстанции находит решение подлежащим отмене в силу следующего.

Решением малого Владивостокского городского Совета от 25.03.1992 N 182 здание по ул. Коммунаров, 21 в г. Владивостоке было отнесено к муниципальной собственности г. Владивостока (выписка из реестра муниципальной собственности от 17.11.2005).

Как следует из материалов дела и подтверждается лицами, участвующими в деле, нежилые строения по ул. Коммунаров, 21 находились в пользовании МП "ВПАТП - 3".

В процессе реорганизации МП "ВПАТП N 3" путем его присоединения к МП "ВПОПАТ N 1", постановлением мэра г.Владивостока от 04.09.1997 N 2630 было создано муниципальное унитарное предприятие "Владивостокское автотранспортное объединение", при этом, строения по ул. Коммунаров, 21 были изъяты у МП "ВПАТП N 3". Распоряжением КУМИ г. Владивостока от 26.09.1997 N458 данное имущество передано от МП "ВПАТП N 3" на баланс КУМИ г.Владивостока.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 15.10.1998, вступившим в законную силу 18.11.1998, постановление мэра г.Владивостока от 04.09.1997 N 2630 "О реорганизации МП "ВПОПАТ-1" признано недействительным и не порождающим правовых последствий.

Постановлением мэра г. Владивостока от 22.12.1998 N 11 "Об исполнении решения Ленинского районного суда г. Владивостока" изъятое имущество было возвращено на баланс МП "ВПОПАТ N1" и МП "ВПАТП N 3", за исключением недвижимого имущества по ул. Коммунаров, 21.

Объекты недвижимого имущества по ул. Коммунаров, 21 не были переданы на баланс МП "ВПАТП N 3", поскольку данное имущество постановлением мэра г. Владивостока было передано в собственность Приморского края.

Администрация г. Владивостока посчитав, что передача недвижимого имущества, расположенного по ул. Коммунаров, 21, была осуществлена с нарушением действующего законодательства и его прав, обратилась с настоящим иском в арбитражный суд Приморского края.

В соответствии со статьями 114 и 294 ГК РФ имущество муниципального предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

ВПАТП N 3 как самостоятельная структурная единица было создано Приказом Приморского территориального производственного объединения Министерства транспорта РСФСР "Приморавтотранс" N1065 от 07.12.1990.

Распоряжением Администрации г. Владивостока N 63 от 12.02.1993 на базе Владивостокского пассажирского автотранспортного предприятия N3 было создано самостоятельное муниципальное предприятие МП "ВПАТП 3".

Спорные объекты фактически никогда не выбывали из пользования МП "ВПАТП - 3", что не отрицается сторонами.

Факт нахождения у МП "ВПАТП спорного имущества и использования его подтверждается представленными истцом бухгалтерскими и техническими документами.

Согласно приложению к балансу МП "ВПАТП N 3" за 1994 год (форма N 5) на балансе предприятия числились здания, сооружения, машины и оборудования, а также транспортные средства.

В силу распоряжения КУМИ г. Владивостока N 458 от 26.09.1997 по актам приема-передачи от 03.10.1997 МП "ВПАТП N 3" сняло со своего баланса и передало на баланс КУМИ г. Владивостока спорные объекты недвижимости. Данные документы также подтверждают, что спорное имущество находилось на балансе МП "ВПАТП N 3" и в его пользовании.

В соответствии с п. 8 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 2/1 от 28.02.1995 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой ГК РФ", начиная с 8 декабря 1994 года, созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о недоказанности нахождения спорного имущества на праве хозяйственного ведения у МП "ВПАТП N 3" противоречит материалам дела, поскольку право хозяйственного ведения на спорные объекты возникло у МП "ВПАТП -3" в силу закона.

В соответствии со статьей 299 Гражданского Кодекса РФ право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.

Распоряжением мэра г.Владивостока N 458 от 26.09.1997 "О передаче основных средств МП "ВПАТП -3" на баланс Комитета по управлению муниципальным имуществом", изданного во исполнение отмененного решением Ленинского районного суда постановления мэра г. Владивостока N2630 от 04.09.1997, спорные объекты были незаконно изъяты из хозяйственного ведения, что повлекло прекращение деятельности предприятия.

Факт нахождения спорного имущества на праве хозяйственного ведения МП "ВПАТП N 3" подтвержден выводами кассационной инстанции в постановлении ФАС ДВО N Ф03-А51/07-1/1793 от 07.08.2007

Необоснованным является вывод суда первой инстанции об установлении факта передачи спорного объекта в собственность субъекта РФ Приморского края.

В обоснования данного выводы суд первой инстанции сослался на постановление мэра г. Владивостока N 10 от 21.12.1998 "О передаче в собственность Приморского края нежилых строений по ул. Коммунаров, 21", указав, что данным ненормативным актом собственник выразил свою волю на реализацию имущества, а также письмо от 22.12.1998 N 93 содержащее намерение передать муниципальное имущество в государственную собственность субъекта.

Принимая данные документы в качестве доказательства, суд первой инстанции не выяснил полномочия мэра г. Владивосток на единоличное решение вопросов об отчуждении муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ только собственник или уполномоченное им лицо вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Муниципальные образования приобретают права и обязанности, участвуют в гражданских правоотношения через свои органы местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 25 Закона Приморского края от 09.02.1996 N 28-КЗ "О местном самоуправлении в Приморском крае" к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления относится утверждение порядка об управлении и распоряжении муниципальной собственностью.

В силу Устава г. Владивостока решения об утверждении перечней муниципального имущества, передаваемого в государственную собственность Российской Федерации и государственную собственность Приморского края принимает Дума г. Владивостока.

Распоряжением мэра г. Владивостока N 1563р от 23.12.1998 распорядительные акты, подписанные Лессовым В.Б. с 15.12.1998, были признаны недействительными не порождающими правовых последствий.

Таким образом, на момент подписания постановления N 10 от 21.12.1998 Лесовой В.Б. не обладал надлежащими полномочиями на отчуждение муниципального имущества и издания соответствующего постановления.

В силу ст. 12 ГК РФ ненормативный акт не соответствующим требованиям закона не принимается судом.

Принятый судом первой инстанции в качестве доказательства передачи спорного имущества в государственную собственность Приморского края акт приемки-передачи основных средств от 21.12.1998 не может считаться надлежащим доказательством передачи спорного имущества, поскольку в качестве основания для передачи имущества в данном акте указано другое распоряжение N 10 от 20.12.1998, не представленное ответчиком, а в качестве объекта - четырех этажное административное здание каменное с железобетонным покрытием, из крупноблочных панелей, расположенное по ул. Коммунаров, 21.

Иные объекты в данном акте приема-передачи не указаны.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 15.10.1998, вступившим в законную силу 18.11.1998, признано недействительным и не порождающим правовых последствий постановление мэра г. Владивостока от 04.09.1997 N 2630 "О реорганизации МП "ВПОПАТ-1", в силу которого спорное имущество было изъято у МП "ВПАТП - 3".

Ненормативный акт признанный судом недействительным не подлежит применению и не порождает правовых последствий с момента вступления судебного акта в силу.

В связи с этим, необоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что спорное имущество не подлежало возврату в муниципальную собственность и в пользование МП "ВПАТП - 3".

В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Когда право собственности на имущество подлежит государственной регистрации, оно возникает с момента такой регистрации (ст. 223 ГК РФ).

Таким образом, переход права собственности от муниципального образования г. Владивосток к субъекту РФ Приморскому краю подлежал обязательной государственной регистрации и право собственности могло возникнуть у субъекта Российской Федерации Приморского края только с момента такой регистрации.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в силу статьи 270 АПК РФ, поскольку выводы суда противоречат материалам дела, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 27 мая 2008 года по делу N А51-22812/2005 23-424/65 отменить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Приморского края на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Коммунаров, 21:

Здание гаража с пристройками, этажность 1, литера 6, 6А, 6АБ, кадастровый или условный номер 25:28:00 00 00:00:12334/1,А,А1;

Взыскать с Департамента имущественных отношений Приморского края в пользу негосударственного образовательного учреждения "Центр по подготовке специалистов автомобильного транспорта" 1000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в 2-х месячный срок через Арбитражный суд Приморского края

Председательствующий

И.Л. Яковенко

Судьи

Л.Ю. Ротко
С.В. Шевченко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.