Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2008 г. N 05АП-1053/2008

г. Владивосток

05 сентября 2008 г.

Дело N А51-4239/2008 29-124

05АП- 1053/2008

05АП- 1090/2008

Резолютивная часть постановления оглашена 21.08.2008. Полный текст изготовлен 05.09.2008.

Пятый Арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего: Симоновой Г.А.

судей: Еремеевой О.Ю., Бац З.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ворожбит Я.А.

при участии в заседании:

от ООО "Солтэкс": представитель Косяк Г.Г. по доверенности от 20 августа 2008 года сроком действия до 30.09.2009 года, паспорт 0502 761294

от МП "Жилищно-коммунальное хозяйство": конкурсный управляющий Шеретов А.Д. по доверенности N 2 от 28 мая 2008 года сроком действия 6 месяцев, паспорт 0501 366382

от Степанова В.Н.: представитель Мельников И.В. по доверенности N 9268 от 07.07.2008 года сроком действия 3 года, паспорт 0503 910400.

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы ООО "Солтэкс" и МП "Жилищно-коммунальное хозяйство"

на решение от 26 июня 2008 года

по делу N А51-4239/2008 29-124 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "Солтэкс"

к Администрации городского округа ЗАТО Большой Камень третьи лица: МП "Жилищно-коммунальное хозяйство", Степанов Владимир Николаевич

об оспаривании постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Солтэкс" (далее - заявитель, ООО "Солтэкс", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Администрации ЗАТО г. Большой Камень от 14.03.2005 N 173 "О присвоении адреса муниципального объекту производственной базе "Аннона" в ЗАТО г. Большой Камень".

Решением суда от 26.06.2008 в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу заявления и в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что срок на подачу заявления, установленный статьей 198 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, пропущен Обществом с ограниченной ответственностью "Солтекс" без уважительных причин, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства Общества о его восстановлении. Кроме того, оспариваемое постановление вынесено в пределах компетенции администрации ЗАТО г. Большой Камень и в соответствии с требованиями закона, поскольку производственная база "Аннона" расположена на территории ЗАТО г. Большой Камень.

Общество с ограниченной ответственностью "Солтэкс", не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. По мнению подателя жалобы, Постановление N 173 ото 14.03.2005 недействительно, поскольку противоречит пункту 5 статьи 73 Закона РФ N 1550-1 и статье 3 Устава ЗАТО г.Большой Камень. Ссылается на неправомерность вывода суда о том, что неисполнение решения суда от 02.02.2004 по делу N А51-11977/2003 2-341 ответчиком произошло в связи с отзывом исполнительного листа и прекращением исполнительного производства. Указывает на то, что оспариваемое постановление послужило основанием для продажи базы "Аннона". Заявитель жалобы указывает на уважительную причину пропуска срока на подачу заявления, поскольку об издании оспариваемого постановления Обществу стало известно из письма ответчика от 20.02.2008 N 289.

Обжалуя решение суда, МП ""Жилищно-коммунальное хозяйство" указывает на то, что оспариваемое постановление принято с целью уклонения от исполнения решения арбитражного суда Приморского края суда от 02.02.2004 по делу N А51-11977/2003 2-341.

В судебном заседании, отзыве на апелляционные жалобы Администрация ЗАТО г.Большой Камень просит оставить решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268,270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "Солтэкс" зарегистрировано в качестве юридического лица 30.10.2000 администрацией г. Владивостока Приморского края, о чем выдано свидетельство серии 25 N 002520785 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022502293110.

Согласно реестру муниципальной собственности закрытого административного территориального деления город Большой Камень за 2002 год производственная база Аннона значится по адресу: с. Суходол,

ул. Колхозная.

Решением от 02.02.2004 по делу N А51-11977/03 2-341 Арбитражный суд Приморского края обязал Администрацию ЗАТО г. Большой Камень возвратить муниципальному предприятию "ЖКХ" производственную базу "Аннона" по адресу: бухта Суходол.

Администрация ЗАТО г. Большой Камень постановлением N 173 от 14.03.2005 присвоила муниципальному объекту - производственной базе "Аннона" новый адрес: ЗАТО г. Большой Камень, ул. Колхозная, 105 А.

Городской округ ЗАТО г. Большой Камень по договору купли-продажи от 19.03.2007 продал производственную базу "Аннона", расположенную по адресу: г. Большой Камень, ул. Колхозная, 105 А., гражданину В.Н. Степанову.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО "Солтэкс", как кредитор муниципального предприятия "ЖКХ" обратилось в суд.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ и статьей 201 АПК РФ основанием для признания ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение данным актом прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 статьи 73 Закона РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" установлено, что городская администрация присваивает наименования улицам и другим частям города, устанавливает нумерацию домов.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, относящиеся к ведению муниципального образования, указываются в уставе муниципального образования.

Суд первой инстанции обоснованно установил, что акватория бухты Суходол (место нахождения производственной базы "Аннона"), в части прибрежной нормы по западной границе, входит в территорию ЗАТО г. Большой Камень, что следует из пункта 1 статьи 3 Устава ЗАТО г. Большой Камень, принятого решением Думы ЗАТО г. Большой Камень от 04.11.1997 N 128 (действовавшего на момент вынесения спорного постановления).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление Администрации ЗАТО г. Большой Камень N 173 от 14.03.2005 вынесено в пределах компетенции администрации ЗАТО г. Большой Камень и в соответствии с требованиями закона, поскольку производственная база "Аннона" расположена на территории ЗАТО г. Большой Камень, а администрация указанного муниципального образования уполномочена присваивать наименования улицам и другим частям города, устанавливать нумерацию домов.

Решением арбитражного суда Приморского края от 26 июля 2006 года по делу N А51-8624/05 1-282 установлено, что исполнительное производство N 1480/33-02/05, возбужденное на основании исполнительного листа по делу А51-11977/2003 2-341, окончено в связи с отзывом МУП "ЖКХ" исполнительного документа по заявлению от 23.08.2005, исполнительный лист возвращен взыскателю.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отклонил довод Общества с ограниченной ответственностью "Солтэкс" о том, что адрес производственной базе "Аннона" присвоен для неисполнения судебного акта по делу А51-11977/2003 2-341.

Судом установлено и из материалов дела следует, что указанный объект муниципального имущества был приватизирован путем продажи с торгов на основании решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 26.02.2006 N 15 "О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества городского округа ЗАТО Большой Камень на 2006 год" (с изменениями, внесенными решением Думы от 06.06.2006 N 62). Ссылка Общества с ограниченной ответственностью "Солтэкс" на то, что оспариваемое постановление послужило основанием для продажи базы "Аннона" правомерно признана необоснованной, поскольку постановление N173 от 14.03.2005 не имело правового значения для принятия решения Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 26.02.2006 N 15.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия), в том числе органов местного самоуправления может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из смысла статей 198, 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Довод Общества о том, что ему стало известно об издании оспариваемого постановления из письма Администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 20.02.2008 N 289, суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку указанное письмо адресовано иному лицу - МП "жилищно-коммунальное хозяйство".

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Арбитражным судом первой инстанции установлено, что заявитель не представил доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствовавших обществу подать заявление о признании недействительным постановления администрации ЗАТО г. Большой Камень от 14.03.2005 N 173 "О присвоении адреса муниципального объекту производственной базе "Аннона" в ЗАТО г. Большой Камень" в установленные сроки.

При таких обстоятельствах Обществу с ограниченной ответственностью "Солтэкс" правомерно отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления и в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Администрации ЗАТО г. Большой Камень от 14.03.2005 N 173 "О присвоении адреса муниципального объекту производственной базе "Аннона" в ЗАТО г. Большой Камень".

Таким образом, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение от 26.06.2008г, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение от 26 июня 2008 года по делу N А51-4239/2008 29-124 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи

О.Ю. Еремеева З.Д. Бац