Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2008 г. N 05АП-1070/2008

г. Владивосток

Дело N А59-909/2008-С10

12 сентября 2008 г.

N 05АП-1070/2008

Резолютивная часть оглашена в судебном заседании 10.09.2008.

Полный текст постановления изготовлен 12.09.2008.

Пятый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи И.С. Чижикова

судей И.Л. Яковенко, Н.И. Скрипки

при ведении протокола судебного заседания судьей И.Л. Яковенко

Стороны не явились (извещены);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого

акционерного общества "Российскиее железные дороги" в лице филиала

Сахалинская железная дорога

на решение Арбитражного суда Сахалинской области

от 23.06.2008 по делу N А59-909/2008-С 10, принятое судьей

СИ. Ким

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДАО"

к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице

филиала Сахалинская железная дорога

о признании незаконными действий ответчика,

установил: общество с ограниченной ответственностью "ДАО" обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском о признании незаконными действий открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала Сахалинская железная дорога по отказу в приемке заявки ГУ-12.

Решением суда от 23.06.2008 исковые требования общества с ограниченной ответственностью "ДАО" удовлетворены в полном объеме. Суд признал незаконным отказ открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала Сахалинская железная дорога в приеме заявки на перевозку грузов ГУ-12 N 13326209 от 12.02.2008.

Не согласившись состоявшимся по делу решением суда, открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала Сахалинская железная дорога обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить как незаконное. По мнению заявителя апелляционной жалобы, он правомерно отклонил заявку общества с ограниченной ответственностью "ДАО" по причине отсутствия подвижного состава данного рода принадлежности. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал, что формулировка резолютивной части обжалуемого судебного акта не соответствует формулировке исковых требований.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, ответчик письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил. Данные обстоятельства согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются препятствием для рассмотрения жалобы в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела и апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 11 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации для осуществления перевозки грузов железнодорожным транспортом грузоотправитель представляет перевозчику надлежащим образом оформленную и в необходимом количестве экземпляров заявку на перевозку грузов. Заявка представляется грузоотправителем с указанием количества вагонов и тонн, железнодорожных станций назначения и других предусмотренных Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом сведений. В заявке грузоотправитель должен указать срок действия заявки, но не более чем сорок пять дней.

Заявки представляются не менее чем за десять дней до начала перевозок грузов в прямом железнодорожном сообщении и не менее чем за пятнадцать дней до начала перевозок грузов в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении и в прямом и непрямом смешанном сообщении, а также, если пунктами назначения указаны порты.

Перевозчик обязан рассмотреть представленную заявку в течение двух дней и в случае возможности осуществления перевозки направить эту заявку для согласования владельцу инфраструктуры с отметкой о согласовании заявки. Перевозчик имеет право отказать в согласовании заявки.

Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации N 21 от 16.06.2003 утверждены Правила приема заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом, которые устанавливают формы заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом, правила и порядок ее оформления и представления грузоотправителями, организациями, осуществляющими перевалку грузов с водного транспорта на железнодорожный транспорт, перевозчику, а также порядок рассмотрения заявок перевозчиком и владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Согласно указанным Правилам заявки на перевозку грузов заполняются машинописным, в том числе компьютерным, способом без помарок в порядке, предусмотренном в приложении N 2 к настоящим Правилам (пункт 9).

Заявки на перевозку грузов, оформленные с нарушением требований настоящих Правил, возвращаются перевозчиком грузоотправителю, организации, осуществляющей перевалку грузов, без рассмотрения (пункт 10).

В соответствии со статьей 11 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозчик имеет право отказать в согласовании заявки на перевозку грузов в случае:

введения согласно статье 29 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации прекращения или ограничения погрузки, перевозки грузов по маршруту следования груза;

отказа владельца инфраструктуры в согласовании заявки на перевозку грузов;

обоснованного отсутствия технических и технологических возможностей осуществления перевозки;

в ином случае, предусмотренном Уставом, иными нормативными правовыми актами.

В этих случаях перевозчик возвращает заявку на перевозку грузов с указанием причин отказа грузоотправителю, организации, осуществляющей перевалку грузов. При этом в строке заявки "Дата согласования заявки" перевозчиком указывается "Отказано", а также проставляется дата с подписью уполномоченного лица перевозчика с указанием его должности и заверяется печатью перевозчика или ЭЦП при наличии договора об электронном обмене документами (пункт 11).

Отказ в приеме и согласовании заявки на перевозку грузов может быть обжалован в судебном порядке (пункт 12).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12.02.2008 обществом с ограниченной ответственностью "ДАО" в отдел дорожного центра фирменного транспортного обслуживания филиала Сахалинская железная дорога открытого акционерного общества "Российские железные дороги" подана заявка ГУ-12 N 13326209 на перевозку свежемороженой рыбы по маршруту от станции Томари, Сахалинской железной дороги назначением - Бугач, Красноярской железной дороги в вагоне термосе Российских железных дорог. Погрузка заявлена на 27.02.2008.

Заявка ГУ-12 N 13326209, соответствующая требованиям пункта 9 Правил, перевозчиком отклонена15.02.2008, с указанием причины: "отсутствие подвижного состава данного рода принадлежности П".

Статьей 11 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации Перечень критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозки, отсутствие которых является для перевозчика и владельца инфраструктуры основанием отказа от согласования заявки, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В настоящее время перечень критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозки, отсутствие которых является для перевозчика и владельца инфраструктуры основанием отказа от согласования заявки не установлен. Возможность перевозчика самостоятельно определять перечень данных критериев не предусмотрена.

"Отсутствие подвижного состава данного рода принадлежности" к таким критериям не относится.

Поскольку ответчик не обосновал отсутствие технических и технологических возможностей осуществления перевозки, суд первой инстанции правомерно, учитывая публичный характер договора перевозки транспортом общественного пользования (статья 789 Гражданского кодекса Российской Федерации), признал незаконным отказ открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала Сахалинская железная дорога в приеме заявки на перевозку грузов ГУ-12 N 13326209 от 12.02.2008.

Письмо Департамента управления перевозками от 23.04.2008 N ЦДМА-17/6, на которое ссылается заявитель апелляционной жалобы, в материалах дела отсутствует и не может быть принято во внимание судом в качестве доказательства обоснования отсутствия технических и технологический возможностей осуществления перевозки.

Довод жалобы о несоответствии формулировок исковых требований не может быть принят судом во внимание для отмены обжалуемого судебного акта. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "ДАО" о признании незаконными действий ОАО "Российские железные дороги" по отказу в приемке заявки фактически сводились к признанию незаконным отказа открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала Сахалинская железная дорога в приеме заявки на перевозку грузов ГУ-12 N 13326209 от 12.02.2008. Со стороны истца возражений по данному поводу не имеется.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда от 23.06.2008 законным и обоснованным в части взыскания с ответчика в пользу истца 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины и 3000 руб. судебных издержек.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что, рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 23.06.2008 по делу N А59-909/2008-С10 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала Сахалинская железная дорога - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев после его принятия в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области.

Председательствующий:

И.С. Чижиков

Судьи

И.Л. Яковенко Н.А. Скрипка