Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2008 г. N 05АП-1634/2008

г. Владивосток

Дело N А51-7304/2008 41-198

"23" октября 2008 г.

05АП-1634/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 октября 2008 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.И. Фадеевой

судей: Н.А. Скрипки, С.В. Шевченко

при ведении протокола судебного заседания: судьей Н.А. Скрипка

при участии в судебном заседании представителей:

от ОАО "Варяг" - Виноградов Э.С., помощник генерального директора, доверенность N 31-ЕЛ/2026 от 02.10.2008г., паспорт 0501 685231, Волошина Г.А. - ведущий юрисконсульт, доверенность N 31-ЕЛ/2027 от 02.10.2008г., паспорт 3003 260559,

от ответчика - не явился, надлежаще извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края на решение от "05" августа 2008 г. по делу N А51-7304/2008 41-198 Арбитражного суда Приморского края судьи С.М. Синицыной

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Варяг"

к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края

об обязании заключить договор N 375 от 24.04.2008г.

установил: Открытое акционерное общество "Варяг" (далее - истец, ОАО "Варяг") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - ответчик, Департамент) об обязании заключить договор от 24.04.2008 N 375 купли-продажи земельного участка и установить цену выкупаемого земельного участка площадью 1969 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Русская, 85а, в размере 163 474 рублей 75 копеек.

Решением суда от 05 августа 2008 г. суд обязал Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края заключить договор от 24.04.2008 N 375 купли-продажи земельного участка площадью 1969 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Русская, 85а, установив цену выкупаемого земельного участка в размере 163 474 рублей 75 копеек, а также взыскал с Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в пользу открытого акционерного общества "Варяг" 2000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным решением, Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование своих доводов указывает, что поскольку цена выкупаемого земельного участка должна быть рассчитана на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, следовательно, предложенная Департаментом стоимость была рассчитана верно в соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 20.02.2002г. N 168 "О выкупной стоимости земельных участков на территории Приморского края". Также полагает, что поскольку офертой в рассматриваемом случае послужило заявление истца от 09.04.2007г. о предоставлении земельного участка в собственность, значит выкупная стоимость земельного участка в размере 1 667 442 руб. 45 коп. рассчитана правильно.

В судебном заседании истец огласил свои возражения по апелляционной жалобе.

Ответчик в судебное заседание не явился, поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Правильность принятого судебного акта проверяется в порядке и пределах ст.ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела ОАО "Варяг" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 0,2431 га по ул. Русской, 87 для размещения и функционирования магазина, что подтверждается государственным актом серии ПК-28 N 22442, зарегистрированным 10.11.1994 N 442.

Находящийся на данном земельном участке объект недвижимого имущества (одноэтажное здание, пристроенное к общежитию, площадью 1288,9 кв.м, расположенное по ул. Русская, 87) принадлежит ОАО "Варяг" на праве собственности на основании плана приватизации и актов оценки имущества завода "Варяг", утвержденных постановлением Комитета по управлению имуществом Приморского края от 23.12.1992 N 769.

Как следует из письма Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока от 12.04.2006 N 1050в, зданию магазина по ул. Русская, 87 был присвоен адрес: ул. Русская, 85а.

На основании поданного в Департамент имущественных отношений администрации Приморского края заявления истца от 09.04.2007 исх. N 33/680 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1969 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 85-а, , издано распоряжение Департамента от 28.12.2007 N861-р, в соответствии с которым право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Варяг" земельным участком площадью 2431 кв.м (предоставленным государственным актом ПК-28 N00442) прекращено, истцу предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 1969 кв.м, расположенный по ул. Русская, 85а в г. Владивостоке, для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания.

24.04.2008 Департамент представил истцу проект договора купли-продажи земельного участка N 375, согласно пункту 2.1 которого стоимость выкупаемого участка составила 1 667 442 рубля 45 копеек. На указанную сумму 18.04.2008 Департамент выставил истцу счет N 375 на оплату стоимости земельного участка.

Рассмотрев предложенный проект договора, истец направил в Департамент письмо от 06.05.2008 исх. N 33/945 с просьбой пересмотреть пункт 2.1 договора, указав цену выкупаемого земельного участка, из расчета 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка (в размере 163 474 рубля 75 копеек), приложив протокол разногласий к договору. Ответом на данное письмо послужил отказ Департамента (письмо от 17.06.2008 исх. N 29/10-20-3901), основанный на том, что расчет стоимости земельного участка был произведен на основании Постановления Губернатора N168, действовавшего на дату подачи истцом заявления от 09.04.2007.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ОАО "Варяг" в суд с настоящим иском.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка (в процессе приватизации), суды должны учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 ст.445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных Кодексом, федеральными законами.

Выкупная цена в договоре купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должна определяться по правилам и в порядке, установленном действующим законодательством. По смыслу статей 422 (пункт 1), 424 (абзац 2 пункта 1) Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" формирование условий о выкупной цене в договоре купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться только в соответствии с требованиями закона.

В силу пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка. Статьей 2 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 01.01.2010 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, по ценам, установленным субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Также в данной статье указано, что до установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Суд первой инстанции, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание то обстоятельство, что постановление Губернатора ПК N 168 от 20.02.2002г. "О выкупной стоимости земельных участок на территории Приморского края" (далее - постановление Губернатора N 168) с 01.02.2008г. утратило силу, верно указал, что при заключении договора стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Таким образом, суд первой инстанции, установив, что истец обладает правом на выкуп земельного участка, а также, принимая во внимание, что земельный участок площадью 1969 кв.м с кадастровым N 25:28:05 00 49:0208 отвечает требованиям п. 1 ст. 37 ЗК РФ, был вновь сформирован и прошел в установленном законом порядке кадастровый учет в 2008 году, сделал обоснованный вывод о том, что цена земельного участка, выкупаемого ОАО "Варяг", должна рассчитываться следующим образом: площадь земельного участка * 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка за один квадратный метр, указанной в кадастровом плане (1969 кв.м*3320,97 рублей*2,5%), что составляет 163 474 рубля 75 копеек.

Довод подателя жалобы о том, что цена выкупаемого земельного участка должна быть рассчитана на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 20.02.2002г. N 168 "О выкупной стоимости земельных участков на территории Приморского края", неправомерен, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

К тому же в соответствии с пунктом 1 статьи 485 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, т.е. цена определяется сторонами в момент заключения договора. Таким образом, цена по договору купли-продажи земельного участка должна определяться на основании действовавших на момент его заключения законов и нормативных правовых актов.

Согласно статьи 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность. Следовательно, договор купли-продажи спорного земельного участка будет заключен лишь с момента подписания сторонами одного документа при условии согласования в нем всех существенных условий договора.

Проект договора купли-продажи земельного участка N 375 Департамент направил в адрес ОАО "Варяг" 24.04.2008г. На данную дату постановление Губернатора Приморского края от 20.02.2002г. N 168 "О выкупной стоимости земельных участков на территории Приморского края" утратило силу, следовательно, у Департамента отсутствовали правовые основания для применения вышеназванного постановления при расчете цены выкупаемого земельного участка на момент заключения договора.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции, правомерно отклонил доводы ответчика о необходимости производить расчет цена выкупаемого земельного участка на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, рассчитав выкупную цену земельного участка на дату заключения договора купли-продажи в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При изложенных обстоятельствах, апелляционная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от "05" августа 2008 г. по делу N А51-7304/2008 41-198 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.И. Фадеева

Судьи

Н.А. Скрипка С.В. Шевченко