Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2008 г. N 05АП-1708/2008

г. Владивосток

Дело

"07" ноября 2008 г.

N А51-6267/2008 36-188 N 05АП - 1708/08

Резолютивная часть постановления оглашена "29" октября 2008 г.

Полный текст изготовлен "07" ноября 2008 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: О.Ю. Еремеевой, Н.В. Алферовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Гуцалюк С.В.

при участии:

от ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования "ГУ ПРО ФСС по Приморскому краю": Тимофеева И.А. (по доверенности со специальными полномочиями N 02-26/01-11705 от 18.12.2007 сроком по 31.12.2008, паспорт 0503 N 054529)

от Муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница N 1": Казора М.З. (по доверенности на представительство N 746 от 01.08.2008, паспорт 0502 N 867501); Зайдулина Е.В. (по доверенности с ограниченными специальными полномочиями N 842 от 29.10.2008, паспорт 0501 N 472270).

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования "ГУ ПРО ФСС по Приморскому краю" на решение от "14" августа 2008 года по делу N А51-6267/2008 36-188 Арбитражного суда Приморского края судьи Бурова А.В.

по заявлению ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования "ГУ ПРО ФСС по Приморскому краю"

к Муниципальному учреждению здравоохранения "Городская больница N 1"

о взыскании 8 262 рублей 60 копеек.

УСТАНОВИЛ:

ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее истец) обратилось в арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к муниципальному учреждению здравоохранения "Городская больница N 1" (далее ответчик) о взыскании 8 262 руб. 60 коп. причиненного ущерба.

Решением суда от 14.08.08г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что вывод суда о ничтожности зачета спорной суммы противоречит п. 18 Положения о Фонде социального страхования РФ. Полагает, что листок нетрудоспособности был выдан необоснованно, отсутствуют записи к медицинской карте больного и документы, подтверждающие нетрудоспособность. Поскольку листок нетрудоспособности был выдан с нарушениями, то в соответствии с постановлением ФСС РФ от 07.04.08 N 81 имелись все основания для непринятия у страхователя расходов по социальному страхованию к зачету. Поскольку из-за неправомерных действий ответчика, а именно необоснованной выдачи листка нетрудоспособности, у истца возникли убытки, они подлежат взысканию с ответчика на основании ст.ст. 1064, 1068 ГК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская больница N 1" выдала листок нетрудоспособности серии ВГ N 7928073 на имя Ли Евгения Вячеславовича с нарушением установленного порядка. На основании этого листа Межрайонной ИФНС России N 10 по Приморскому краю выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 8 262 руб. 60 коп. Согласно справки Межрайонной ИФНС России N 10 по Приморскому краю б/н б/д данная сумма была начислена работнику Ли Е.В. за счет средств социального страхования за период с 05.06.2006г. по 24.06.2006г.

Посчитав что сумма 8262 руб. 60 коп. была начислена и выплачена неправомерно, Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ направило Муниципальному учреждению здравоохранения "Городская больница N 1" претензию от 21.02.2008г. N 02-37/08-1404 с предложением добровольного возмещения указанной суммы ущерба в недельный срок после ее получения.

Неуплата указанной суммы ущерба послужила основанием для обращения с исковым заявлением в Арбитражный суд Приморского края.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Убытки подлежат возмещению при наличии совокупности следующих условий: противоправность действий причинителя вреда, наличие убытков (вреда), причинно-следственная связь между противоправными действиями и убытками (вредом), наличие вины причинителя вреда.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий влечет за собой отказ в возмещении убытков.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии между сторонами обязательств вследствие причинения вреда, поскольку сам факт нетрудоспособности Ли Е.В., и тем самым факт наступления страхового случая, истец не оспаривает.

Предъявленная ко взысканию сумма - это не противоправное умаление имущества фонда социального страхования, а уплаченное страхователем своим работникам и принятое к зачету страховое возмещение по временной нетрудоспособности. Данные, свидетельствующие о неправильности такой выплаты, то есть о необоснованности выдачи гражданину листка временной нетрудоспособности, а тем самым - причинение Фонду социального страхования РФ убытков в заявленном размере, отсутствуют.

Ответственность за нарушение порядка выдачи листов нетрудоспособности установлена законодательством, регулирующим отношения по социальному страхованию.

Согласно п. 9 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, единственным основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии с п. 18 названного Положения расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из названных положений нормативных актов следует, что обязанность проверки нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которая производит его выплату. Только при надлежащем исполнении этой обязанности у предприятия возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, а у последнего - обязательство принять выплаченные суммы к зачету.

Таким образом, отношения по зачету сумм пособий, выплаченных за счет средств государственного социального страхования (в том числе с нарушением установленного порядка), возникают между страхователем и страховщиком, то есть ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несут организации работодатели.

Следовательно суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что действия ответчика не могли привести к убыткам истца, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.08.2008 по делу N А51-6267/2008 36-188 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

О.Ю. Еремеева Н.В. Алферова