Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2008 г. N 05АП-2162/2008

г. Владивосток

Дело N А51-7984/2008 37-206

12 декабря 2008 г.

05АП-2162/ 2008

Резолютивная часть постановления оглашена 10.12.2008. Полный текст изготовлен 12.12.2008.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола судебного заседания секретарем О.А. Агапитовой

при участии:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока: Гусаренко О.Н. по доверенности N 05/6194 от 09.07.2008 года сроком на 1 год со всеми специальными полномочиями, паспорт 05 00 285344, выдан 10.05. 2001 года Хорольским РОВД Приморского края;

от ООО "Центр Оконных технологий": не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока на решение Арбитражного суда Приморского края от 18.09.2008 года по делу А51-7984/2008 37-206, принятое судьей Л.А. Куделинской, по заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока к Обществу с ограниченной ответственностью "Центр Оконных технологий" о взыскании штрафа в сумме 210 рублей;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока (далее по тексту - Пенсионный фонд, ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Центр Оконных технологий" (далее по тексту - Общество, Страхователь) штрафа в сумме 210 рублей за несвоевременное представление органу Пенсионного фонда сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2007 год.

Решением суда от 18.09.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с непредставлением заявителем в материалы дела доказательств обоснованности своих требований, а именно декларации по страховым взносам за 2007 год и индивидуальных сведений об уплачиваемых страховых взносах и застрахованных лицах.

Не согласившись с решением суда, ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к тому, что такая форма отчетности как индивидуальные сведения об уплачиваемых страховых взносах и застрахованных лицах не предусмотрена постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 192п от 31.07.2005. Из перечня утвержденных указанным постановлением форм отчетности сведения об уплачиваемых страховых взносах содержатся в Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (АДВ-11), которая и была представлена Пенсионным фондом в суд в качестве доказательства обоснованности заявленных требований. Заявитель считает, что индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах не содержат сведения об уплачиваемых страховых взносах.

ООО "Центр Оконных технологий", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку своего представителя в суд не обеспечило.

Принимая во внимание неявку Общества, суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в его отсутствие по имеющимся в деле документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

В результате проверки представленных Обществом с ограниченной ответственностью "Центр Оконных технологий" документов на соблюдение действующего Пенсионного законодательства, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г. Владивостока было установлено, что страхователем в срок, установленный Пенсионным законодательством, не были представлены индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2007 год, которые должны быть представлены не позднее 01 марта 2008 года

Согласно представленной Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ООО "Центр Оконных технологий" начислило страховые взносы в Пенсионный фонд за 2007 год в сумме 2.100 рублей, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 1.500 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии - 600 рублей.

По результатам проверки, Государственным учреждение УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока был составлен акт от 24.03.2008г. N 35, на основании которого было вынесено решение от 17.04.2005г. N 35 о привлечении ООО "Центр Оконных технологий" к ответственности за совершение правонарушения.

Страхователю было направлено требование N 58170 от 17.04.2008г. об уплате финансовых санкций - штрафа в размере 210 рублей - в добровольном порядке.

Поскольку указанное требование в установленный срок Обществом исполнено не было, ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2007 год.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон N 27-ФЗ) каждый страхователь обязан в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом N 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусматривает, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Совершение страхователем правонарушения в виде непредставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, в установленный законодательством срок подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в том числе Ведомостью уплаты страховых взносов от 26.03.2008, которая в соответствии с пунктом 1 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 192п от 31.07.2006 является одной из форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе рассмотрения материалов дела, суд первой инстанции посчитал, что представленная органами Пенсионного фонда Ведомость уплаты страховых взносов от 26.03.2008 является недостаточным доказательством, подтверждающим правомерность и обоснованность начисления штрафа за несвоевременное представление сведений в сумме 210 рублей, указав, что в данном случае, должны быть представлены индивидуальные сведения об уплачиваемых страховых взносах и застрахованных лицах.

В судебное заседание 10.12.2008 ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока представило индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица по форме С3В-4-2, из которых следует, что сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год составляет 2.100 рублей, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1.500 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии 600 рублей.

Исходя из представленных индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица и Ведомости уплаты страховых взносов от 26.03.2008, судом установлено, что расчет суммы штрафа произведен заявителем верно: 10% от суммы страховых взносов, причитающихся к уплате в Пенсионный фонд за 2007 год, что составляет 10% от 2.100 руб., то есть 210 рублей.

Как следует из материалов дела, Общество представило индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2007 год только 26.03.2008, в связи с чем коллегия считает правильным вывод Пенсионного фонда о том, что в действиях Страхователя содержится состав правонарушения, предусмотренный абз. 3 ст.17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, что и было изложено в решении ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока N 35 от 17.04.2008.

Судом установлено, что в соответствии со статьей 104 Налогового кодекса Российской Федерации заявителем соблюден досудебный порядок взыскания финансовой санкции, в пределах установленного ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока Пенсионный фонд обратился в суд за принудительным взысканием.

Вывод суда о том, что Пенсионным фондом не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований, является ошибочным, поскольку представленная органами Пенсионного фонда Ведомость уплаты страховых взносов от 26.03.2008 является одной из форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Учитывая изложенное, суд считает требование ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока заявлено обоснованно, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению в полной сумме.

В соответствии со ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины при подаче в суд заявления и апелляционной жалобы относит на страхователя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 18.09.2008 по делу N А51-7984/2008 37-206 отменить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Центр Оконных технологий", расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Суханова, д.3А, в доход бюджета Пенсионного фонда РФ 210 (двести десять) рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений в Пенсионный фонд о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2007 год.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Центр Оконных технологий", расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Суханова, д.3А, в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей по иску и 1.000 (одну тысячу) рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в ФАС ДВО в 2-х месячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Г.А. Симонова З.Д. Бац