Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2008 г. N 05АП-2066/2008

г. Владивосток

Дело N А51-10904/2007 2-373

"25" декабря 2008 г.

05АП-2066/2008

05АП-2067/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2008 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.И. Фадеевой

судей: И.С. Чижикова, И.Л. Яковенко

при ведении протокола судебного заседания: секретарем С.В. Лотоцкой

при участии в судебном заседании представителей:

от Администрации г. Владивостока - Попова С.Б., удостоверение N 2276, доверенность от 06.08.2008 N 1-3/4175;

от ОАО "Приморгражданпроект" - Шароватов А.С., паспорт 05 03 309057, доверенность от 30.07.2008;

от ГСК N 128 - Алешина И.Н. паспорт 05 03 877374, доверенность от 27.11.2008, Купенцов А.В., паспорт 05 08 467939, выписка из ЕГР от 24.12.2008 N 4009

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ГСК N 128, ОАО "Приморгражданпроект" на решение от "16" июля 2008 г. по делу N А51-10904/2007 2-373 Арбитражного суда Приморского края судьи А.А. Лошаковой,

по иску Администрации г. Владивостока

к Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока; Гаражно-строительному кооперативу по производству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок из металлических боксов индивидуальных владельцев (ГСК N 128)

третьи лица ОАО "Приморгражданпроект"; Департамент по земельным ресурсам и землеустройству Приморского края; УФРС по ПК.

о признании недействительным соглашения

установил: Администрация г. Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о признании недействительным соглашения от 12.03.07 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 03.12.96 г. N 2499, заключенного между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока (далее - УМИГА г. Владивостока) и Гаражно-строительным кооперативом N 128 (далее - ГСК N 128).

Определением арбитражного суда от 30 апреля 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по земельным ресурсам и землеустройству Приморского края.

Определением арбитражного суда от 06 июня 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю.

Решением суда от 16.07.2008г. признано недействительным соглашение от 12.03.2007 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 03.12.1996 N 2499, заключенное между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока и Гаражно-строительным кооперативом N 128.

Не согласившись с вынесенным решением, ГСК N 128 обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. В обоснование своих доводов указывает, что надлежащим истцом по данному иску является Департамент земельных отношений и землеустройства Приморского края или Администрация Приморского края, а не Администрация города Владивостока.

ОАО "Приморгражданпроект" также обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-10904/2007 2-373 в части отклонения судом довода истца о том, что УМИГА г. Владивостока письмом от 27.09.2006 г. N 10060Д расторгло договор аренды земли от 03.12.1996 N 2449, так как указанное письмо не содержит надлежащего уведомления истца об отказе от договора в порядке п.2 ст. 610 ГК РФ, в связи с чем, договор является продленным на неопределенный срок в порядке п. 2 ст. 621 ГК РФ. Полагает, что из спорного письма N 10060Д, подписанного руководителем УМИГА 27.09.2006 года однозначно следует воля Администрации г. Владивостока отказаться от договора аренды с ГСК-128. И поскольку законом или иным нормативным актом не установлена специальная форма уведомления об отказе от договора, заключенного на неопределенный срок, считает, что данное письмо является доказательством надлежащего уведомления ответчика об отказе от договора аренды.

В судебном заседании представитель ОАО "Приморгражданпроект" изложил доводы по апелляционной жалобе, указал, что с решением Арбитражного суда Приморского края в мотивировочной части не согласен.

Представитель Администрации г. Владивостока не согласилась с доводами апелляционной жалобы ОАО "Приморгражданпроект", полагает, что решение Арбитражного суда Приморского края вынесено обосновано. Просила решение Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения.

Представитель ГСК N 128 не согласилась с доводами апелляционной жалобы ОАО "Приморгражданпроект", пояснил суду, что в письме отсутствует надлежащее уведомление истца об отказе от договора аренды. Просила решение Арбитражного суда Приморского края отменить.

Второй представитель ГСК N 128 изложил доводы по апелляционной жалобе, пояснил суду, что договор аренды земли был заключен сроком на 5 лет, который зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам. Указал, что надлежащим истцом является департамент земельных ресурсов ПК или Администрация ПК. В исковых требования Администрации г Владивостока просил отказать. Также указал, что письмо было направлено ГСК N 128 в 2006 г. и в нем было указано на явное намерение прекратить действие договора.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Правильность принятого судебного акта проверяется в порядке и пределах ст.ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 03.12.1996 между мэрией г. Владивостока (арендодатель) и ГСК N 128 (арендатор) заключен договор аренды земли N 002499, в соответствии с которым арендатору предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 1227 кв.м. с кадастровым N ПК:28:4:233:0420:046, расположенный по адресу: проспект Океанский, 135, для размещения гаражей для индивидуального автотранспорта в количестве 25 боксов.

Данный договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока 03.12.1996, регистрационный N 2499.

По истечении срока действия договора арендатор при отсутствии возражений со стороны арендодателя продолжил пользоваться указанным участком, в связи с чем в силу п.2 ст.621 ГК РФ договор аренды был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

27.09.2006 УМИГА г. Владивостока направило в адрес ГСК N 128 письмо N 10060Д, в котором сообщило, что распоряжением начальника Управления от 07.09.2006 N322 ГСК отказано в продлении договора аренды земельного участка в районе Океанского проспекта, 165, для размещения индивидуальных боксов для хранения автотранспорта, а также о необходимости освободить указанный земельный участок в связи с окончанием срока действия договора.

27.12.2006 главой администрации издано постановление N 3343 о предоставлении ОАО "Приморгражданпроект" земельных участков в районе Народного проспекта (остановка транспорта "Некрасовская") в г. Владивостоке в аренду сроком на 49 лет, в том числе площадью 287 кв.м. для размещения магазина с пунктом быстрого питания в сборно-разборных конструкциях (границы участка указаны в приложении N1), площадью 2516 кв.м. для благоустройства прилегающей территории (границы указаны в приложении N2), площадью 243 кв.м. для размещения магазина с пунктом быстрого питания в сборно-разборных конструкциях (границы указаны в приложении N3), площадью 22 кв.м. для размещения магазина с пунктом быстрого питания в сборно-разборных конструкциях (границы указаны в приложении N4), площадью 6064 кв.м. для благоустройства прилегающей территории (границы указаны в приложении N5), площадью 176 кв.м. для размещения магазина с пунктом быстрого питания в сборно-разборных конструкциях (границы указаны в приложении N6), площадью 504 кв.м. для благоустройства прилегающей территории (границы указаны в приложении N7), площадью 715 кв.м. для размещения магазина с пунктом быстрого питания в сборно-разборных конструкциях (границы указаны в приложении N8), площадью 330 кв.м. для благоустройства прилегающей территории (границы указаны в приложении N9).

12.03.2007 УМИГА г.Владивостока и ГСК N 128 заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земли от 03.12.1996 N 002499 в части изменения размера арендной платы.

25.05.2007 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) на основании соглашения от 12.03.2007 внесена запись о государственной регистрации сделки и ограничения (обременения) в виде аренды сроком на 49 лет.

Решением от 16.11.2007 Арбитражный суд Приморского края признал недействительным постановление администрации г. Владивостока от 27.12.2006 N 3343 "О предоставлении открытому акционерному обществу "Приморгражданпроект" земельных участков в городе Владивостоке в районе Народного проспекта (остановка транспорта "Некрасовская")" в части предоставления ОАО "Приморгражданпроект" земельного участка, находящегося в аренде у ГСК-128, как противоречащее Земельному кодексу Российской Федерации.

Истец полагает, что поскольку договор аренды прекратил свое действие, а УМИГА г. Владивостока является неуполномоченным лицом по заключению оспариваемого соглашения, соглашение от 12.03.2007 является недействительным, что и послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения

В силу положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. И он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, а арендодателями могут быть лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

18.12.2006г. был принят Закон Приморского края N 21-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", в соответствии с положениями которого органы местного самоуправления Владивостокского городского округа с 01.02.2007г. утратили полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края. Данными полномочиями с указанной даты были наделены органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений.

Таким образом, на дату 12.03.2007г. УМИГА г. Владивостока не являлось уполномоченным органом на заключение спорного соглашения. Поскольку указанное соглашение заключено с нарушением ст. 209, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных требований, признав недействительным соглашение от 12.03.2007 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 03.12.1996 N 2499, заключенное между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока и Гаражно-строительным кооперативом N 128.

Довод ОАО "Приморгражданпроект" о том, что письмом N 10060Д, Администрация г. Владивостока расторгла договор аренды с ГСК-128, и, поскольку законом или иным нормативным актом не установлена специальная форма уведомления об отказе от договора, заключенного на неопределенный срок, следовательно, данное письмо является доказательством надлежащего уведомления ответчика об отказе от договора аренды, судом не принимается, поскольку само по себе наличие письма не свидетельствует о надлежащем уведомлении истца об отказе от договора аренды, а доказательств того, что данное письмо было направлено истцу и получено им либо истец каким-либо образом был ознакомлен с содержанием данного письма, суду не представлено.

Ссылка ГСК N 128 на то, что надлежащим истцом по данному иску является Департамент земельных отношений и землеустройства Приморского края или Администрация Приморского края, а не Администрация города Владивостока, судом не принимается по следующим основаниям.

Из пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что требование о признании сделки ничтожной может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. При этом под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном споре. Эта заинтересованность может признаваться за участником сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Разрешая спор, суд правомерно исходил из того, что истец является заинтересованным лицом по настоящему спору, поскольку оспариваемое соглашение было заключено УМИГА г. Владивостока, являющимся структурным подразделением Администрации г. Владивостока, следовательно, Администрация г. Владивостока наделена правом на подачу данного иска.

При изложенных обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены данного решения и удовлетворения апелляционных жалоб.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от "16" июля 2008 г. по делу N А51-10904/2007 2-373 оставить без изменения, апелляционные жалобы ГСК N 128, ОАО "Приморгражданпроект" без удовлетворения.

Обществу с ограниченной ответственностью "Приморгражданпроект" возвратить из федерального бюджета 1000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением N 1120 от 08.09.2008г.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.И. Фадеева

Судьи

И.С. Чижиков И.Л. Яковенко