Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2009 г. N 05АП-2563/2008

г. Владивосток

Дело

"19" января 2009 г.

N А59-3372/2008-С15 N 05АП-2563/2008

Резолютивная часть постановления оглашена "15" января 2009 г.

Полный текст изготовлен "19" января 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: З.Д. Бац, Г.А. Симоновой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Агапитовой О.А.

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске

на решение (определение) от 08.10.2008

судьи А.И. Белоусова

по делу N А59-3372/2008-С15 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску (заявлению) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске

к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Водоканал" муниципального образования г. Южно-Сахалинск

о взыскании страховых взносов и пеней в сумме 303.800 руб. 38 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске (далее по тексту - "Заявитель", "ГУ-УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске", "Управление Пенсионного фонда" или "страхователь) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Водоканал" муниципального образования г. Южно-Сахалинск (далее по тексту - "МУП ВКХ "Водоканал", "Предприятие" или "Страховщик") о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 303.489 руб. (КБК 18210202010061000160) за 3-4 кварталы 2007 года и пеней, начисленных на несвоевременно уплаченные страховые взносы, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 311 руб. 38 коп. (КБК 18210202010062000160), всего 303.800 руб. 38 коп.

Решением суда от 08.10.2008 заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал с МУП ВКХ "Водоканал" муниципального образования г. Южно-Сахалинск в доход Пенсионного фонда РФ недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 303.489 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда, ГУ-УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске просит его отменить как незаконное в части отказа в удовлетворении требования о взыскании пеней в сумме 311 руб. 38 коп., в обоснование заявленных требований указало следующее:

Управлением Пенсионного фонда в отношении предприятия за неисполнение обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (страховая часть) в сумме 303.489 руб. за 3-4 кварталы 2007 года начислены пени за период с 22.04.2008 по 24.04.2008 в размере 311 руб. 38 коп. Поскольку решением Арбитражного суда Сахалинской области от 10.04.2005 по делу N А59-3402/04-С16 МУП ВКХ "Водоканал" муниципального образования г. Южно-Сахалинск" признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство, то соответственно, по мнению заявителя, обязанность по уплате предприятием страховых взносов возникла после даты принятия судом решения и открытия конкурсного производства. В связи с этим с учетом абзаца 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" требования по пеням, начисленным в период с конкурсного производства в отношении обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, удовлетворяются в том же порядке, что и основное требование об уплате недоимки, то есть в очередности, установленной пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились.

МУП ВКХ "Водоканал" муниципального образования г. Южно-Сахалинск письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представило.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 167-ФЗ) предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Федерального закона N 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

В силу статьи 23 Федерального закона N 167-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам является календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. (абзац 4 пункта 2 статьи 24 Федерального закона).

Управлением Пенсионного фонда в ходе проведенной проверки представленной предприятием декларации по страховым взносам за 3-4 кварталы 2007 года, установлена неуплата страховых взносов за названный период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисляемых на страховую часть трудовой пенсии, в размере 303.489 руб.

На сумму недоимки по страховым взносам в размере 303.489 руб. Управлением Пенсионного фонда начислены пени за период с 22.04.2008 по 24.04.2008 в размере 311 руб. 38 коп.

По состоянию на 25.04.2008 Управлением выставлено в адрес предприятия требование N 549 об уплате 303.489 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисляемых на страховую часть трудовой пенсии, и пеней в сумме 331 руб. 38 коп.

В части 1 статьи 213 АПК РФ предусмотрено, что государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования об уплате названных сумм недоимки по страховым взносам и пеней Управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Решение суда первой инстанции в части взыскания с МУП ВКХ "Водоканал" муниципального образования г. Южно-Сахалинск 303.489 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисляемых на страховую часть трудовой пенсии, за 3-4 кварталы 2007 года Управлением Пенсионного фонда в порядке апелляционного производства не обжалуется, в связи с коллегия законность и обоснованность решения суда в указанной части в соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ не проверяет.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. (пункты 4-6 статьи 26 Федерального закона).

На сумму недоимки по страховым взносам в размере 303.489 руб. Управлением Пенсионного фонда начислены пени за период с 22.04.2008 по 24.04.2008 в размере 311 руб. 38 коп.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя о взыскании с предприятия указанной суммы пеней, суд первой инстанции исходил из того, что пени начислены в период конкурсного производства.

Материалами дела установлено, что определением Арбитражного суда Сахалинской области от 23.09.2004 по делу N А59-3402/04-С16 в отношении МУП ВКХ "Водоканал" введено наблюдение.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 20.04.2005 по делу N А59-3402/04-С16 МУП ВКХ "Водоканал" признано несостоятельным (банкротом) и отношении предприятия открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев до 18.04.2006. Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 26.05.2008 по делу N А59-3402/04-С4 срок конкурсного производства продлен по 24.11.2008.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к последствиям открытия конкурсного производства относится, в том числе прекращение начисления неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" при применении предусмотренной абзацем третьим пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве нормы о прекращении начисления с даты открытия конкурсного производства неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника судам следует исходить из того, что это положение применяется как к требованиям, подлежащим включению в реестр требований кредиторов, так и к текущим требованиям, возникшим до открытия конкурсного производства. Требования по пеням, начисленным в период конкурсного производства в отношении обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, удовлетворяются в том же порядке, что и основное требование об уплате недоимки, то есть в очередности, установленной пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве.

В силу нормы пункта 4 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, а также требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника. Расчеты с кредиторами по таким требованиям производятся конкурсным управляющим в порядке, установленном настоящей статьей.

При этом из разъяснений, изложенных в пункте 15 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25, следует, что при применении пункта 4 статьи 142 необходимо учитывать, что эта норма не подлежит применению к требованиям об уплате начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ввиду наличия специальной нормы, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства (пункт 5 статьи 134 Закона о банкротстве). Таким образом, требования органов Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в установленном статьей 855 Гражданского кодекса РФ порядке.

В спорных правоотношениях задолженность предприятия по уплате страховых взносов возникла не до, а после открытия конкурсного производства. Следовательно, положение о прекращении начисления пеней на имеющуюся задолженность по страховым взносам в данном случае применению не подлежит.

Поскольку недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 303.489 руб. за 3-4 кварталы 2007 года, на которые начислены за период с 22.04.2008 по 24.04.2008 начислены пени в сумме 311 руб. 38 коп., возникла после открытия конкурсного производства, то соответственно требования Управления Пенсионного фонда о взыскании указанной суммы пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в установленном статьей 855 Гражданского кодекса РФ порядке.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя о взыскании с предприятия спорной суммы пени подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 311 руб. 38 коп. в соответствии со статьей 270 АПК РФ подлежит изменению.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда и поскольку по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы, обратившиеся в арбитражный суд в предусмотренных законом случаях в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины в целом по делу, рассматриваемому судом, включая подачу апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на МУП ВКХ "Водоканал" муниципального образования г. Южно-Сахалинск.

Поскольку предприятие находится в тяжелом материальном положении, признано несостоятельным (банкротом), коллегия в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ считает возможным снизить размер государственной пошлины по апелляционной жалобе, подлежащей взысканию с предприятия, до 300 руб.

Руководствуясь статьями 110, 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 08.10.2008 по делу N А59-3372/2008-С15 изменить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Водоканал" муниципального образования г. Южно-Сахалинск, зарегистрированного в качестве юридического лица Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска N 2248 от 19.10.1992, государственный регистрационный номер записи о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, 1026500530980, (ИНН 6501052811), расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 285 "А", офис 29, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 311 (триста одиннадцать) рублей 38 копеек (КБК 18210202010062000160).

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Водоканал" муниципального образования г. Южно-Сахалинск, расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 285 "А", офис 29, в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 300 (триста) рублей.

Выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

З.Д. Бац Г.А. Симонова