Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2009 г. N 05АП-2100/2008

г. Владивосток

Дело N А51-5366/2008 43-148

22 января 2009 г.

N 05АП-2100/2008

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании 20 января 2009 года, постановление в полном объеме на основании статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовлено 22 января 2009 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.А. Скрипки

судей: И.Л. Яковенко, Н.И. Фадеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лотоцкой С.В.

при участии в судебном заседании представителей:

В судебное заседание явились:

от Администрации Приморского края - Щербина О.В., удостоверение N 2994, доверенность от 17.06.2008 N 114-25/3594,

от ГУЗ "Краевой противотуберкулезный диспансер N 1" - главный врач Шишкова Л.И., паспорт 05 045 039288, распоряжение от 19.09.208 N 547-ра;

Кожевникова Е.И., паспорт 05 01 303842, доверенность от 19.01.2009 N 22,

от Администрации г. Владивостока - Царева В.В. паспорт 05 08 553581, доверенность от 12.01.2009 N 1-3/59,

от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г.Владивостока

на решение от 28.08.2008 по делу N А51-5366/2008 43-148

Арбитражного суда Приморского края судьи Хижинского А.А.

по иску Администрации Приморского края

к Администрации г. Владивостока,

третьи лица ГУЗ "Краевой противотуберкулезный диспансер N 1", Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края

о взыскании 406 739 рублей 56 копеек,

установил:

Администрация Приморского края (далее - Администрация ПК) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации г. Владивостока о взыскании денежной суммы в размере 406 739 рублей 56 копеек - расходов, понесенных истцом в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств как собственника имущества по оплате задолженности МУЗ "Городской противотуберкулезный диспансер" г. Владивостока возникшей в период с 2003 по 2005 годы согласно договорам на комплексное техническое обслуживание медицинского оборудования, заключенным между ответчиком и ООО "Союзмедсервис-ДВ" в 2003-2005гг.

Решением от 28.08.2008 с Администрации города Владивостока в пользу Администрации Приморского края взыскано 406 739 рублей 56 копеек убытков.

Администрация г.Владивостока, не согласившись с решением суда, обратилась с апелляционной жалобой об отмене судебного акта. В доводах жалобы заявитель указал на несогласие с размером кредиторской задолженности. По мнению заявителя жалобы на 01.01.2008 сумма кредиторской задолженности ГУЗ "Краевой противотуберкулезный диспансер N 1" перед Обществом с ограниченной ответственностью "Союзмедсервис ДВ" составляет 385 303,77 рублей.

Представитель Администрации г.Владивостока в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Администрация Приморского края в заседании суда апелляционной инстанции, в представленных возражениях на жалобу просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставить решение суда без изменения. Представитель ГУЗ "Краевой противотуберкулезный диспансер N 1" также просил оставить решение суда без изменения.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края, извещенный надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу без участия его представителя.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционная инстанция пришла к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств:

Из материалов дела следует, что ГУЗ "Краевой противотуберкулезный диспансер N 1" создано постановлением главы Администрации г. Владивостока от 15.11.1994 г. N 1479 "О создании муниципального учреждения здравоохранения "Городской противотуберкулезный диспансер", передано в собственность Приморского края в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 09.09.2005 г. N 192-па "О безвозмездной передаче муниципальных учреждений и недвижимого имущества, относящегося к муниципальной собственности Владивостокского городского округа, в государственную собственность Приморского края".

В период с 01.06.2003 г. по 30.09.2005 г. между муниципальным учреждением здравоохранения "Городской противотуберкулезный диспансер" г. Владивостока (МУЗ "ГПТД") и ООО "Союзмедсервис-ДВ" заключены договоры на осуществление работ по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования, частично оплаченные МУЗ "ГПТД". В связи с неисполнением в полном объеме обязательств по оплате выполненных работ, решением Арбитражного суда Приморского края от 19.02.2007 г. по делу N А51-8846/06 28-155 с МУЗ "ГПТД" в пользу ООО "Союзмедсервис-ДВ" взыскано 406 739 рублей 56 копеек.

Между Администрацией Приморского края, Администрацией г.Владивостока и МУЗ "Городской противотуберкулезный диспансер г.Владивостока" заключено соглашение N 21 от 22.02.2005 "Об организации специализированной медицинской помощи в муниципальном образовании". Пункт 3.2.1. Соглашения предусматривает обязанность муниципального образования г.Владивосток осуществлять финансирование содержания медицинского оборудования, зданий и помещений, находящихся в оперативном управлении учреждения здравоохранения, в части коммунальных услуг, капитального ремонта. В соответствии с пунктом 3.2 Соглашения, Администрация г.Владивостока приняла на себя обязательство погасить кредиторскую задолженность МУЗ "Городской противотуберкулезный диспансер г.Владивостока" до 31 декабря 2005 года.

Постановлением Администрации Приморского края от 09.09.2005 N 192-па "О безвозмездной передаче муниципальных учреждений и недвижимого имущества, относящихся к муниципальной собственности Владивостокского городского округа, в государственную собственность Приморского края" установлено, что право собственности на МУЗ "Городской противотуберкулезный диспансер г.Владивостока" переходит к Приморскому краю с 1 января 2006 года (пункт 6 Постановления). Муниципальное учреждение здравоохранения "Городской противотуберкулезный диспансер г.Владивостока" переименовано в государственное учреждение здравоохранения "Краевой противотуберкулезный диспансер N 1" (далее - ГУЗ "КПТД N 1").

14.08.2007 г. ГУЗ "КПТД N 1" направило в Управление здравоохранения Администрации г. Владивостока заявление о выделении бюджетных ассигнований для погашения задолженности перед ООО "Союзмедсервис-ДВ", указав, что данная задолженность образовалась в период нахождения учреждения в муниципальной собственности, при передаче в собственность Приморского края задолженность осталась на балансе муниципального бюджета.

Руководство учреждения 16.08.2007 г. обратилось в Департамент здравоохранения Администрации Приморского края с просьбой выделить бюджетные ассигнования для погашения указанной суммы задолженности, указав, что погасить задолженность из внебюджетных средств не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств для этих целей, а в смете на 2007 г. погашение кредиторской задолженности не предусмотрено и не утверждено.

Платежным поручением N 1641 от 20.11.2007 г. истцом перечислена денежная сумма в размере 406 739 рублей 56 копеек на расчетный счет ООО "Союзмедсервис-ДВ".

Администрация Приморского края, полагая, что указанная сумма подлежала оплате ответчиком за счет муниципального бюджета в период нахождения учреждения в муниципальной собственности, обратилась в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Представленными в материалы дела сметами доходов и расходов на 2003-2005 годы, отчетами об исполнении указанных смет, расшифровками дебиторской и кредиторской задолженности за указанный период подтверждается включение в подлежащие финансированию из муниципального бюджета расходов таких статей как прочие текущие расходы, в том числе на оплату текущего ремонта оборудования и инвентаря. В соответствии со ст. 75 Устава муниципального образования г. Владивостока, зарегистрированного в Управлении юстиции 28.12.1999 за N030, действовавшего в период спорных правоотношений в 2003-2005гг., муниципальные учреждения и организации финансируются за счет средств городского бюджета.

Согласно статье 6 Устава г. Владивостока, зарегистрированного в правовом департаменте Администрации Приморского края 21 июля 2005 г. N084, создание и финансирование муниципальных учреждений осуществляется органами местного самоуправления города Владивостока.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют об отсутствии в течение 2003-2005 годов денежных средств у ГУЗ "КПТД N 1" для оплаты стоимости комплексного технического обслуживания медицинского оборудования, что в силу правил части 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации на Администрацию г. Владивостока как собственника имущества возлагает субсидиарную ответственность по обязательствам ГУЗ "КПТД N 1".

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу указанной нормы неосновательное обогащение имеет место в том случае, когда лицо без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество.

При таких обстоятельствах, учитывая установленную в пункте 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность арбитражного суда оценивать относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупностью представленных по настоящему делу доказательств достоверно подтверждается обоснованность исковых требований и необходимость удовлетворения иска о взыскании 406 739руб. 56 коп. с Администрации г.Владивостока на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при разрешении исков, предъявляемых кредиторами государственного (муниципального) учреждения в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 БК РФ, с учетом положений статьи 120 ГК РФ, учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование.

Размер задолженности ГУЗ "Краевой противотуберкулезный диспансер N 1" перед Обществом с ограниченной ответственностью "Союзмедсервис ДВ" за оказанные в 2003-2005 г.г. услуги по договорам на комплексное техническое обслуживание медицинского оборудования подтвержден решением Арбитражного суда Приморского края от 19.02.2007 г. по делу N А51-8846/06 28-155.

Учитывая в совокупности все изложенное, апелляционный суд пришел к выводу, что, рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.08.2008 по делу N А51-5366/2008 43-148 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Владивостока - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев через Арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий:

Н.А. Скрипка

Судьи

И.Л. Яковенко Н.И. Фадеева