Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2009 г. N 05АП-2609/2008

г. Владивосток

Дело N А51-9824/2008 37-241

22 января 2009 г.

05АП-2609/ 2008

Резолютивная часть постановления оглашена 21.01.2009. Полный текст изготовлен 22.01.2009.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего З.Д. Бац,

судей Н.В. Алферовой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Агапитовой

при участии

от Пенсионного фонда - Гусаренко О.В. по доверенности N 05/6194 от 09.07.2008 сроком действия 1 год,

ООО "Аквамир" - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока на решение арбитражного суда Приморского края от 09.10.2008 года по делу А51-9824/2008 37-241, принятое судьей Л.А. Куделинской, по заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока к Обществу с ограниченной ответственностью "Аквамир" о взыскании штрафа в сумме 1558,3 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока (далее по тексту - Пенсионный фонд, ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Владивостока) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Аквамир" штрафа в сумме 1558,3 рублей за непредставление в установленный срок полных и (или) достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 09.10.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с непредставлением заявителем в материалы дела доказательств обоснованности своих требований, а именно декларацию по страховым взносам за 2007 год.

Не согласившись с решением суда, ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Владивостока обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к тому, что сведения об уплачиваемых страховых взносах содержатся в Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (АДВ-11), которая и была представлена Пенсионным фондом в суд в качестве доказательства обоснованности заявленных требований. Декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год страхователем не представлена.

ООО "Аквамир", извещенное надлежаще о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

Принимая во внимание неявку общества, суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в его отсутствие по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В результате проверки представленной Обществом с ограниченной ответственностью "Аквамир" Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-11 за 2007 год, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда по Советскому району г. Владивостока было установлено, что страхователем в срок, установленный Пенсионным законодательством, не были представлены индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2007 год, которые должны быть представлены не позднее 1 марта 2008 года.

На основании проверки, Государственным учреждение УПФ РФ по Советскому району г. Владивостока был составлен акт от 08.04.2008г. N 29, на основании которого было вынесено решение от 28.05.2008г. N 29 о привлечении ООО "Аквамир" к ответственности за совершение правонарушения в виде штрафа в сумме 1558,30 рублей, так как согласно представленной Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ООО "Аквамир" начислило страховые взносы в Пенсионный фонд за 2007 год в сумме 15583 рубля, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 11131 рубль, на накопительную часть трудовой пенсии - 4452 рубля.

Страхователю было направлено требование N 29 от 28.05.2008г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

Поскольку указанное требование в установленный срок обществом исполнено не было, ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Владивостока обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2007 год.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления Пенсионного фонда о взыскании штрафа в сумме 540 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что в обоснование требований заявитель не представил в материалы дела декларацию по страховым взносам за 2007 год, в связи с чем не представляется возможным установить правомерность и обоснованность начисления штрафа в сумме 1558,30 рублей за несвоевременное представление сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах год на обязательное пенсионное страхование за 2007 год.

Суд апелляционной инстанции считает вывод суда первой инстанции ошибочным, а требования ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Владивостока подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон N 27-ФЗ) каждый страхователь обязан в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.

Часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусматривает, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Согласно представленной страхователем Ведомости по форме АДВ-11 за отчетный период 2007 года начислено страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии 11131 рубль, на накопительную часть трудовой пенсии 4452 рубля и эти суммы уплачены в расчетном периоде в полном объеме

Поскольку данные о суммах начисленных страховых взносов представлены страхователем и органами Пенсионного фонда не заявлено иное, коллегия считает, что Ведомость формы АДВ-11 служит достаточным доказательством суммы, причитающейся к уплате за отчетный период.

Кроме того, по мнению коллегии апелляционной инстанции, нарушение страхователем обязанности по представлению декларации в налоговый орган не может являться основанием для освобождения от ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за нарушение срока представления сведений о работающих застрахованных лицах.

Доказательством нарушения обязанности по представлению сведений в налоговый орган служит представленный ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Владивостока с апелляционной жалобой список информации по налогоплательщикам для Органов Пенсионного фонда, полученный из ИФНС России по Советскому району г. Владивостока, из которого следует, что ООО "Аквамир" декларацию за 2007 год не представило.

Согласно представленной Ведомости уплаты страховых взносов от 08.04.2008, судом установлено, что расчет суммы штрафа произведен заявителем верно: 10% от суммы страховых взносов, причитающихся к уплате в Пенсионный фонд за 2007 год, что составляет 10% от 15583 рублей, то есть 1558,3 рублей.

Как следует из материалов дела, общество представило индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2007 год только 08.04.2008, в связи с чем коллегия считает правильным вывод Пенсионного фонда о том, что в действиях страхователя содержится состав правонарушения, предусмотренный абз. 3 ст.17 Закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ, что и было изложено в решении ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Владивостока N 26 от 23.04.2008.

Нарушение страхователем обязанности по представлению декларации не может являться основанием для его освобождения от ответственности за нарушение срока представления сведений в органы Пенсионного фонда.

Коллегия считает достаточным доказательством для установления суммы страховых взносов, подлежащих уплате, указанных в Ведомости уплаты страховых форме, составленной по АДВ-4, так как она составлена самим страхователем и Пенсионным фондом не заявлено иное.

Судом установлено, что в соответствии со статьей 104 НК РФ заявителем соблюден досудебный порядок взыскания финансовой санкции, в пределах установленного ст.115 НК РФ шестимесячного срока Пенсионный фонд обратился в суд за принудительным взысканием.

Вывод суда о том, что Пенсионным фондом не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований, является ошибочным, поскольку представленная органами Пенсионного фонда Ведомость уплаты страховых взносов от 05.03.2008 является одной из форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Нарушение страхователем обязанности по представлению декларации не может является основанием для освобождения от ответственности за нарушение срока представления сведений.

Учитывая изложенное, суд считает требование ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Владивостока заявлено обоснованно, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению в полной сумме.

В соответствии со ст.333.21 НК РФ расходы по оплате госпошлины при подаче в суд заявления и апелляционной жалобы относит на страхователя.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение от 09.10.2008 по делу N А51-9824/2008 37-241 отменить.

Взыскать с ООО "Аквамир", расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Русская, 17, кв. 403 , в доход бюджета Пенсионного фонда РФ 1558 (одна тысяча пятьсот пятьдесят восемь) рублей 30 копеек финансовых санкций за несвоевременное представление сведений в Пенсионный фонд о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2007 год, в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в ФАС ДВО в 2-х месячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

З.Д. Бац

Судьи

Н.В. Алферова Т.А. Солохина