Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2009 г. N 05АП-2765/2008

г. Владивосток

09 февраля 2009 г.

Дело N А51-8857/2008 33-238

05АП-2765/ 2008

Резолютивная часть постановления оглашена 03.02.2009. Полный текст изготовлен 09.02.2009.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего З.Д. Бац,

судей Н.В. Алферовой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Я.А. Ворожбит

при участии

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края на решение Арбитражного суда Приморского края от 11.11.2008 года по делу N А51-8857/2008 33-238, принятое судьей А.А. Фокиной, по заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края к МУП "Магистраль" о взыскании недоимки и пени в сумме 472107,04 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края (далее по тексту - Пенсионный фонд, ГУ УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального унитарного предприятия "Магистраль" (далее по тексту - предприятие, МУП "Магистраль") 472107,04 рублей, в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года в сумме 446135 рублей и пени в сумме 25972,04 рубля.

Решением суда от 11.11.2008 заявленные требования удовлетворены частично. С МУП "Магистраль" взыскано в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 446135 рублей недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части пенсии. Производство по делу в части требований Заявителя о взыскании с предприятия пеней в сумме 25972,04 рубля прекращено.

В обоснование решения суд указал, что взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части пенсии в сумме 446135 рублей документально подтверждено заявителем.

Прекращая производство по делу в части требования о взыскании пеней по страховым взносам в сумме 25972,04 рубля, суд первой инстанции указал, что взыскание данной задолженности должно осуществляться во внесудебном порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 N 167-ФЗ, на основании решения заявителя.

Не согласившись с решением суда в части прекращения производства по делу о взыскании пеней по страховым взносам в сумме 25972,04 рубля, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к тому, что из положений статей 25, 25.1 , 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" недоимка по страховым взносам, пени и штраф составляют общую сумму задолженности перед бюджетом Пенсионного фонда РФ, образовавшуюся в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, определенной Законом. Заявитель считает, что изложенное предполагает единый порядок взыскания недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 472107,04 рублей. При этом, заявитель указал, что в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.10.2006 N 6618/06 указано, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Стороны в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание неявку сторон, суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся в деле документам.

В соответствие с п. 5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что МУП "Магистраль" зарегистрировано в качестве юридического лица МИФНС России N 3 по Приморскому краю 24.06.2005, что подтверждается свидетельством о постановке на учет юридического лица.

Согласно представленной в Пенсионный фонд декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года, предприятием начислены страховые взносы на страховую часть пенсии в сумме 446135 рублей и с учетом произведенной в период с 01.01.2008 по 05.09.2008 оплаты в сумме 649693,12 рубля, общая сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года по состоянию на 01.01.2008 составила 446135 рублей на страховую часть трудовой пенсии.

Предложение страхователю уплатить указанную сумму недоимки и пени в общей сумме 25972,04 рубля в срок до 03.08.2007 содержится в требовании Фонда N 82 от 16.07.2008, которое было направлено обществу заказной корреспонденцией 21.07.2008 года.

Поскольку указанное требование не было исполнено страхователем в установленный срок в добровольном порядке ГУ - УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края на основании п.2 ст.25 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.01 "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" обратилось в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона РФ N 167-ФЗ от 15.12.01 "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п.2 ст.14 указанного закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Как установлено п.2 ст.24 этого же закона, уплата страховых взносов производится страхователями ежемесячно на основании расчетов об исчисленных суммах авансовых платежей в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Следовательно, МУП "Магистраль" обязано было за 1 квартал 2008 года ежемесячно производить уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исходя из сумм исчисленных авансовых платежей по представленным в Пенсионный фонд расчетам, в том числе: 1 квартал 2008 года - 446135 рублей на страховую часть трудовой пенсии.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предприятие не произвело уплату страховых взносов за 1 квартал 2008 года в сумме 446135 рублей, в связи с чем коллегия считает, что требования Фонда о взыскании со страхователя сумм взносов в сумме 446135 рублей является правомерным.

Прекращая производство по делу в части взыскания пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 25972,04 рубля, суд первой инстанции исходил из того, что на основании статьи 25.1 Федерального закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 N 167-ФЗ взыскание данной задолженности должно осуществляться во внесудебном порядке на основании решения заявителя.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.01.2006, предусматривал исключительно судебный порядок взыскания органами Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам, пеней и санкций.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Закон N 137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2006, изменен ранее действовавший порядок взыскания задолженности по упомянутым обязательным платежам и санкциям.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из содержания статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ следует, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Начисление пеней и штрафов связано с невыполнением обязанности по уплате страховых взносов за расчетный период и правомерность начисления пеней устанавливается одновременно с проверкой правильности расчета суммы страховых взносов, поэтому взыскание пеней без документального подтверждения обоснованности взыскания недоимки по страховым взносам, является неправомерным.

Таким образом, недоимка по страховым взносам, пени и штрафы, составляют, по мнению коллегии, единую сумму задолженности перед бюджетом, возникшую в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, что предполагает единый порядок их взыскания.

Из буквального толкования положений пунктов 3, 4 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ следует, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени и штраф составляют единую причитающуюся к уплате сумму, в зависимости от размера которой определяется судебный или внесудебный порядок ее взыскания. Указанные положения не предусматривают возможности разделения заявленного требования органов Пенсионного фонда РФ по каким-либо основаниям.

Из материалов дела следует, что ГУ УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского краю было направлено в адрес МУП "Магистраль" требование N 82 от 16.07.2008 об уплате недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 446135 рублей и пени в общей сумме 25972,04 рубля, в том числе: по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 25177,88 рублей, по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 794,16 рубля.

Поскольку недоимка по страховым взносам в сумме 446135 рублей и пени в общей сумме 25972,04 рубля были указаны в одном требовании, следовательно, данные платежи необходимо взыскивать в судебном порядке, поскольку пени невозможно взыскать во внесудебном порядке без установления факта обоснованности предъявления ко взысканию недоимки по страховым взносам.

Учитывая изложенное, коллегия считает, что требования Пенсионного фонда о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, составляющую страховую и накопительную части трудовой пенсии, в сумме 25972,04 рубля, подлежит удовлетворению, а решение суда в указанной части -изменению.

Принимая во внимание результаты рассмотрения спора, в соответствии со статьей 333.21 НК РФ государственная пошлина, уплаченная Пенсионным фондом при подаче апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей, подлежит взысканию с МУП "Магистраль".

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение от 11.11.2008 по делу А51-8857/2008 33-238 изменить.

Взыскать с МУП "Магистраль", расположенного в г. Спасске-Дальнем, ул. Заводская, д.17, в доход бюджета Пенсионного фонда РФ пени в сумме 25972,04 рубля (двадцать пять тысяч девятьсот семьдесят четыре рубля) 04 копейки за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, из них 794,16 рубля пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и 25177,88 рублей - на страховую часть трудовой пенсии, в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 (одна тысяча рублей).

Выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

З.Д. Бац

Судьи

Н.В. Алферова Т.А. Солохина