Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2009 г. N 05АП-2800/2008

г. Владивосток

Дело

25 февраля 2009 г.

N А51-10635/2008 31-91 N 05АП-2800/2008

Резолютивная часть постановления оглашена 19 февраля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 февраля 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Еремеевой О.Ю.

судей: Симоновой Г.А., Бац З.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Агапитовой О.А.

при участии:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Владивостока: Компанец Н.В. по доверенности б/н от 13.02.2009 года со специальными полномочиями, выданной сроком до 31.12.2009 года;

от Федерального казенного предприятия "Управление торговли Тихоокеанского флота": Сухарева О.И. по доверенности N 63 от 23.01.2009 года со специальными полномочиями, выданной на 1 год,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного предприятия "Управление торговли Тихоокеанского флота"

на решение от 30 октября 2008 года

судьи Попова Е.М.

по делу N А51-10635/2008 31-91 Арбитражного суда Приморского края,

по заявлению Федерального казенного предприятия "Управление торговли Тихоокеанского флота"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Владивостока

о признании недействительным решения N 92 от 17.09.2008 года "О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение",

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное предприятие "Управление торговли Тихоокеанского флота" (далее по тексту - Заявитель, Предприятие, ФКП "Управление торговли Тихоокеанского флота") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Владивостока (далее по тексту - Инспекция, Налоговый орган, ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока) N 92 от 17.09.2008 года "О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение".

Рассмотрев заявленные требования в деле N А51-10635/2008 31-91, решением от 30 октября 2008 года суд отказал в их удовлетворении. Применив положения п. 1 ст. 11 Налогового кодекса РФ, ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ, суд указал, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, в связи с чем Предприятие обязано было в представить информацию об открытии счета в банке в налоговый орган по месту своей государственной регистрации (в ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока), а не по месту постановки на налоговый учет своего филиала (в Межрайонную ИФНС N 8 по Приморскому краю).

Не согласившись с вынесенным решением, Заявитель обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда от 30 октября 2008 года по делу N А51-10635/2008 31-91, просит его отменить и вынести новый судебный акт о признании незаконным решения Налогового органа N 92 от 17.09.2008 года.

В обоснование апелляционной жалобы Предприятие указало, что налоговым законодательством не предусмотрена ответственность налогоплательщика за несообщение сведений об открытии или закрытии счета организации всем налоговым органам, в которых она состоит на учете; при этом порядок предоставления налогоплательщиком сообщений об открытии (закрытии) банковских счетов для обслуживания деятельности организации через обособленные подразделения в случае, когда она состоит на налоговом учете в нескольких налоговых органах, действующим законодательством не регламентирован.

Заявитель также указал, что Филиал ФКП "Управление торговли Тихоокеанского флота" в п. Николаевка своевременно представил сообщение об открытии расчетного счета в Межрайонную ИФНС N 8 по Приморскому краю, тем самым выполнив обязанность, предусмотренную пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ.

От Налогового органа в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Инспекция просит решение суда от 30 октября 2008 года по делу N А51-10635/2008 31-91 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Предприятия - без удовлетворения. В судебном заседании представитель Налогового органа поддержал доводы, изложенные в данном отзыве.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ФКП "Управление торговли Тихоокеанского флота" зарегистрировано в качестве юридического лица 13 сентября 1999 года Администрацией г.Владивостока Приморского края, о чем ИМНС России по Первомайскому району г.Владивостока Приморского края 20 января 2003 года внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером 1032501798647 и выдано свидетельство серии 25 N 01793998.

Предприятие стоит на налоговом учете в ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока. Кроме того, ФКП "Управление торговли Тихоокеанского флота" стоит на налоговом учете в Межрайонной ИНФС России N 8 по Приморскому краю по месту нахождения своего обособленного подразделения - филиала, расположенного по адресу: Приморский край, Партизанский район, с.Николаевка.

04.02.2008 года филиалом ФКП "Управление торговли Тихоокеанского флота" в лице исполняющего обязанности директора Трач Л.А. был открыт счет N 405028109041160000003 в ФКБ "Далькомбанк" Приморский г.Владивосток, расположенном по адресу: г.Находка, ул.Гагарина, 10.

08.02.2008 филиал Предприятия сообщил в Межрайонную ИФНС России N 8 по Приморскому краю об открытии вышеуказанного счета.

Посчитав, что ФКП "Управление торговли Тихоокеанского флота" должно было сообщить об открытие счета в банке в налоговый орган по месту своего нахождения, а не по месту постановки на учет своего филиала, и установив в действиях Предприятия состав налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 118 НК РФ, ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока составила акт от 29.04.2008 N 92 "Об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях". Рассмотрев данный акт, Инспекция вынесла решение N 92 от 17.09.2008 года, которым привлекла ФКП "Управление торговли Тихоокеанского флота" к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 118 НК РФ, в виде штрафа в размере 1.000 руб.

Не согласившись с решением Инспекции, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании решения N 92 от 17.09.2008 года недействительным. Суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 118 НК РФ установлено, что нарушение налогоплательщиком установленного Налоговым Кодексом РФ срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Обязанность налогоплательщиков по предоставлению указанной информации установлена подпунктом 1 пункта 2 ст. 23 НК РФ, в соответствии с которым налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) - в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Согласно п. 1 ст. 83 НК РФ постановка организации на учет в налоговых органах может производиться по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, по месту нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества и транспортных средств, а также по иным основаниям, предусмотренным Налоговым Кодексом РФ.

Коллегия согласна с доводами апелляционной жалобы о том, что при буквальном толковании пункта 2 ст. 23 НК РФ из содержания данного пункта не усматривается, в какой конкретно налоговый орган должен обратиться налогоплательщик для представления информации об открытии или о закрытии счета в банке: в налоговый орган по месту своего учета или по месту учета своего обособленного подразделения.

Таким образом, коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что в случае открытия (закрытия) счета структурным подразделением налогоплательщика сообщение об этом может быть направлено как в налоговый орган по мету учета организации, так и по месту учета данного обособленного подразделения.

Из материалов дела коллегией установлено, что филиал ФКП "Управление торговли Тихоокеанского флота", открывший 04.02.2008 года расчетный счет N 405028109041160000003 в ФКБ "Далькомбанк" Приморский г.Владивосток, 08.02.2008 года сообщил об открытии данного счета в налоговый орган по месту своего учета, то есть в Межрайонную ИФНС России N 8 по Приморскому краю. Таким образом, Предприятием были соблюдены требования, установленные подпунктом 1 пункта 2 ст. 23 НК РФ, следовательно, в действиях Заявителя отсутствует событие налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 118 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь изложенным, коллегия считает, что Инспекция необоснованно привлекла ФКП "Управление торговли Тихоокеанского флота" к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 118 НК РФ, в виде штрафа в размере 1.000 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 30 октября 2008 года по делу N А51-10635/2008 31-91 отменить.

Признать недействительным решение ИФНС России по Первореченскому району г.Владивостока от 17.09.2008 года N 92 "О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение", как несоответствующее Налоговому кодексу РФ.

Возвратить Федеральному казенному предприятию "Управление торговли Тихоокеанского флота" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1.000 (одна тысяча) руб. по апелляционной жалобе и 2.000 (две тысячи) руб. по заявлению в арбитражный суд первой инстанции, уплаченную платежными поручениями N 2419 от 07.11.2008 года и N 1726 от 02.10.2008 года.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи

З.Д. Бац Г.А. Симонова