Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2009 г. N 05АП-606/2009

г. Владивосток

Дело

27 апреля 2009 г.

N А59-3568/2008 С12 N 05АП-606/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 23 апреля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 апреля 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В.Алферовой,

судей: Т.А.Солохиной, О.Ю.Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А.Агапитовой,

при участии:

от заявителя: Кучин О.С., представитель по доверенности от 07.04.2009, Пак С.Х., представитель по доверенности от 20.03.2009,

от ответчика: не явились, извещены,

от заинтересованного лица: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фаворит"

на решение от 18.12.2008

судьи Пустоваловой Т.П.,

по делу N А59-3568/2008 С12 Арбитражного суда Сахалинской области,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фаворит"

к Администрации г.Южно-Сахалинска

заинтересованное лицо: Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г.Южно-Сахалинска

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фаворит" (далее - ООО "Фаворит", Общество, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации г.Южно-Сахалинска, Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г.Южно-Сахалинска о признании незаконным постановления Мэра г.Южно-Сахалинска от 01.11.2006 N 2120 "О предоставлении земельных участков, прекращении прав на них, продлении сроков аренды и внесении изменения в правоустанавливающие документы".

Определением суда от 07.10.2008 изменен статус Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г.Южно-Сахалинска с ответчика на заинтересованное лицо.

Решением суда от 18.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт был мотивирован тем, что Обществом пропущен срок, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с решением суда, ООО "Фаворит" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, считает, что установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок исчисляется с 21.07.2008, т.е. со дня, когда в судебном заседании по делу N А59-1960/08-С13 Общество узнало о существовании обжалуемого постановления N 2120.

Администрация г.Южно-Сахалинска, Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г.Южно-Сахалинска, извещенные надлежаще о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили. В соответствии с частью 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ООО "Фаворит" доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, коллегия считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.Южно-Сахалинска от 06.10.2006 N 1857 ООО "Фаворит" предоставлен земельный участок N 8542 из земель категории "земли поселений" в аренду с 01.10.2006 по 15.09.2007, расположенный в г.Южно-Сахалинске на северной стороне Коммунистического проспекта, северо-западнее пересечения Коммунистического проспекта и ул.Амурская (строительный номер - Коммунистический пр. 78-а, для строительства объекта: "Торговый комплекс павильонов для продажи цветов с благоустройством прилегающей территории пешеходной зоны (бульвара)"), площадью 0,0360 га.

Постановлением Администрации г.Южно-Сахалинска от 16.11.2006 N 2120 указанное постановление отменено (л.д.103).

17.11.2006 Администрация г.Южно-Сахалинска постановлением от N 2125 предоставила ООО "Фаворит" земельный участок N 8542 из земель категории "земли поселений" в аренду с 01.10.2006 по 15.09.2007, расположенный по адресу: г.Южно-Сахалинск, северная сторона коммунистического проспекта, северо-западнее пересечения Коммунистического проспекта и ул.Амурская (строительный номер - Коммунистический пр. 78-а) для размещения временного некапитального объекта: "Торговый комплекс "Мир цветов" с благоустройством прилегающей территории пешеходной зоны (бульвара)", площадью 0, 0306 га (л.д.104).

22.11.2006 во исполнение указанного постановления N 2125, Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г.Южно-Сахалинска и ООО "Фаворит" подписан договор аренды выше названного земельного участка (л.д.30).

На земельном участке, ООО "Фаворит" возведен торговый комплекс "Мир цветов", право собственности на который зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области 28.05.2007, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 65 АБ N 041024.

Ссылаясь на то, что оспариваемым постановлением нарушены права Общества и если не признать его незаконным, то оно позволит Администрации г.Южно-Сахалинска и Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г.Южно-Сахалинска признать возведение объекта капитального строительства незаконным, поскольку в производстве суда имеются приостановленные до рассмотрения настоящего спора дела об оспаривании права собственности ООО "Фаворит" на капитальный объект, ООО "Фаворит" обратилось в суд с заявлением о признании постановления N 2120 незаконным.

Суд апелляционной инстанции считает выводы арбитражного суда первой инстанции соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил, что ООО "Фаворит" пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обжалование постановления N 2120 "О предоставлении земельных участков, прекращении прав на них, продлении сроков аренды и внесении изменения в правоустанавливающие документы".

Пропуск срока на подачу заявления об оспаривании не нормативно-правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из материалов дела следует, что в Управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области ООО "Фаворит" в лице представителя Ногина А.Н., действовавшего на основании нотариально заверенной доверенности от 16.07.2007, представлен комплект документов на государственную регистрацию договора аренды, в том числе в качестве правоустанавливающего документа им представлено постановление N 2125 от 17.11.2006 (расписка от 17.07.2007 - л.д.60).

С учетом установленных обстоятельств, и принимая во внимание тот факт, что ООО "Фаворит" стало известно о нарушении его прав в ноябре 2006 года, правомерен вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований Общества о признании незаконным постановления Мэра г.Южно-Сахалинска от 01.11.2006 N 2120 "О предоставлении земельных участков, прекращении прав на них, продлении сроков аренды и внесении изменения в правоустанавливающие документы". Ходатайство о восстановлении срока заявителем не заявлялось.

Довод заявителя жалобы о том, что установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок исчисляется с 21.07.2008, т.е. со дня, когда в судебном заседании по делу N А59-1960/08-С13 Общество узнало о существовании обжалуемого постановления N 2120, подтверждения материалами дела не нашел, в связи с чем подлежит отклонению как необоснованный.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Фаворит" не имеется.

Учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального и процессуального права, коллегия считает вынесенное решение законным, обоснованным и не находит оснований к его отмене.

При подаче апелляционной жалобы ООО "Фаворит" излишне уплачена государственная пошлина в сумме 1000 руб., которая подлежит возврату в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 18.12.2008 по делу N А59-3568/2008 С12 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Фаворит" из федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 (одна тысяча) руб., излишне уплаченной за подачу апелляционной жалобы по платежному поручению N 4 от 16.01.2009.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Н.В.Алферова

Судьи

О.Ю.Еремеева Т.А.Солохина