Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2009 г. N 05АП-670/2009

г. Владивосток

Дело

04 мая 2009 г.

N А24-17/2009 N 05АП-670/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 29 апреля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 мая 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой,

судей: Т.А. Солохиной, Н.В. Алферовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от ООО "Кворум": представитель Одинцов А.И. по доверенности от 16.01.2009 сроком действия 1 год; представитель Ревенко Ф.Ю. по доверенности от 16.01.2009 года сроком действия 1 год;

остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кворум"

на решение от 23.01.2009

судьи О.Н. Бляхер

по делу N А24-17/2009 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кворум"

заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю, государственное унитарное предприятие "Камчатсккоммунэнерго"

о признании недействительным постановления, признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кворум" (далее по тексту - "Заявитель", "Общество" или "Взыскатель") обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным постановления от 18.11.2008, вынесенного исполняющим обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю (далее по тексту - "УФССП России по Камчатскому краю") и обязанности главного судебного пристава по Камчатскому краю Кучером В.В., признании незаконными действий вышеназванного должностного лица по отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю Муховатова Н.Б. о передаче нереализованного имущества должника, утвержденного 05.11.2008 начальником отдела старшим судебным приставом Дых С.А.

Решением от 23.01.2009 суд удовлетворил ходатайство Заявителя о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд, в удовлетворении заявленных требований по существу отказал.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 23.01.2009, ООО "Кворум" просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, в обоснование заявленных требований указало следующее: Все торги (первичные - путем проведения аукциона и вторичные - путем прямого предложения) в отношении принадлежащей ГУП "Камчатсккоммунэнерго" дебиторской задолженности МУЗ "Елизовская районная больница" в размере 6 851 229, 14 руб. были проведены в порядке, установленном статьей 54 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом вступившим в законную силу с 1 февраля 2008 года Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусмотрена возможность признания торгов, проведенных в порядке ранее действовавшего Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ недействительными, а также не указано на необходимость проведения новых торгов. В связи с этим Заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель Муховатов Н.Б. правомерно вынес постановление от 05.11.2008 о передаче дебиторской задолженности взыскателю.

Также Заявитель считает, что исполняющий обязанности руководителя УФССП по Камчатскому краю и главного судебного пристава по Камчатскому краю Кучер В.В. в спорном случае не мог в порядке контроля без обращения в суд своим постановлением отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 05.11.2008.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель ООО "Кворум" поддержал доводы апелляционной жалобы.

УФССП России по Камчатскому краю, ГУП "Камчатсккоммунэнерго", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились, письменные отзывы на апелляционную жалобу Заявителя в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Заявителя, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В рамках сводного исполнительного производства N 1/214/6/08 от 25.12.2002 о взыскании с ГУП "Камчатсккоммунэнерго" в пользу ООО "Кворум" задолженности в размере 55 000 000 руб. судебным приставом-исполнителем наложены аресты на дебиторскую задолженность должника, в том числе 23.08.2007 на дебиторскую задолженность МУЗ "Елизовская районная больница" на сумму 7 167 329, 19 руб.

С учетом частичного списания денежных средств сумма арестованной дебиторской задолженности составила 6 851 229, 14 руб.

В связи с тем, что торги, назначенные на 11.12.2007 по продаже указанной дебиторской задолженности, не состоялись, судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 87 Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" направлено Взыскателю предложение о принятии данного имущества в счет погашения долга.

29.10.2008 от ООО "Кворум" поступило заявление о согласии принять нереализованное арестованное имущество должника - ГУП "Камчатсккоммунэнерго" в сумме 6 851 229, 14 руб., в связи с чем судебным приставом-исполнителем Муховатовым Н.Б. в соответствии со статей 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ вынесено постановление от 05.11.2008 о передаче Заявителю на основании акта приема-передачи нереализованного имущества по цене на 25 % ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке.

Постановлением исполняющего обязанности руководителя УФССП по Камчатскому краю и обязанности главного судебного пристава Камчатского края Кучера В.В. от 18.11.2008 постановление судебного пристава-исполнителя Муховатова Н.Б. от 05.11.2008 отменено в связи с тем, что дебиторская задолженность на вторичных торгах не реализовывалась.

Не согласившись с вынесенным Кучером В.В. постановлением от 18.11.2008 и действиями указанного должностного лица по отмене постановления судебного пристава-исполнителя Муховатова Н.Б. от 05.11.2008 о передаче нереализованного имущества должника, ООО "Кворум" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 130 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2008 года.

Согласно части 2 статьи Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительные документы, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, принятых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам Федеральным законом от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1,3 статьи 54 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ реализация арестованного имущества, за исключением имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом. Продажа имущества должника, за исключением недвижимого имущества, осуществляется специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных федеральным законом. Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Порядок проведения торгов установлен пунктом 35 Временной инструкции о порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников, утвержденной Приказом Минюста РФ от 03.07.1998 N 76, (зарегистрирована в Минюсте РФ 03.07.1998 N 1549) (далее - Временная инструкция), и действовавшей в период проведения торгов спорной дебиторской задолженности.

Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. (часть 4 статьи 54 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ).

Постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам Службы судебных приставов по Камчатской области В.В. Адамчук от 07.02.2006 возбуждено исполнительное производство N 1093/49/2/06 о взыскании с ГУП "Камчатскоммунэнерго" в пользу ООО "Кворум" суммы долга в размере 55 000 руб. и присоединено к сводному исполнительному производству N 1/214/6/08 от 25.12.2002 в отношении ГУП "Камчатскоммунэнерго".

В рамках сводного исполнительного производства N 1/214/6/08 постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам Службы судебных приставов по Камчатской области Бортняк В.В. вынесено постановление от 23.08.2007 о наложении ареста на принадлежащее ГУП "Камчатскоммунэнерго" право требования к МУЗ "Елизовская районная больница" (дебиторская задолженность) в размере 7 167 329, 49 руб., которая с учетом частичного списания денежных средств составила 6 851 229, 14 руб.

23.08.2007 судебным приставом-исполнителем составлен акт ареста указанной дебиторской задолженности.

Согласно заключению эксперта-оценщика рыночная стоимость дебиторской задолженности МУЗ "Елизовская районная больница" перед ГУП "Камчатскоммунэнерго" по состоянию на 21.09.2007 с учетом округления составила 5 182 808 руб.

По указанной стоимости дебиторская задолженность была выставлена судебным приставом-исполнителем на торги в порядке, предусмотренном Временной инструкцией, и передана 08.11.2007 на реализацию в филиал Фонда федерального имущества в Камчатском крае.

Назначенные филиалом Российского фонда федерального имущества в Камчатском крае на 11,12,13 декабря 2007 года торги были признаны несостоявшимися в связи отсутствием заявок на участие в торгах в установленные сроки, что подтверждается отчетом филиалом Российского фонда федерального имущества в Камчатском крае по реализации арестованной дебиторской задолженности от 05.12.2007 N 41/06/1341, протоколом N 22 об объявлении несостоявшимися торгов от 05.12.2007, и соответствует положению пункта 35 Временной инструкции.

В связи с признанием торгов по продаже дебиторской задолженности несостоявшимися дальнейшая реализация дебиторской задолженности осуществлялась путем прямых продаж на комиссионных началах в порядке пункта 36 Временной инструкции.

Согласно направленному судебному приставу-исполнителю отчету филиала Российского фонда федерального имущества в Камчатском крае от 19.12.2007 в течение пяти дней с момента публикации извещения дебиторская задолженность в соответствии с пунктом 19 Временной инструкции на комиссионных началах не была реализована.

05.11.2008 в рамках сводного исполнительного производства N 1/214/6/08 в отношении ГУП "Камчатскоммунэнерго" судебным приставом-исполнителем Муховатовым Н.Б. в соответствии со статей 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ вынесено постановление о передаче нереализованной дебиторской задолженности Взыскателю.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем соблюдена вся процедура реализации дебиторской задолженности, установленная Федеральным законом от 21.07.1997 N 119-ФЗ и Временной инструкцией, применимыми на момент реализации, включая проведение вторичных торгов путем прямых продаж на комиссионных началах, что является основанием для передачи задолженности взыскателю в соответствии с частью 4 статьи 54 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ. Аналогичное положение предусмотрено и пунктами 11, 12 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 11 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой.

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой. (часть 12 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи. (часть 14 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Вынесенное в порядке статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя Муховатова Н.Б. от 05.11.2008 о передаче нереализованной дебиторской задолженности Взыскателю утверждено старшим судебным приставом Дых С.А.

Имущество (дебиторская задолженность) передано по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника, что составило 4 954 231 руб.

Поскольку передача дебиторской задолженности Взыскателю осуществлялась после вступления в силу Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель руководствовался статей 87 указанного Федерального закона, что, однако не означает необходимость проведения приставом-исполнителем повторной процедуры реализации дебиторской задолженности, которая уже проводилась в полном объеме, включая реализацию на торгах и путем прямых продаж на комиссионных началах в порядке Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ и Временной инструкции.

При этом статьей 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ не предусмотрено повторное проведение судебным приставом-исполнителем реализации дебиторской задолженности после реализации, осуществленной в порядке Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ, как условие для передачи долга Взыскателю.

Таким образом, у исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому и обязанности главного судебного пристава по Камчатскому краю Кучера В.В. отсутствовали основания для отмены постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю Муховатова Н.Б. от 05.11.2008 о передаче нереализованного имущества должника.

При этом коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии у исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и обязанности главного судебного пристава по Камчатскому краю Кучера В.В. полномочий по отмене незаконного акта судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, что однако не влияет на установленную выше неправомерность обжалуемых в рамках настоящего дела постановления и действий ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и обязанности главного судебного пристава по Камчатскому краю Кучера В.В. от 18.11.2008 об отмене постановления по передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 05.11.2008 подлежит признанию недействительным, а действия указанного должностного лица незаконными.

На основании вышеизложенного, и учитывая правомерность выводов суда первой инстанции о восстановлении ООО "Кворум" пропущенного срока на обращение с заявлением в суд, решение суда первой инстанции в соответствии со статьей 270 АПК РФ подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 23.01.2009 по делу N А24-17/2009 изменить.

Удовлетворить ходатайство ООО "Кворум" о восстановлении пропущенного срока.

Признать недействительным постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и обязанности главного судебного пристава по Камчатскому краю Кучера В.В. от 18.11.2008 об отмене постановления по передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 05.11.2008 как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Признать незаконными действия исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и обязанности главного судебного пристава по Камчатскому краю Кучера В.В. по отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю Муховатова Н.Б. о передаче нереализованного имущества должника, утвержденного 05.11.2008 начальником отдела старшим судебным приставом Дых С.А., как не соответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи

Т.А. Солохина Н.В. Алферова