Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 июля 2006 г. N КА-А40/6643-06-А Поскольку основанием для приостановления операций по счету явилось неисполнение в установленные сроки исполнительного листа и невыполнение требований представления об устранении нарушения законодательства, решение органа федерального казначейства о приостановлении операций по счетам соответствует действующему законодательству и не нарушает права и интересы заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 июля 2006 г. N КА-А40/6643-06-А
(извлечение)

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (далее по тексту - ФАУФИ) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Управления Федерального казначейства по г. Москве (далее по тексту - УФК по г. Москве) от 23.12.05 N 17 о приостановлении операций по лицевому счету.

Решением суда от 9 февраля 2006 года, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2006 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ФАУФИ не согласившись с выводами суда, настаивает на отмене судебных актов по основаниям неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права. По мнению заявителя кассационной жалобы Задолженность возникла не в результате действий Росимущества. Денежные средства по указанному коду бюджетной классификации не выделялись.

В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы поддержал требования и доводы жалобы.

Представитель УФК по г. Москве, возражая против удовлетворения жалобы, заявил о законности и обоснованности судебных актов.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что решением УФК по г. Москве от 23.12.05 N 17 приостановлены операции по лицевому счету заявителя N 03166001660. Основанием для приостановления операций по счету явилось неисполнение в установленные сроки исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы N 480323 от 26.09.2005 и невыполнение требований представления об устранении нарушения бюджетного законодательства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании указанного решения, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из соответствия его действующему законодательству и отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Суд на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств по делу, объективной оценки доказательств, правильного применения норм материального права пришел к обоснованному выводу о соответствии оспариваемого решения требованиям закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве состоит из настоящего Федерального закона, федерального закона о судебных приставах и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. Статьей 3 Закона принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, а в силу статьи 5 названного Закона в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов могут исполняться налоговыми органами, банками и иными кредитными организациями, а также другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

Согласно статье 111 Федерального закона от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" исполнение судебных актов и судебных постановлений по искам к Российской Федерации, а также по взысканию средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета с лицевых счетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, службой судебных приставов не производится. В отношении должников по денежным обязательствам, являющихся получателями средств федерального бюджета, действует порядок взыскания, предусмотренный Правилами исполнения требований исполнительных листов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 143 с последующими изменениями. Данные Правила устанавливают порядок исполнения требований исполнительных листов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета с лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Согласно пункту 13 Правил при неисполнении должником в течение 2 месяцев со дня поступления исполнительного листа в орган федерального казначейства требований, содержащихся в исполнительном листе, а также при нарушении должником сроков, установленных пунктами 7-11 настоящих Правил, органы федерального казначейства приостанавливают в установленном порядке осуществление операций по расходованию средств с соответствующих лицевых счетов должника до момента устранения нарушения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2003 N 328 утверждены Правила приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, открытым в органах федерального казначейства (далее - Правила приостановления), то есть установлен непосредственно порядок приостановления.

Согласно пункту 3 Правил организации работы Министерства финансов РФ и территориальных органов Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по взысканию на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.05.01 N 36н, орган Федерального казначейства в день предъявления исполнительного листа проверяет его на соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к исполнительным документам, соответствие полного и краткого наименования должника по исполнительному листу, его наименованию как получателя средств федерального бюджета, имеющего лицевой счет в данном органе Федерального казначейства.

УФК в соответствии с Правилами провела проверку поступившего исполнительного листа на соответствие его требованиям Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" и направил уведомление должнику, в соответствии с пунктом 6 Правил о его поступлении и дате приема.

Разрешая спор, в части правомерности вынесения УФК по г. Москве оспариваемого решения, арбитражные суды, руководствуясь положениями пунктов 7-11 Правил и учитывая то, что требование исполнительного листа, предъявленного к лицевому счету должника, не было исполнено в установленные сроки, документы в соответствии с пунктом 13 Правил о приостановлении исполнения решения либо его отмены не представлены, пришли к законному и обоснованному выводу о соответствии УФК по г. Москве от 23.12.05 N 17 действующему законодательству, данное решение подписано уполномоченным должностным лицом, составлено и направлено в установленные сроки, в связи с чем отсутствовали правовые основания для его отмены.

Таким образом, применение судом норм материального права соответствует выводам судов в решении об обстоятельствах дела, установленным на основании всестороннего и полного исследования доказательств, содержащихся в деле и оцененных судами с соблюдением норм процессуального права.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене судебного акта, вынесенного в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и соблюдением норм процессуального права, нет.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, т.к. они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Суд кассационной инстанции не вступает в переоценку выводов суда.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 9 февраля 2006 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2006 г. N 09АП-3164/06-АК по делу N А40-83554/05-119-701 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.