Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2009 г. N 05АП-732/2008

г. Владивосток

Дело

15 мая 2009 г.

N А51-740/2008 6-75 N 05АП-732/2008

Резолютивная часть постановления оглашена 13 мая 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: С.В. Шевченко

судей: Н.А. Скрипки, Л.Ю. Ротко

при ведении протокола судьей Л.Ю. Ротко

при участии:

от ООО "ПасификИнвестСтрой" - Осипов Ф.А. (дов. б/н от 28.01.2008, паспорт 0503 568827).

от Департамента градостроительства Приморского края - Оболенцева Е.В. (дов. N 1-10/5343 от 31.12.2009, уд. N 2714).

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента градостроительства Приморского края

на решение от 13.05.2008

судьи Е.А. Медовой

по делу N А51-740/2008 6-75 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "ПасификИнвестСтрой"

к Департаменту градостроительства Приморского края

о взыскании 535 963 руб. 60 коп.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПасификИнвестСтрой" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Департаменту градостроительства Приморского края о взыскании 535 963 руб. 60 коп., составляющих 500 000 руб. штрафа, уплаченного ООО "ПасификИнвестСтрой" на основании Постановления Отдела государственного строительного надзора Департамента градостроительства Администрации Приморского края от 01 марта 2007 г. N 10/2007 за совершение административного правонарушения и 35 963 руб. 60 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ.

Решением от 13.05.2008 с Департамента градостроительства Приморского края в пользу ООО "ПасификИнвестСтрой" взыскано 500 000 руб. и 15 679 руб. 80 коп. госпошлины. В остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Департамент градостроительства Приморского края обратился в суд с апелляционной жалобой.

Обжалуя решение суда, заявитель жалобы просит его отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на предъявление иска ненадлежащему ответчику, поскольку сумма штрафа 500 000 рублей, уплаченная истцом, не поступала в бюджет Приморского края, а сразу была перечислена УФК по Приморскому краю в бюджет города Владивостока, поэтому надлежащим ответчиком по настоящему делу является Администрация Владивостокского городского округа.

Определением апелляционной инстанции от 28.10.2008 производство по делу N А51-740/2008 6-75 приостановлено до пересмотра решения арбитражного суда Приморского края по делу N А51-2764/2007 25-57 по вновь открывшимся обстоятельствам и вступления его в законную силу.

Определением от 12.03.2009 производство по делу N А51-740/2008 6-75 возобновлено.

Решение проверяется в порядке ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, апелляционная инстанция считает, что решение подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением N 10/2007 от 01.03.2007 по делу об административном правонарушении, вынесенным Отделом государственного строительного надзора Департамента градостроительства Администрации Приморского края, на ООО "ПасификИнвестСтрой" наложен штраф в размере 500 000 руб., который согласно этому постановлению вносится или перечисляется на ИНН 2540037030 УФК по Приморскому краю (Администрация Приморского края архитектура) КПП 254001001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г.Владивостока и должен быть оплачен в соответствии со статьей 32.2 не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Платежными поручениями N 318 от 02.07.2007 и N 322 от 03.07.2007 ООО "ПасификИнвестСтрой" перечислило соответственно 400 000 руб. и 100 000 руб. получателю УФК по Приморскому краю (АдминистрацииПриморского края архитектура) административный штраф по вышеуказанному постановлению N 10/2007 от 01.03.2007.

Решением арбитражного суда Приморского края от 26.10.2007 по делу N А51-2764/2007 25-57 постановление Отдела государственного строительного надзора Департамента градостроительства Администрации Приморского края от 01.03.2007 N 10/2007 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО "ПасификИнвестСтрой", признано незаконным и отменено.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами истец обратился к ответчику с письмами за исх. N 637 от 12.12.2007 и N 3 от 21.01.2008 о перечислении суммы уплаченного штрафа в общей сумме 500 000 руб. на расчетный счет ООО "ПасификИнвестСтрой".

Департамент градостроительства Приморского края за исх. N 5-4/208 от 25.01.2008 г. сообщил истцу в ответ на его обращения, что департаментом подготовлено платежное поручение о возврате суммы штрафа, которое будет передано для исполнения в Управление Федерального казначейства по Приморскому краю.

Необоснованное уклонение ответчика от возврата суммы штрафа до настоящего времени, явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд о взыскании спорной суммы в судебном порядке с начислением на нее процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания с ответчика основной суммы 500 000 руб. в виде возврата штрафа, суд первой инстанции исходил из преюдициального значения решения арбитражного суда Приморского края от 26.10.2007 N А51-2764/2007 25-57 для разрешения настоящего спора по существу, согласно которому постановление от 01.03.2007 признано незаконным и отменено.

Однако решением арбитражного суда Приморского края от 23.12.2008 по делу N А51-2764/2007 25-57 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения арбитражного суда Приморского края от 26.10.2007 по делу N А51-2764/2007 25-57 по заявлению ООО "ПасификИнвестСтрой" о признании незаконным постановления Отдела государственного строительного надзора Департамента градостроительства Администрации Приморского края от 01.03.2007 N 10/2007 по делу об административном правонарушении удовлетворено заявление Департамента градостроительства Приморского края о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения от 26.10.2007 по делу N А51-2764/2007 25-57, отменено решение арбитражного суда Приморского края от 26.10.2007 по делу N А51-2764/2007 25-57, в удовлетворении заявления ООО "ПасификИнвестСтрой" о признании незаконным постановления Отдела государственного строительного надзора Департамента градостроительства Администрации Приморского края от 01.03.2007 N 10/2007 по делу об административном правонарушении отказано. Принимая решение, суд первой инстанции признал обоснованным вывод административного органа о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в связи с чем пришел к выводу о правомерности наложения штрафа в сумме 500 000 руб. Более того, суд признал Отдел государственного строительного надзора Департамента градостроительства администрации Приморского края, вынесший оспариваемое постановление, уполномоченным органом по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.5 КоАП РФ.

Поскольку обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом, не требуют дополнительного исследования в силу статьи 69 АПК РФ и имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора по существу, исковые требования в части взыскания с ответчика основной суммы 500 000 руб. в виде возврата штрафа, уплаченного истцом по постановлению от 01.03.2007, вынесенному ответчиком, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Суд первой инстанции обоснованно отказал во взыскании суммы процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку обязанность ответчика оплачивать спорную сумму процентов не может возникнуть при отсутствии обязательства по возмещению ответчиком истцу спорной суммы.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Приморского края от 13.05.2008 по делу N А51-740/2008 6-75 изменить.

В иске ООО "ПасификИнвестСтрой" к Департаменту градостроительства Приморского края о взыскании 500 000 руб. в виде возврата штрафа отказать.

В части отказа в иске о взыскании процентов решение оставить без изменения.

Взыскать с ООО "ПасификИнвестСтрой" в пользу Департамента градостроительства Приморского края 1000 (одну тысячу) рублей расходов по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

С.В. Шевченко

Судьи

Н.А. Скрипка Л.Ю. Ротко