Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2009 г. N 05АП-1027/2009

г. Владивосток

Дело N А51-10373/2008 34-236

5 мая 2009 г.

N 05АП-1027/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 4 мая 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 5 мая 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Н.В. Алферовой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Агапитовой

при участии:

от заявителя ОАО "Аскольд": Хиневич И.С. по доверенности N 117 от 16.04.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009, паспорт 05 01 705861, выдан 04.03.2002 Арсеньевским ГОВД Приморского края;

от администрации Арсеньевского городского округа: Андроняк О.П. по доверенности N 06-15 от 11.01.2009 со специальными полномочиями сроком до 01.12.2009, паспорт 05 01 557454, выдан 05.11.2001 Арсеньевским ГОВД Приморского края;

от ООО "Аскольд-Сервис": Токарева Е.Б. по доверенности от 01.06.2009 со специальными полномочиями сроком на 1 год, паспорт 05 03 918581, выдан Фрунзенским РУВД г. Владивостока;

от Территориального управления Росимущества по Приморскому краю: не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Аскольд-Сервис"

на решение от 05.02.2009

судьи Т.А. Аппаковой

по делу N А51-10373/2008 34-236 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ОАО "Аскольд"

к администрации Арсеньевского городского округа

третьи лица: ООО "Аскольд-Сервис", Территориальное управление Росимущества по Приморскому краю

о признании незаконным постановления.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Аскольд" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления главы Арсеньевского городского округа N 85 от 28.03.2008 "Об утверждении проекта границ земельного участка по улице Заводская, 5" и признании незаконными действий по проведению процедуры утверждения проекта границ земельного участка по ул. Заводской, 5 под помещениями, принадлежащими ООО "Аскольд-Сервис".

Определением от 31.10.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: на стороне заявителя - Территориальное управление Росимущества по Приморскому краю, на стороне ответчика - ООО "Аскольд-Сервис".

Решением от 05.02.2009 Арбитражный суд Приморского края удовлетворил заявленные ОАО "Аскольд" требования, признав недействительным постановление и.о. главы Арсеньевского городского округа Приморского края N 85 от 28.03.2008 "Об утверждении проекта границ земельного участка по улице Заводская, 5" в связи с несоответствием Земельному кодексу Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Аскольд-Сервис" обратился в суд с апелляционной жалобой на решение от 05.02.2009. Податель апелляционной жалобы считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права, выводы суда противоречат имеющимся в деле доказательствам.

ООО "Аскольд-Сервис", ссылаясь на ст. 25, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", ст. 43 Градостроительного кодекса российской Федерации, указывает, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, занятая недвижимостью, так и часть необходимая для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости.

Кроме того, податель апелляционной жалобы считает, что утвержденный постановлением и.о. Главы Арсеньевского городского округа Приморского края N 85 от 28.03.2008 "Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Заводская, 5" проект границ земельного участка, отображающий в графической форме местоположение, отвечает всем необходимым требованиям.

Также ООО "Аскольд-сервис" не согласно с выводом суда первой инстанции о том, что обществом не выполнено требование об изготовлении и утверждении кадастровой карты (плана), поскольку, как указывает заявитель апелляционной жалобы, проект границ изготовлен, утвержден и нанесен на кадастровую карту земельного участка, изготовленную в масштабе 1:500.

В судебном заседании представитель ООО "Аскольд-Сервис" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы представил в судебном заседании апелляционной инстанции технический паспорт на здание склада оборудования по адресу: г. Арсеньев, ул. Заводская, 5 по состоянию на 23.01.2009.

Представитель ответчика в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве доводы апелляционной жалобы ООО "Аскольд-Сервис" поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ОАО "Аскольд" в судебном заседании и письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразил, просил решение Арбитражного суда Приморского края от 05.02.2009, как законное и обоснованное, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Территориальное управление Росимущества по Приморскому краю явку своего представителя в суд не обеспечило. Представленным через канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда письменным ходатайством третье лицо - Территориальное управление Росимущества по Приморскому краю просило о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом ходатайство удовлетворено. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Территориального управления Росимущества по Приморскому краю по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

08.12.1993 Главой администрации г. Арсеньева вынесено постановление N 714 о предоставлении ОАО "Аскольд" земельного участка площадью 606133,2 кв.м., расположенным по адресу: г. Арсеньев, ул. Заводская, 5, для размещения промплощадки, цеха N 9, отдела кадров, насосной станции, шлюза, водоема тех воды на реке Дачной, дома N 70 в квартале "Клин", детсада N 3, общежития по ул. Октябрьская, 59-а, 59-б, базы "Бодрости" и цеха N 10.

12.01.1994 ОАО "Аскольд" выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного пользования) указанным земельным участком.

В 1997 году между ОАО "Аскольд" и ООО "Аскольд-Сервис" были заключены договоры купли-продажи помещения производственно-складского назначения, площадью 721,1 кв.м., помещения бытовки склада ПДО площадью 10,75 кв.м., помещения производственно-складского назначения (склада оборудования) площадью 576 кв.м. (договоры от 26.02.1997 и от 29.12.1997). Все объекты расположены в пределах земельного участка, переданного ОАО "Аскольд" на праве бессрочного (постоянного) пользования.

01.08.2002 ООО "Аскольд-Сервис" зарегистрировано право собственности в отношении одноэтажного здания (литер А, производственно-складское) общей площадью 735, 80 кв.м., расположенного по адресу: г. Арсеньев, ул. Заводская, 5.

25.02.2005 зарегистрировано право собственности Российской Федерации в отношении земельного участка площадью 515765,60 кв.м. для размещения промплощадки по адресу: г. Арсеньев, ул. Заводская, 5.

25.03.2008 ООО "Аскольд-Сервис" обратилось с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства г. Арсеньева о согласовании проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Арсеньев, ул. Заводская, 5, на котором находятся здания, принадлежащие обществу на праве собственности, приложив схему земельного участка.

28.03.2008 и.о. Главы Арсеньевского городского округа принято постановление N 85 "Об утверждении проекта границ земельного участка по улице Заводская, 5", которым утвержден проект границ земельного участка под размещение существующего одноэтажного здания (производственно-складское) общей площадью 735,80 кв.м. ООО "Аскольд-Сервис".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО "Аскольд" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ОАО "Аскольд" в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящийся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования.

Согласно п. 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений, строений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями пунктов 5, 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого постановления, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, своевременно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 указанного кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

При определении границ земельного участка ООО "Аскольд-Сервис" в нарушение вышеприведенной правовой нормы не согласовал смежные земельные границы с ОАО "Аскольд", а так же произвел утверждение проекта границ согласно приложенной к заявлению схеме, не обеспечив изготовление кадастровой карты земельного участка.

Согласно п.4 Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.02.1996 N 105, при установлении границ должно быть предусмотрено обеспечение прав других лиц на пользование необходимыми для них объектами в границах земельного участка: частями подземного и наземного пространства, занятыми или предназначенными для размещения магистральных инженерных коммуникаций, пешеходными проходами и проездами к объектам, расположенным за пределами участка, если иной доступ к ним невозможен, а также к необходимым объектам общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами и правилами землепользования и застройки, действовавшими в период строительства.

Как верно указал суд первой инстанции, из текста оспариваемого постановления и приложенного к нему проекта границ земельного участка невозможно однозначно установить размер земельного участка, проект границ которого утвержден ООО "Аскольд-Сервис".

На приложенной к постановлению схеме указан размер минимальной площади земельного участка, который составил 2633 кв.м.

Однако из пояснений ответчика, третьего лица, а также материалов землеустроительного дела и кадастрового паспорта земельного участка от 10.10.2008 следует, что фактически администрацией утвержден проект границ земельного участка в размере 4618 кв.м.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что предоставлялся земельный участкок обществу с учетом всех имеющихся объектов недвижимости, в том числе с учетом помещения производственно-складского назначения (склад ПДО) площадью 576 кв.м. и бытовки склада ПДО площадью 10,75 кв.м., коллегией отклоняется.

В материалах деда имеется свидетельство о государственной регистрации права лишь в отношении здания площадью 735,8 кв.м.

Иных объектов ООО "Аскольд-Сервис", на которые зарегистрированы права в установленном законом порядке, не имеет.

Представленный ООО "Аскольд-Сервис" в судебном заседании апелляционного суда технический паспорт на здание склада оборудования по адресу: г. Арсеньев, ул. Заводская, 5, по состоянию на 23.01.2009, не имеет правового значения для вывода суда первой инстанции о том, что в соответствии со ст. 35 и ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, занятого недвижимостью, осуществляется в отношении объектов недвижимости, право собственности на которые надлежащим образом зарегистрировано.

Применение ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации по отношению к объектам временного назначения недопустимо.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегией также отклоняются, как не имеющие существенного значения для разрешения спора.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о признании недействительным постановления и.о. главы Арсеньевского городского округа Приморского края N 85 от 28.03.2008 "Об утверждении проекта границ земельного участка по улице Заводская, 5" в связи с несоответствием Земельному кодексу Российской Федерации, поддерживается апелляционной инстанцией.

Коллегия не находит предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.02.2009 по делу N А51-10373/2008 34-236 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи

Н.В. Алферовой О.Ю. Еремеевой