Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 июля 2006 г. N КА-А40/6881-06 Взыскание с организаций штрафа, размер которого не превышает пятидесяти тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, осуществляется на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 июля 2006 г. N КА-А40/6881-06
(извлечение)

Определением от 4 мая 2006 года Арбитражного суда г. Москвы Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ - МРО ФСС РФ) было возвращено заявление о взыскании штрафа с Общества с ограниченной ответственностью "СТАН Итал" (ООО "СТАН Итал").

В кассационной жалобе ГУ - МРО ФСС РФ просит отменить вынесенное арбитражным судом первой инстанции определение в связи с неправильным применением судом норм материального права и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Заявитель указывает, что арбитражный суд не учел, что решение от 10.11.2005 N 1336 о привлечении ООО "СТАН Итал" к ответственности, на основании которого в соответствии с пунктом 1 статьи 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) принимается решение о взыскании штрафа, не соответствует требованиям статьи 101 НК РФ в действующей редакции, поскольку было вынесено до ее вступления в силу - до 1 января 2006 года. Согласно пункту 6 статьи 101 НК РФ данное обстоятельство может являться основанием для отмены решения о привлечении к ответственности.

Представители ГУ - МРО ФСС РФ и ООО "СТАН Итал", извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено арбитражным судом первой инстанции основанием обращения в суд заявителем указывалось непредставление в нарушение требований Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ) страхователем - ООО "СТАН Итал", - страховщику - ГУ - МРО ФСС РФ, - установленной ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ отчетности.

Заявляемый размер штрафа составил 1 000 (одну тысячу) руб.

Возвращая заявление, арбитражный суд первой инстанции, обоснованно исходил из того, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 19 (абз. 7) ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности за нарушение требований закона осуществляется в порядке, установленном НК РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Это означает, что привлечение к ответственности за нарушение требований ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ осуществляется в порядке, предусмотренном главой 15 НК РФ, включая и положения, вступившие в силу с 1 января 2006 года, о взыскании санкций в пределах установленных сумм на основании решения руководителя (его заместителя) органа. А именно, пунктом 7 статьи 114 НК РФ в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществление мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров", вступившего с силу с 1 января 2006 года, установлено, что взыскание с организаций штрафа, размер которого не превышает пятидесяти тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, осуществляется на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа.

Поскольку заявленный размер штрафа не превышал пятидесяти тысяч рублей, арбитражный суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что указанный штраф не подлежит взысканию в судебном порядке в силу пункта 7 статьи 114 НК.

Довод кассационной жалобы, что решение о привлечении к ответственности было принято до внесения изменений в НК РФ, признается арбитражным судом кассационной инстанции несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не препятствует применению приведенных положений законодательства о подведомственности дел о взыскании санкций в указанном предельном размере.

При таких обстоятельствах определение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 284-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

определение Арбитражного суда г. Москвы от 4 мая 2006 года по делу N А40-28422/06-147-155 оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - МРО ФСС РФ без удовлетворения.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно п.7 ст.114 НК РФ налоговая санкция взыскивается с налогоплательщика на основании решения руководителя налогового органа в порядке, предусмотренном НК РФ, в случае, если сумма штрафа, налагаемого на организацию - пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах.

Налоговый орган полагает, что в случае если решение о привлечении налогоплательщика к ответственности было принято до внесения изменений в НК РФ, то дальнейшее взыскание санкции должно осуществляться на основании того же законодательства.

Суд первой инстанции посчитал позицию инспекции неправомерной.

Федеральный арбитражный суд, рассмотрев кассационную жалобу налогового органа, указал следующее.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществление мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" установлено, что взыскание с организаций штрафа, размер которого не превышает пятидесяти тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, осуществляется на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа. При этом судебный порядок рассмотрения подобных споров не предусмотрен.

Таким образом, то обстоятельство, что решение о привлечении налогоплательщика к ответственности было принято до внесения изменений в НК РФ, не препятствует применению новых положений законодательства о подведомственности дел.

Исходя из изложенного, федеральный арбитражный суд, оставил без удовлетворения кассационную жалобу налогового органа, а решение нижестоящего суда без изменения.