Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2009 г. N 05АП-1304/2009

г. Владивосток

Дело

03 июля 2009 г.

N А24-6013/2008 N 05АП-1304/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 01 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: З.Д. Бац, Н.В. Алферовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А.Мильгевской

при участии:

от ГУП "Камчатсккоммунэнерго" : не явились

от ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому: Ильина Е.А. по доверенности от 11.01.2009г. N 04-48/00040 со специальными полномочиями сроком до 31декабря 2009 года, удостоверение УР N 299662 сроком до 31.12.2009 года

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому

на решение от 02.03.2009 г.

судьи К.Ю. Иванушкиной

по делу N А24-6013/2008 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению ГУП "Камчатсккоммунэнерго"

к ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому

о признании частично недействительным решения.

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Камчатсккоммунэнерго" (далее- ГУП "Камчатсккоммунэнерго"; предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее- налоговый орган; инспекция) о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от 20.11.2008 N 32861 в части 10 978 587 руб. 32 коп. пеней и 16 846 434 руб. 94 коп. штрафа.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 02 марта 2009 года обжалуемое решение налогового органа признано недействительным в части взыскания пеней в сумме 10 978 587,32 руб., в удовлетворении требований о признании недействительным решения в части взыскания штрафных санкций на сумму 16 846 434,94 руб. предприятию было отказано.

Не согласившись с принятым решением суда в части удовлетворенных требований заявителя, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в обжалуемой части отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права и несоответствием фактических обстоятельств дела имеющимся в деле доказательствам. По мнению налогового органа, отсутствует причинная связь между невозможностью погашения недоимки и наложением ареста на имущество предприятия. В жалобе инспекция указывает на то обстоятельство, что основанием для начисления пени в размере 10 978 587,32 руб. явился факт выявленных налоговых правонарушений по результатам выездной проверки и следовательно начисление пени в указанной сумме не может быть связано с наложением арестов на имущество и счета предприятия.

Извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ГУП "Камчатсккоммунэнерго" явку представителя в суд не обеспечило. Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя ГУП "Камчатсккоммунэнерго".

Ввиду того, что судом первой инстанции требования удовлетворены в части, налоговый орган, исходя из содержания апелляционной жалобы, не согласен с решением Арбитражного суда в части, и стороны, участвующие в настоящем деле, не заявили соответствующие возражения, коллегия в порядке апелляционного производства в соответствии с п.5 ст.268 АПК РФ пересматривает решение суда первой инстанции в той части, которая заявлена в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением от 29.09.2008 N 11-11/75/23777 предприятие привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения. На основании указанного решения Инспекцией выставлено требование от 28.10.2008 N 6165 об уплате 84 232 175 руб. недоимки, 10 978 587 руб. 32 коп. пеней и 16 846 434 руб. 94 коп. штрафов.

В связи с неисполнением требования об уплате налога, сбора, пеней в установленный срок, Инспекцией в порядке ст.ст. 46-47 НК РФ принято решение от 20.11.2008 N 32861 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в сумме 108 549 936,81 руб., в том числе: 80 724 914 руб. 55 коп. недоимки, 10 978 587 руб. 32 коп. пеней, 16 846 434 руб. 94 коп. штрафов.

Не согласившись с решением налогового органа в части взыскания 10 978 587 руб. 32 коп. пеней и 16 846 434 руб. 94 коп. штрафов, ГУП "Камчатсккоммунэнерго" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного ненормативного акта недействительным.

Признавая решение инспекции в части недействительным, суд сделал вывод о неправомерности начисления пеней, исходя из положений абзаца 2 пункта 3 статьи 75 НК, поскольку 25.12.2002 в отношении ГУП "Камчатсккоммунэнерго" возбуждено сводное исполнительное производство N 1/214/6/08, при этом общая сумма кредиторской задолженности предприятия составляет более 3 миллиардов рублей. В рамках сводного исполнительного производства в период с 2004 года по настоящее время наложены аресты на имущество предприятия, в том числе на денежные средства на расчетных счетах, дебиторскую задолженность, недвижимое имущество и автотранспортные средства.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции ошибочными, а доводы апелляционной жалобы обоснованными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика (абзац 2 пункта 3 статьи 75 НК РФ).

Из анализа п.3 ст.75 НК РФ следует, что пени не начисляются при наличии причинно-следственной связи между основанием возникновением недоимки (в следствие чего возникла недоимка) и приостановлением операции налогоплательщика в банке или наложением ареста на имущество налогоплательщика. Т.е. недоимка (неуплата налога) в этом случае должна появиться в силу невозможности налогоплательщиком исполнить свою обязанность по уплате налога по причине того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, пени в сумме 10 978 587 руб. 32 коп. начислены предприятию по итогам выездной налоговой проверки Решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.09.2008 N 11-11/75/23777. Решение инспекции о привлечении к ответственности налогоплательщиком не обжаловалось. На основании указанного решения инспекцией выставлено требование от 28.10.2008 г. N 6165, в котором указано также на подлежащую уплате сумму пени. В связи с неисполнением требования об уплате налога, сбора, пеней в установленный срок, Инспекцией в порядке ст.ст. 46-47 НК РФ принято решение от 20.11.2008 N 32861 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, законность которого и явилось предметом судебного разбирательства.

Таким образом, в данном случае начисление пени обусловлено просрочкой исполнения обязанности по уплате налога в следствие налогового правонарушения, выразившегося в занижении предприятием налогооблагаемой базы или иного неправильного исчисления налога, что привело к неуплате, неполной уплате налога.

Следовательно, исходя из установленных обстоятельств дела, коллегия приходит к выводу об отсутствие причинно-следственной связи между невозможностью погашения недоимки и наложением ареста на имущество предприятия, поэтому налогоплательщик не может быть освобожден от начисления пени на основании абз. 2 п.3 ст.75 НК РФ.

Остальные доводы не имеют правового значения для исхода по данному спору.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 02 марта 2009 года по делу N А24-6013/2008 в части признания недействительным решения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 20.11.2008 N 32861 в части взыскания с Государственного унитарного предприятия "Камчатсккоммунэнерго" пеней в сумме 10 978 587 руб. 32 коп. отменить.

В удовлетворении требований Государственного унитарного предприятия "Камчатсккоммунэнерго" отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи

З.Д. Бац Н.В. Алферовой