Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2009 г. N 05АП-1305/2009

г. Владивосток

Дело

03 июля 2009 г.

N А24-6014/2008 N 05АП-1305/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 01 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: З.Д. Бац, Н.В. Алферовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А.Мильгевской

при участии:

от ГУП "Камчатсккоммунэнерго" : не явились

от ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому: Ильина Е.А. по доверенности от 11.01.2009г. N 04-48/00040 со специальными полномочиями сроком до 31декабря 2009 года, удостоверение УР N 299662 сроком до 31.12.2009 года

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому

на решение от 24.02.2009 г.

Судьи О.Н. Бляхер

по делу N А24-6014/2008 Арбитражного суда Камчатского края,

по заявлению ГУП "Камчатсккоммунэнерго"

к ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому

о признании недействительным решения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому N 2900 от "04" декабря 2008 года в части взыскания пеней в сумме 18 027 959, 17 руб. и штрафов в сумме 16 846 434, 94 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Камчатсккоммунэнерго" (далее- ГУП "Камчатсккоммунэнерго"; предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее- налоговый орган; инспекция) о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 04.12.2008 N 2900 в части взыскания 18 027 959,17 руб. пеней и 16 846 434,94 руб. штрафа.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 24 февраля 2009 года обжалуемое решение налогового органа признано недействительным в части взыскания пеней в сумме 18 027 959,17 руб., в удовлетворении требований о признании недействительным решения в части взыскания штрафных санкций на сумму 16 846 434,94 руб. предприятию было отказано.

Не согласившись с принятым решением суда в части удовлетворенных требований заявителя, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в обжалуемой части отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права и несоответствием фактических обстоятельств дела имеющимся в деле доказательствам. По мнению налогового органа, отсутствует причинная связь между невозможностью погашения недоимки и наложением ареста на имущество предприятия. В жалобе инспекция указывает также на то обстоятельство, что основанием для начисления пени в размере 10 978 587,32 руб. явился факт выявленных налоговых правонарушений по результатам выездной проверки и в размере 763 911,29 руб. по решению камеральной проверки и следовательно начисление пени в указанных суммах не может быть связано с наложением арестов на имущество и счета предприятия.

Извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ГУП "Камчатсккоммунэнерго" явку представителя в суд не обеспечило. Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя ГУП "Камчатсккоммунэнерго".

Ввиду того, что судом первой инстанции требования удовлетворены в части, налоговый орган, исходя из содержания апелляционной жалобы, не согласен с решением Арбитражного суда в части, и стороны, участвующие в настоящем деле, не заявили соответствующие возражения, коллегия в порядке апелляционного производства в соответствии с п.5 ст.268 АПК РФ пересматривает решение суда первой инстанции в той части, которая заявлена в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнение требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 22.10.2008 N 6055, от 28.10.2008 N 6165, от 11.08.2008 N 83151, от 11.08.2008 N 83152, от 11.08.2008 N 83153, от 11.08.2008 N 83154, от 11.08.2008 N 83155, от 11.08.2008 N 83156, от 11.08.2008 N 83157, от 11.08.2008 N 83158, от 11.08.2008 N 83159, от 11.08.2008 N 83160, от 11.08.2008 N 83161, Инспекцией в порядке статьи 46, 47 Налогового кодекса РФ вынесено решение N2900 от 04.12.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 143 537 022, 93 руб., в том числе налогов в сумме 108 662 628, 82 руб., пеней в сумме 18 027 959, 17 руб. и штрафов в сумме 16 846 434, 94 руб. Полагая, что начисление пеней в период нахождения имущества предприятия под арестом и наложения ареста на денежные средств на расчетных счетах, а также взыскание штрафов в бесспорном порядке, является незаконным, ГУП "Камчатсккоммунэнерго" обратилось в суд.

Признавая решение инспекции в части недействительным, суд сделал вывод о неправомерности начисления пеней, исходя из положений абзаца 2 пункта 3 статьи 75 НК, поскольку 25.12.2002 в отношении ГУП "Камчатсккоммунэнерго" возбуждено сводное исполнительное производство N 1/214/6/08, при этом общая сумма кредиторской задолженности предприятия составляет более 3 миллиардов рублей. В рамках сводного исполнительного производства в период с 2004 года по настоящее время наложены аресты на имущество предприятия, в том числе на денежные средства на расчетных счетах, дебиторскую задолженность, недвижимое имущество и автотранспортные средства.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции в части признания решения налогового органа о взыскании пеней по результатам выездной и камеральной проверки ошибочными, а доводы апелляционной жалобы обоснованными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика (абзац 2 пункта 3 статьи 75 НК РФ).

Из анализа п.3 ст.75 НК РФ следует, что пени не начисляются при наличии причинно-следственной связи между основанием возникновением недоимки (в следствие чего возникла недоимка) и приостановлением операции налогоплательщика в банке или наложением ареста на имущество налогоплательщика. Т.е. недоимка (неуплата налога) в этом случае должна появиться в силу невозможности налогоплательщиком исполнить свою обязанность по уплате налога по причине того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика.

Как установлено судом, сумма пени 18 027 959, 17 руб. сложилась из нескольких сумм пени, которые в разное время входили в выставляемые предприятию в соответствии со ст.69 НК РФ требования, в том числе по результатам выездной и камеральной проверок.

Так пени в сумме 10 978 587 руб. 32 коп. начислены предприятию по итогам выездной налоговой проверки Решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.09.2008 N 11-11/75/23777. Решение инспекции о привлечении к ответственности налогоплательщиком не обжаловалось. На основании указанного решения инспекцией выставлено требование от 28.10.2008 г. N 6165, в котором указано также на подлежащую уплате сумму пени.

Сумма пени в размере 763 911,29 руб. по требованию N 6055 от 22.10.2008г. доначислена предприятию по решению камеральной проверки N 1262 от 19.09.2008 года, вынесенного по результатам проверки расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу, расчета по авансовым платежам по страховым взносам на ОПС за 1-е полугодие 2008 года.

Таким образом, по данным эпизодам начисление пени обусловлено просрочкой исполнения обязанности по уплате налога в следствие налогового правонарушения, выразившегося в занижении предприятием налогооблагаемой базы или иного неправильного исчисления налога, что привело к неуплате, неполной уплате налога.

Следовательно, исходя из установленных обстоятельств дела, коллегия приходит к выводу об отсутствие причинно-следственной связи между невозможностью погашения недоимки и наложением ареста на имущество предприятия, поэтому налогоплательщик не может быть освобожден от начисления пени на основании абз. 2 п.3 ст.75 НК РФ.

Что же касается остальной суммы пени, взыскиваемой по оспариваемому решению налогового органа, то суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции в этой части решения законными и обоснованными. В остальной части сумма пени сложилась из сумм пени, начисленных предприятию в связи с неуплатой (несвоевременной уплатой) им налогов согласно представляемых деклараций за текущие периоды. Рассматривая правомерность начисления пени на текущие суммы налогов, суд пришел к правильному выводу о неправомерности начисления пеней, исходя из того, что начисление пеней на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу приостановления инспекцией операций по счетам налогоплательщика в банке и наложения ареста на его имущество. Таким образом, применение к должнику мер принудительного исполнения является обстоятельством, в силу которого налогоплательщик не может самостоятельно и своевременно погасить имеющуюся у него недоимку, и исключает возможность начисления пеней.

Остальные доводы налогового органа не опровергают выводов суда.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 24 февраля 2009 года по делу N А24-6014/2008 изменить в части.

Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому N 2900 от 04.12.2008 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в части взыскания пеней в сумме 6 285 460, 56 руб. признать недействительным как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи

З.Д. Бац Н.В. Алферовой