Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2009 г. N 05АП-1730/2009

г. Владивосток

Дело

09 июля 2009 г.

N А51-1212/2009 N 05АП-1730/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 08 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июля 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Бац З.Д., Симоновой Г.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Мильгевской Н.А.

при участии:

от ООО "Дальконтракт": Матафонова О.Н. по доверенности от 07.11.2008 года со специальными полномочиями сроком на 3 года, паспорт 0507 412644 выдан 16.10.2007 года ОУФМС России по Приморскому краю в Первореченском районе г. Владивостока

от Владивостокской таможни: Токмакова Е.С. по доверенности от 19.01.2009г. N 5 со специальными полномочиями сроком до 20 января 2010 года, удостоверение ГС N 141979 сроком действия до 22.06.2014г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни на решение от 13 марта 2009 года

судьи Гарбуз В.Ю.

по делу N А51-1212/2009 Арбитражного суда Приморского края по иску ООО "Дальконтракт" к Владивостокской таможне о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дальконтракт" (далее -общество, ООО "Дальконтракт") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее -таможенный орган) 15 736, 43 рублей процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением арбитражного суда от 13 марта 2009 года требования общества удовлетворены.

Обжалуя решение первой инстанции в апелляционном порядке, Владивостокская таможня считает, что данное решение вынесено с нарушением норм материального права, поскольку с Владивостокской таможни не могут быть взысканы проценты за несвоевременный возврат таможенный платежей, т.к. согласно Приказа ФТС России от 27.12.2004 N 439, регламентирующего порядок учета денежных средств на счетах таможенных органов, возврат излишне взысканных таможенных платежей процесс многостадийный и фактический возврат осуществляется через Управление федерального казначейства Минфина России по городу Москве, из чего таможня делает вывод, что рассмотрение заявления о возврате и принятие решение о возврате излишне взысканных таможенных платежей относится к компетенции Владивостокской таможни, однако возврат таможенный орган самостоятельно не производит. Владивостокская таможня совершила все необходимые возложенные на нее Приказом ФТС N 439 действия и не может нести ответственности по предъявленному к ней требованию. Кроме того, таможенный орган считает, что законодательством не установлено, что именно тот таможенный орган, на счет которого поступили суммы таможенных платежей, должен выплачивать проценты за нарушение срока возврата.

Общество возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель таможни поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, представитель общества настаивал на ее отклонении по мотивам, изложенным в решении суда и отзыве.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В марте 2008 года и апреле 2008 года Общество во исполнение заключённых контрактов N DZT-053 от 28.12.2007, N DCBS08/0502 от 05.02.2008 и N POL-25 от 25.06.2007 ввезло на территорию Российской Федерации товар по ГТД N 10702030/200308/П007536, N 10702030/040408/0009408, N 10702030/020408/0009067, заявив таможенную стоимость по первому методу определения таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган, не согласившись с заявленной декларантом таможенной стоимостью, произвёл корректировку таможенной стоимости товаров. В адрес заявителя таможенным органом были выставлены требования об уплате таможенных платежей от 27.05.2008 N 694 в сумме 401 187, 52 рублей, от 30.05.2008 N 712 на сумму 742 956, 80 рублей, по ГТД N 10702030/020408/0009067 таможенным органом доначислены таможенные платежи в сумме 243 473, 46 рублей.

Во избежание негативных последствий, возникающих в случае неисполнения декларантом требований таможенного органа, ООО "Дальконтракт" уплатило начисленные таможенные платежи, но при этом оспорило решения таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара в судебном порядке.

Решениями Арбитражного суда Приморского края от 29 сентября 2008 года по делу N А51-9192/2008 39-200 и по делу N А51-9023/2008 10-30, а также решением от 01 октября 2008 года по делу N А51-9024/2008 10-31 решения Владивостокской таможни по таможенной стоимости товаров по ГТД N 10702030/200308/П007536, N 10702030/040408/0009408, N 10702030/020408/0009067 признаны недействительными.

Указанные судебные акты явились основанием для обращения общества 27.10.2008 с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10702030/200308/П007536, N 10702030/040408/0009408, N 10702030/020408/0009067.

По результатам рассмотрения заявления таможенный орган вынес решения от 24.11.2008 N 1127, от 25.11.2008 N 1134, от 25.11.2008 N 1135 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Однако фактически возврат указанных таможенных платежей произведен только 29.12.08 платежными поручениями от 26.12.08 N 517, N 551, N 513.

Общество обратилось в суд с заявлением о взыскании с таможенного органа процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей за период с 28.11.08 по 29.12.08г.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования общества о взыскании процентов.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов установлен статьей 355 ТК РФ. Согласно пункту 2 указанной статьи ТК РФ, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Такое заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 4 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате сумм излишне взысканных или излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Уплата дополнительно начисленных таможенных платежей подтверждается материалами дела и не оспаривается таможней, трехлетний срок для возврата излишне уплаченных таможенных платежей не истек. Расчет суммы процентов, подлежащих взысканию, таможенный орган не оспаривает.

Апелляционный суд соглашается с выводом первой инстанции, что из толковании положений ст.355 ТК РФ следует, что в данном случае полномочия по осуществлению возврата излишне уплаченных платежей возложены на Владивостокскую таможню, так как согласно платёжным поручениям от 04.04.2008 N 701 на сумму 7600000,00 рублей, от 31.03.2008 N 676 на сумму 2000000,00 рублей, от 19.03.2008 N 640 на сумму 4200000, 00 рублей таможенные платежи поступили на счёт Владивостокской таможни.

Довод таможенного органа, что согласно Приказа ФТС России от 27.12.2004 N 439, регламентирующего порядок учета денежных средств на счетах таможенных органов, возврат излишне взысканных таможенных платежей процесс многостадийный, и в соответствии с указанным приказом к компетенции Владивостокской таможни относится рассмотрение заявления о возврате и принятие решение о возврате излишне взысканных таможенных платежей, однако возврат платежей таможенный орган самостоятельно не производит, фактический возврат осуществляется через Управление федерального казначейства Минфина России по городу Москве, из чего таможня делает вывод о неправомерном взыскании с нее процентов, коллегией отклоняется.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему (статья 401 ТК РФ). В соответствии со ст.402 ТК компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Согласно Общего положения о таможне, утв. Приказом ФТС РФ от 12.01.2005 N 7, Владивостокская таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни в пределах компетенции, определенной настоящим положением. Пунктом 6 указанного положения на таможню возложены полномочия по осуществлению возврат (зачет) излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей, а следовательно и несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих функций.

При этом внутренний порядок учета таможенных платежей на счетах таможенных органов, а также порядок возврата денежных средств, излишне уплаченных таможенных пошлин, установленный Приказом ФТС России от 27.12.2004 N 439, не может влиять на гарантированное право декларанта на возврат излишне уплаченных таможенных пошлин.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что принятое по делу решение должно быть оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13 марта 2009 года по делу N А51-1212/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи

З.Д. Бац Г.А. Симонова