Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2009 г. N 05АП-1886/2009

г. Владивосток

Дело

16 июля 2009 г.

N А51-463/2009 29-13 N 05АП-1886/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 15 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой,

судей: З.Д. Бац, Г.А. Симоновой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Я.А. Ворожбит

при участии:

от ООО "Океан-ДВ": адвокат Саранин А.Н. по доверенности от 03.12.2008 сроком действия 3 года, удостоверение N 803 от 12.05.2003;

Гродековская таможня не явилась, извещена надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Океан-ДВ"

на решение от 07.04.2009

судьи Е.И. Голуб

по делу N А51-463/2009 29-13 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Океан-ДВ"

к Гродековской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Океан-ДВ" (далее по тексту - "ООО "Океан-ДВ", "Заявитель" или "Общество") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Гродековской таможни (далее по тексту - "Таможенный орган" или "Таможня") от 18.12.2008 по делу об административном правонарушении N 10702000-595/2008.

Решением суда от 07.04.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 07.04.2009, ООО "Океан-ДВ" просит его отменить как незаконное и необоснованное. Заявитель ссылается на то, что указанное в ГТД N 10712020/280508/0004825 наименование товара "Листы из пористого вспененного материала, в форме ладони с нанесением логотипом футбольного клуба "Луч-Энергия" (атрибуты болельщиков)" соответствует действительным свойствам и характеристикам ввезенного товара. Тем самым сведения о качественных характеристиках товара были заявлены Обществом как декларантом верно. Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 03.02.2009 N 11875/08 указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, не связанное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. При этом Общество не освобождено от обязанности уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем надлежащему коду товарной номенклатуры.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Гродековская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилась, письменно заявила о рассмотрении жалобы Заявителя в отсутствие своего представителя. В представленном в материалы дела письменном отзыве на апелляционную жалобу Общества Таможенный орган с доводами жалобы не согласился, решение суда считает законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) коллегия рассмотрела апелляционную жалобу Заявителя в отсутствие представителя Таможенного органа.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Заявителя, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

28.05.2008 Обществом в Гродековскую таможню подана ГТД N 10712020/280508/0004825 на ввезенный 24.05.2008 на таможенную территорию России из КНР по контракту N HLSF-343 от 02.03.2008, приложению (спецификации) N 2 от 22.05.2008 к контракту, отгрузочной спецификации N 2 от 23.05.2008, инвойсу от 23.05.2008 товар, в том числе товар N 4, предъявленный к таможенному оформлению согласно приведенного в графе 31 ГТД описания как "Листы из пористого вспененного полимерного материала, в форме ладони, с нанесенным логотипом футбольного клуба "Луч-Энергия" (атрибуты болельщиков)", всего 888 шт., 32 места, вес брутто/нетто - 241/209 кг, классифицированный по подсубпозиции ТН ВЭД - 3921190000.

При проведении контроля документов и сведений в порядке статьи 367 Таможенного кодекса РФ по ГТД N 10712020/280508/0004825 Гродековской таможней установлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 40, статей 123, 124 Таможенного кодекса РФ, статьи 2 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе, приказа ФТС России от 04.09.2007 N 1057 при декларировании ввезенных из КНР в РФ изделий из пористого вспененного полимерного материала в форме ладони с нанесенным логотипом футбольного клуба "Луч-Энергия" Обществом заявлены в ГТД N 10712020/280508/0004825 недостоверные сведения о наименовании и коде ТН ВЭД товара. Указанный товар классифицирован Таможенным органом по коду ТН ВЭД России - 3926909808, что повлекло доначисление Заявителю таможенных платежей.

Усмотрев в действиях Общества при декларировании товара заявление недостоверных сведений о наименовании и квалификационном коде товара, что послужило основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 3106 руб. 68 коп., главный государственный таможенный инспектор отделения товарной номенклатуры и торговых ограничений Гродековской таможни составил в отношении Заявителя 04.12.2008 протокол N 10702000-595/2008 об административном правонарушении.

18.12.2008 и.о. заместителя начальника Гродековской таможни по правоохранительной деятельности вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10702000-595/2008, в соответствии с которым ООО "Океан-ДВ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей и налогов, что составило 1553 руб. 34 коп.

Не согласившись с вынесенным Таможенным органом постановлением по делу об административном правонарушении, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров недостоверных сведений о них, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет в частности, наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса РФ, декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. Классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности является составляющей частью сведений о товаре.

В подпункте 4 пункта 3 статье 124 Таможенного кодекса РФ приведен перечень сведений, которые могут быть указаны в таможенной декларации, в том числе наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 40 Таможенного кодекса РФ товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

К сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, относятся качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД.

Материалами дела установлено, что согласно приложению (спецификации) N 2 от 22.05.2008 к контракту N HLSF-343 от 02.03.2008, заключенному между ООО "Океан-ДВ" (Покупатель) и Торгово-экономической компанией SUIFENHE WANLI ECONOMIC AND TRADE CO., LTD (КНР) (Продавец), отгрузочной спецификации N 2 от 23.05.2008, инвойсу от 23.05.2008 по указанному внешнеторговому контракту Обществу иностранным контрагентом поставлены, в том числе листы из пористого вспененного полимера в количестве 888 штук.

В графе 31 ГТД N 10712020/280508/0004825 Общество описало спорный ввезенный на таможенную территорию РФ товар как "Листы из пористого вспененного полимерного материала, в форме ладони, с нанесенным логотипом футбольного клуба "Луч-Энергия" (атрибуты болельщиков)".

Данный товар соответствует коду ТН ВЭД 3921190000 "Плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие пористые из прочих пластмасс".

При этом согласно примечанию к группе 39 Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718, в товарных позициях 3920 и 3921 термин "листы" означает только листы без дальнейшей обработки.

Между тем согласно акту таможенного досмотра товаров и транспортных средств N 10712020/290508/000561 установлено, что указанный товар представлен в виде листов, предположительно из полимерного материала, в форме руки, с нанесенной символикой футбольного клуба "Луч - Энергия".

Решением Гродековской таможни от 06.11.2008 N 10712000-13-39/102, принятым в соответствии с разделом 3 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 N 85, установлено и подтверждается материалами административного дела, что задекларированный по ГТД N 10712020/280508/0004825 товар N 4 в действительности соответствует наименованию "Изделие из пористого вспененного полимерного материала, в форме ладони, с нанесенным логотипом футбольного клуба "Луч-Энергия" (атрибуты болельщиков)" и классифицируется соответственно по коду ТН ВЭД 3926909808.

Таким образом, как обоснованно пришел к выводу суд первой инстанции, фактически товар N 4 представляет из себя не полуфабрикат - лист из полимерного материала, а готовое изделие из пористого вспененного полимерного материала в форме ладони с нанесенным логотипом футбольного клуба "Луч-Энергия" (атрибуты болельщиков)", что должно было быть отражено Обществом как декларантом при заполнении графы 31 ГТД N 10712020/280508/0004825.

Тем самым в данном случае имело место не просто указание Обществом как декларантом при подаче ГТД N 10712020/280508/0004825 неверного кода спорного товара, но и недостоверное наименование самого товара.

В связи с этим коллегией не принимаются как несостоятельные довод заявителя апелляционной жалобы о том, сведения о качественных характеристиках товара были заявлены верно, а также соответственно ссылка Общества на то, что неправильное указание кода товарной номенклатуры, не связанное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, коллегия находит подтвержденным факт указания Обществом в ГТД N 10712020/280508/0004825 недостоверных сведений о наименовании и коде товара.

При этом неправильное указание наименования товара повлекло применение декларантом неверного кода ТН ВЭД. Вместо кода 3921190000, для которого таможенная пошлина установлена 10 %, подлежал применению код ТН ВЭД 3926909808 (таможенная пошлина 20 %, но не менее 0,48 евро за кг).

Указание Обществом как декларантом недостоверных сведений о наименовании и коде товара по ТН ВЭД РФ повлекло занижение размера уплаты таможенных платежей на сумму 3106 руб. 68 коп., образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и влечет привлечение Заявителя к административной ответственности по указанной норме.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом первой инстанции и арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

При этом коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения положений о малозначительности.

По юридической конструкции правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения требований (условий) при перемещении товаров через таможенную границу, а именно: заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товаре, которые послужили основанием для занижения размера таможенной пошлины при прибытии этого товара на таможенную границу Российской Федерации. Приняв на себя обязанность по соблюдению условий перемещения товаров, Общество нарушило таможенные требования, заявив в декларации недостоверные сведения о товаре. Безразличное отношение Общества к принятой на себя публично-правовой обязанности в сфере соблюдения таможенных правил свидетельствует о существенной угрозе правоохраняемым интересам.

Остальные возражения заявителя жалобы проверены и отклонены коллегией как несостоятельные в силу изложенного выше по тексту постановления.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 07.04.2009 по делу N А51-463/2009 29-13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи

З.Д. Бац Г.А. Симонова