Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2009 г. N 05АП-1962/2009

г. Владивосток

Дело

20 июля 2009 г.

N А51-1487/2009 N 05АП-1962/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 16 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 июля 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Сидорович Е.Л.

судей: Симоновой Г.А., Бац З.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от Владивостокской таможни: заместитель начальника юридического отдела Тишина В.В. по доверенности N 10 от30.01.2009 года сроком действия до 20.01.2010года; от индивидуального предпринимателя Василевского Алексея Владимировича: адвокат Шевченко О.Н. по доверенности от 31.01.2009 года сроком действия 3 года, удостоверение N 999 от 10.01.2003 года.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

на решение от 18.03.2009г.

судьи Куприяновой Н.Н.

по делу N А51-1487/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Василевского Алексея Владимировича

к Владивостокской таможне

о признании незаконным решения N 10702000/191208/408 в порядке ведомственного контроля от 19.12.2008г.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Василевский Алексей Владимирович (далее Заявитель, Предприниматель, Декларант) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее Таможенный орган, Таможня ) от 19 декабря 2008 года N 10702000/191208/408 в порядке ведомственного контроля 2008 года по ГТД N 10702020/121108/П021777; N 10702020/131108/П021821; N10702020/131108/П021832.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18 марта 2009 г. признано незаконным решение Владивостокской таможни от 19.12.2008г. N 10702000/191208/408 в порядке ведомственного контроля 2008 г., как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Приморского края от 18.03.2009г. Владивостокская таможня обратилась с жалобой в апелляционный суд и просит отменить решение Арбитражного суда.

В качестве доводов по апелляционной жалобе таможня указывает о том, что представленные ИП Василевским А.В. одновременно с указанными грузовыми декларациями коносаменты не могут рассматриваться как транспортные документы для таможенных целей, так как не имеют статус бортовых и содержат недостоверные сведения. Заявитель в жалобе также указывает, что спорные коносаменты выданы в момент нахождения судна-перевозчика в порту г.Владивостока и на его отход товары, заявленные предпринимателем в предварительных декларациях, на борту судна отсутствовали, что подтверждается генеральными декларациями, представленными перевозчиком.

Представитель Владивостокской таможне огласил доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы имеющейся в материалах дела. Просит отменить решение Арбитражного суда Приморского края от 18 марта 2009 года и принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда незаконным и необоснованным.

Представитель индивидуального предпринимателя Василевского Алексея Владимировича на доводы апелляционной жалобы Владивостокской таможни возразил, просит решение от 18 марта 2009 года Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

12.11.2008 Предпринимателем Василевским А.В. в Первомайский таможенный пост была подана предварительная таможенная декларация N 10702020/121108/П021777 на товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации - запасные части для а/м, б/у кузова без двигателей и ходовой части укомплектованные салоном в сборе оптикой с остеклением, различных марок, производства Японии в количестве 66 единиц.

Заявленные в ГТД товары поступили на таможенную территорию 18.11.2008 на т/х "YERUSLAN".

13.11.2008 Предпринимателем Василевским А.В. в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни были поданы предварительные таможенные декларации N N10702020/131108/П021821 , 10702020/131108/П-21832 на товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации - запасные части для а/м, б/у кузова без двигателей и ходовой части укомплектованные салоном в сборе оптикой с остеклением, различных марок , производства Японии общим количеством 66 единиц.

Заявленные в ГТД 10702020/131108/П021821 товары поступили на таможенную территорию 25.11.2008 на т/х "SINARA", а заявленные в ГТД 10702020/131108/П021832 товары - поступили 26.11.2008 на т/х "YERUSLAN".

В ходе осуществления ведомственного контроля за решениями и действиями таможенного поста, принятыми (совершенными) при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, поступивших на таможенную территорию Российской Федерации, Владивостокской таможней было установлено, что сведения о дате и месте погрузки товара на борт судна, содержащиеся в коносаментах от 13.11.2008 N N 1,2,3,4,5,6,7,8, необоснованно расходятся со сведениями, содержащимися в документах, представленных при прибытии теплохода "SINARA" на таможенную территорию Российской Федерации и убытии его с таможенной территории Российской Федерации, и относящихся к одним и тем же товарам и транспортным средствам.

Следовательно, коносаменты N N 1,2,3,4,5,6,7,8 содержат недостоверные сведения, касающиеся погрузки товара на борт судна "SINARA".

Также, было установлено, что сведения о дате и месте погрузки товара на борт судна, содержащиеся в коносаментах от 12.11.2008 N N 16Т, 18Т, 22Т, 24Т, 29Т, 32Т, 35Т, 37Т, 40Т, 42Т, 44Т, 46Т необоснованно расходятся со сведениями, содержащимися в документах, представленных при прибытии теплохода "YERUSLAN" на таможенную территорию Российской Федерации и убытии его с таможенной территории Российской Федерации, и относящихся к одним и тем же товарам и транспортным средствам.

Следовательно, коносаменты N N 16Т, 18Т, 22Т, 24Т, 29Т, 32Т, 35Т, 37Т, 40Т, 42Т, 44Т, 46Т содержат недостоверные сведения, касающиеся погрузки товара на борт судна "YERUSLAN".

Принимая во внимание, что теплоход "YERUSLAN" 12.11.2008 и теплоход "SINARA" 13.11.2008 находились в порту Владивосток, а не под погрузкой товара на его борт в порту Ниигата (Япония), как это заявлено в коносаментах, а также тот факт, что перевозка грузов охватывает период времени с момента погрузки грузов на борт судна до их выгрузки с судна (пункт "е" статьи 1 Международной Конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте (заключена в Брюсселе 25.08.1924), Владивостокская таможня приняла Решение от 19 декабря 2008 года N 10702000/191208/408 в порядке ведомственного контроля об отмене решений Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни о принятии предварительных таможенных деклараций NN 10702020/121108/П, 10702020/131108/П, 10702020/131108/П.

Не согласившись с принятым ненормативным актом Владивостокской таможни, посчитав, что он не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, Предприниматель А.В.Василевский обратился в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно п.1 ст.130 ТК РФ таможенная декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита. Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, таможенный орган при предварительном декларировании товаров принимает заверенные декларантом копии этих документов и при необходимости после прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации сопоставляет сведения, которые содержатся в указанных копиях документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов (пункт 2 статьи 130 ТК РФ). Суд первой инстанции, анализируя вышеуказанные нормы, пришел к верному выводу, что законодательством предусмотрена возможность, а не обязанность, представления при предварительном декларировании транспортных (перевозочных) документов в случае их использования для таможенных целей. Поэтому довод таможенного органа о необходимости обязательного представления при предварительном декларировании бортового коносамента, судом отклоняется. Отсутствие этого документа в момент подачи предварительной декларации не влияет на обеспечение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений при государственном регулировании внешнеэкономической деятельности.

Изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускаются с разрешения таможенного органа при соблюдении следующих условий:

- если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;

- если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров;

- если вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (пункт 2 статьи 133 ТК РФ).

Таким образом, законодателем прямо указаны условия, исключающие возможность реализации декларантом права внести изменения в таможенную декларацию.

В соответствии с пунктом 16 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом Федерального таможенного комитета Российской Федерации от 11.08.2006 N 762, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, установленных статьей 133 ТК РФ, заявленные в ГТД сведения могут быть изменены и (или) дополнены декларантом либо по его поручению таможенным брокером (представителем).

Как установлено материалами дела, после подачи предварительных таможенных деклараций (12 и 13 ноября 2008), они были приняты Первомайским таможенным постом Владивостокской таможни и им были присвоены номера 10702020/121108/П021777; 10702020/131108/П021821, 10702020/131108/П-21832 .

При этом ГТД поданы надлежащим лицом в полномочный таможенный орган по форме, утвержденной приказом ФТС России от 03.08.2006 N 724.

В них содержатся все необходимые сведения, перечисленные в пункте 3 статьи 124 ТК РФ.

К декларации приложены все документы, необходимые в рассматриваемом случае для таможенного оформления. Ввозимые товары отвечают критериям единой товарной партии (пункт 5 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС от 11.08.06 N 762; зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 07.09.06 за N 8225).

Кроме того, бесспорен вывод суда о неправомерности принятия таможней решения от 19.12.2008г. по признанию грузовых таможенных деклараций N 10702020/121108/П021777; N 10702020/131108/П021821; N10702020/131108/П021832 неподанными, поскольку в п.4 ст.130 ТК РФ, регулирующей порядок предварительного декларирования, предусмотрено лишь одно обстоятельство, когда предварительная таможенная декларация считается неподанной - если товары не предъявлены в таможенный орган, принявший таможенную декларацию, в течение 15 дней со дня ее принятия.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение вынесено Владивостокской таможней с нарушением требований закона.

С учетом установленных судом обстоятельств дела основания для отказа в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 19.12.2008 N 10702000/191208/408 отсутствуют.

Таким образом, апелляционный суд не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса оснований для отмены решения Арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 18.03.2009 по делу N А51-1487/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Сидорович Е.Л.

Судьи

Бац З.Д. Симонова Г.А.