Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2009 г. N 05АП-2115/2009

г. Владивосток

Дело

03 августа 2009 г.

N А51-9786/2008 14-301 N 05АП-2115/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 29 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Еремеевой О.Ю.

судей: Бац З.Д., Сидорович Е.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от УФССП по Приморскому краю, Межрайонного подразделения судебных приставов по особым исполнительным производствам, Отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу: представитель Муравьева Т.С. по доверенности N 1040 от 30.12.2008 года сроком действия до 31.12.2009 года, паспорт 0503 361475,

извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Администрация Лесозаводского городского округа и Шевцова Наталья Николаевна явку представителей в суд не обеспечили,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю

на решение от 07 апреля 2009 года судьи Калягина А.К.

по делу N А51-9786/2008 14-301 Арбитражного суда Приморского края

по иску (заявлению) Администрации Лесозаводского городского округа

к Отделу по Лесозаводскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю,

заинтересованные лица: Шевцова Наталья Николаевна, Межрайонное подразделение судебных приставов по особым исполнительным производствам, Отдел судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу, УФССП по Приморскому краю

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лесозаводского городского округа (далее по тексту - "Заявитель" или "Должник") обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Отделу по Лесозаводскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Л.С. Василенко от 26.08.2008 о взыскании исполнительского сбора в размере 17 732 руб. 91 коп. рамках исполнительного производства N 9/12380/4096/2/2008 при заинтересованных лицах: УФССП по Приморскому краю, Шевцовой Натальи Николаевны, Межрайонном подразделении судебных приставов по особым исполнительным производствам.

Решением суда от 07.04.2009 требования удовлетворены.

Обжалуя решение суда, УФССП по Приморскому краю просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права и при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на пункт 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которому срок добровольного исполнения документа установлен и не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства. Материалами дела подтверждается факт получения 13.08.2008 должником постановления о возбуждении исполнительного производства N 9/12380/4096/2/2008. При этом администрацией Лесозаводского городского округа не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный законом срок было не возможным вследствие непреодолимой силы. Кроме того, судом не учтено то обстоятельство, что 20.03.2009 судебным приставом-исполнителем отменено постановление от 26.08.2008 о взыскании исполнительного сбора в целях устранения допущенных ошибок в части не указания в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока для добровольного исполнения.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Отдела по Лесозаводскому городскому округу в судебном заседании и Межрайонного подразделения судебных приставов по особым исполнительным производствам в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Администрация Лесозаводского городского округа и взыскатель по спорному исполнительному производству - Шевцова Наталья Николаевна, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились, письменные отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие Администрации Лесозаводского городского округа и Шевцовой Н.Н.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Решением арбитражного суда Приморского края от 18.05.2005 по делу N А51-19584/2004-7-361/19 с Администрации Лесозаводского городского округа в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Паритет", процессуальным правопреемником которого является заинтересованное лицо - Шевцова Н.Н., взыскано 253 327 рублей 33 копеек основного долга. Во исполнение названного решения 24.06.2005 арбитражным судом Приморского края выдан исполнительный лист N 055896.

Поскольку в установленный статьей 242 Бюджетного кодекса РФ трехмесячный срок администрация Лесозаводского городского округа выданный Арбитражным судом Приморского края исполнительный лист не исполнила, взыскатель - Шевцова Н.Н. предъявила исполнительный лист для принудительного исполнения судебному приставу - исполнителю.

11.08.2008 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство N 9/12380/4096/2/2008.

Постановление о возбуждении исполнительного производства поучено заявителем 13.08.2008, что подтверждается материалами дела.

26.08.2008 в связи с неисполнением заявителем в установленный срок в добровольном порядке постановления от 11.08.2008 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю было вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора в сумме 17 732 руб. 91 коп.

Не согласившись с данным постановлением, Заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Обжалуемым решением суда от 07.04.2009 требования заявителя удовлетворены.

Апелляционная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ).

Если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение указанного трехмесячного срока, то исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю (пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 23 от 22.06.2006 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами Бюджетного кодекса Российской Федерации").

Материалами дела установлено, что в установленный статьей 242 Бюджетного кодекса РФ трехмесячный срок администрация Лесозаводского городского округа решение суда от 18.05.2005 по делу N А51-19584/2004-7-361/19 не исполнила, в связи с чем, исполнительный лист предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю и 11.08.2008 возбуждено исполнительное производство N 9/12380/4096/2/2008.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (пункт 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют доказательства установления судебным приставом-исполнителем Должнику срока на добровольное исполнение исполнительного документа.

Поскольку в нарушение пункта 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом пункта 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в постановлении от 11.08.2008 судебным приставом-исполнителем не установлен срок для исполнения Должником требований исполнительного документа, следовательно, в рассматриваемо случае у судебного пристава-исполнителя не было оснований для принятия постановления о взыскании с Должника исполнительского сбора.

Данная позиция согласуется с Информационным письмом от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", согласно пункту 24 которого исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Коллегия отклоняет как не имеющие правового значения доводы жалобы в части того, что судебным приставом-исполнителем отменено оспариваемое постановление от 26.08.2008 о взыскании исполнительного сбора, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии предмета спора.

На основании вышеизложенного, постановление судебного пристава-исполнителя Отдела по Лесозаводскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Василенко Л.С. от 26.08.2008 о взыскании с администрации Лесозаводского городского округа исполнительского сбора в размере 17 732 руб. 91 коп. является незаконным как несоответствующее вышеназванным положениям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушающее права и законные интересы Должника в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с изложенным коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 07.04.2009 по делу N А51-9786/2008 14-301 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи

З.Д. Бац Е.Л. Сидорович