Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2009 г. N 05АП-3303/2009

г. Владивосток

Дело

4 августа 2009 г.

N А51-12229/08 7-279 N 05АП-3303/2009 N 05АП-3304/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 03 августа 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Симоновой Г.А.

судей: Сидорович Е.Л., Бац З.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от ОАО "Стройтрест N 8": представитель Мазурова Е.С. по доверенности от 31.10.2008г. сроком действия один год, паспорт 0503 955871;

от УМИГА г. Владивостока: главный специалист первого разряда Салыкова Л.В. по доверенности N 12/6-7708 от 31.12.20087г. сроком действия до 31.12.2009н. служебное удостоверение N 2712;

от администрации г. Владивостока: главный специалист 1 разряда Салыкова Л.В. по доверенности N 1-3/32 от 12.01.2009г. сроком действия до 31.12.2009г., служебное удостоверение N 2712;

от Департамента, Территориального отдела N 11 по г. Владивостоку Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ПК: представители не явились, извещены

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы администрации г. Владивостока, УМИГА г. Владивостока

на решение от 12 мая 2009 года судьи Колтуновой Н.В.

по делу А51-12229/08 7-279 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ОАО "Стройтрест N 8"

к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края

третьи лица: администрация г. Владивостока, УМИГА г. Владивостока

об оспаривании бездействия

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Стройтрест N 8" (далее - ОАО "Стройтрест N 8", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействие Департамента земельных ресурсов и землеустройства ПК, (далее - Департамент, ответчик), выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении в собственность ОАО "Стройтрест N 8" земельного участка площадью 42 000,00 кв.м, с кадастровым номером 25:28:050016:0218, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Рыбацкая, 56 и обязании ответчика принять такое решение в двухнедельный срок с момента принятия решения по настоящему делу, подготовить и направить ОАО "Стройтрест N 8" проект договора купли-продажи земельного участка с предложением о его заключении (с учетом уточнения требований).

Решением суда требования ОАО "Стройтрест N 8" удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом администрация г. Владивостока и УМИГА г. Владивостока обратились с апелляционной жалобой, в которой просят судебный акт отменить, ссылаясь на то, что согласно сведениям из Генерального плана г. Владивостока 2008 г. на спорном земельном участке находятся красные линии ЛЭП и проектируемого трубопровода, РЖД/ВЛ, ГТС (теплосеть), кроме того, земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Таким образом, по мнению, заявителей жалоб земельный участок относится к землям общего пользования и не подлежит приватизации согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ.

Департамент, Территориальный отдел N 11 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии с часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционные жалобы рассмотрена в отсутствии представителей Департамента и Территориального отдела N 11.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проверив правильность, применение арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение подлежит не отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела суд установил, что открытое акционерное общество "Строительный трест N 8" (ОАО "Стройтрест N 8") зарегистрировано в качестве юридического лица 13.08.1996 администрацией муниципального образования Фрунзенский район г. Владивостока, о чем Инспекцией МНС РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока 03.09.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным регистрационным номером 1022502257403.

02.11.2007 Управлением Федеральной государственной службы по Приморскому краю за открытым акционерным обществом "Строительный трест N 8" зарегистрировано право собственности на сооружение - железнодорожный подъездной путь N 1, протяженностью 602 м. инвентарный номер 05:401:001:003602550:0025, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Рыбацкая, 5

12.02.2008 на основании акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 06.09.1973 Управлением Федеральной государственной регистрационной службы по Приморскому краю за ОАО "СтройтрестN 8" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 42 000 кв.м. с кадастровым номером 25:28:05 00 16:0218, расположенный примерно в 52 метрах по

направлению на северо-запад от ориентира нежилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Рыбацкая, дом 56.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" 22.09.2008 открытое акционерное общество "Стройтрест N 8" обратилось в Департамент имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 42 000 кв.м. с кадастровым номером 25:28:05 00 16:0218, расположенного примерно в 52 метрах по направлению на северо-запад от ориентира нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г .Владивосток, ул. Рыбацкая, дом 56.

Заявление принято Департаментом 24.09.2008, входящий N 29-10422. Однако в установленный законом срок Департамент не отреагировал на данное обращение, в связи с чем ОАО "Стройтрест N 8" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При удовлетворении требования заявителя суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Пунктом 2 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию в срок до 01.01.2010 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Как правильно указал суд первой инстанции перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов.

На момент обращения общества с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка такой перечень документов был установлен приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в 20 пункте 1 статьи настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

24.09.2008 Общество обратилось в Департамент, представив кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, а также все документы, предусмотренные Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 N 370.

Однако решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность либо об отказе в его предоставлении Департаментом на момент обращения заявителя в арбитражный суд не принято.

В связи с чем суд первой инстанции, признал незаконным бездействие Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, выразившиеся в непринятии в установленный законом срок решения по заявлению о предоставлении в собственность ОАО "Стройтрест N 8" земельного участка площадью 42 000,00 кв.м, с кадастровым номером 25:28:050016:0218, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Рыбацкая, 56 и в целях устранения допущенного нарушения обязал Департамент рассмотреть заявление Общества о приобретении права на земельный участок.

При рассмотрении настоящего дела не имеет значение нахождение на спорном земельном участке красных линий, трубопровода, теплосети, так как указанные обстоятельства будут иметь значение при решении вопроса о предоставлении в собственность земельного участка и определения размера его границ. Поэтому доводы УМИГА и администрации г. Владивостока относительно запрета на приватизацию спорного земельного участка являются преждевременными.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 12 мая 2009 г. по делу А51-12229/2008 7-279 отставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Симонова Г.А.

Судьи

Сидорович Е.Л. Бац З.Д.