Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2009 г. N 05АП-2139/2009

г. Владивосток

Дело

05 августа 2009 г.

N А51-677/2009 N 05АП-2139/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 30 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 августа 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой,

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожит Я.А.

при участии:

от ИП Чудова С.В. лично Чудов С.В., папсорт 05 03 689602, предстаивтель Байшев В.А. по доверенности N 623 от 20.10.2009 сроком действия на 1 год

от Владивостокской таомжни Домашенко Ю.Г. по доверенности N 2 от 16.01.2009 сроком действия до 30.01.2010, удостоверение N 140577 сроком действия до 28.12.2013

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

на решение от 14.04.2009

судьи О.В. Васенко

по делу N А51-677/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Чудова Сергея Васильевича

к Владивостокской таможне

об оспаривании постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Чудов Сергей Васильевич (далее по тексту - "заявитель" и "предприниматель") обратился в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее - "таможенный орган") о признании незаконным и отмене Постановления таможенного органа от18.12.2008 "По делу об административном правонарушении N 10702000-786/2008", которым предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - "КоАП РФ").

Решением суда от 14.04.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано, в связи с доказанностью материалами дела факта совершения предпринимателем вменяемого ему административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, согласно которой просит состоявшийся по делу судебный акт отменить, как незаконный и необоснованный.

В доводах жалобы заявитель указывает, что таможенный орган получив 10.09.2008 в процессе производства по делу об административном правонарушении объяснения предпринимателя относительно товаров, которые таможня посчитала незадекларированными, обязан был провести проверку данных обстоятельств. В частности считает, что Владивостокская таможня, как орган осуществляющий производство по делу об административном правонарушении вправе была в соответствии со ст. 26.4 КоАп РФ назначить соответствующую экспертизу по указанным в объяснениях обстоятельствам. Для установления заявленных обстоятельств таможня была вправе направить поручение в таможенный пост Морской порт Владивосток для проведения соответствующих форм таможенного контроля - таможенного осмотра в соответствии со ст. 3171 ТК РФ, либо таможенного досмотра в соответствии со ст. 372 ТК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что 03.08.2008 в адрес предпринимателя по коносаменту FSCOKRPUVV166986 на теплоходе "Феско Вояжер" в контейнере ТСNU9824589 из Японии в порт Владивосток прибыли товары - бывшие в употреблении автомобильные запчасти и товары бытового назначения, размещенные на территории ПЗТК ВКТ.

В целях таможенного оформления товара предприниматель 12.08.2008 подал во Владивостокскую таможню грузовую таможенную декларацию N 10702030/120808/0041525, заявив в ней:

- тов. 1 двигатели бывшие в употреблении от а/м в сборе с АКП и ПП:

TOYOTA, 1H0152577, v-4200 см 3, дизель, TOYOTA,1G-6667001, v-2000 см3, бензин, SUBARU, EJ-247666, v-2000 см3, NISSAN, QG-233422, v-1500 см3, бензин - 4 шт.;

- тов. 2 двигатели бывшие в употреблении от а/м в сборе с АКП:

TOYOTA, 3 S - 6604264, v- 2000см3, бензин, TOYOTA, 3 S-7581813, v-2000cм3, бензин, TOYOTA, 7А-0641391, v-1800cм3, бензин - 3 шт.;

- тов. 3 двигатель б/у от а/м в сборе с АКП: MAZDA, WL-389688, v-2500 см3, ДИЗЕЛЬ. - 1 шт;

- тов. 4 части и принадлежности б/у кузова а/м: двери - 96 шт., крыло - 22 шт., капот - 9 шт., крышка багажника - 4 шт., планка для крепленияиоптики и радиатора - 2 шт., приборная панель (торпедо) - 4 шт., крыша - 1ишт.;

- тов. 5 бампер б/у от а/м - 11 шт., жесткость бампера б/у от а/м - 6 шт.;

- тов. 6 фара б/у от а/м - 8 шт., стоп-сигнал б/у от а/м - 9 шт., габарит б/у от а/м - 7 шт., противотуманная фара б/у от а/м - 5 шт.;

- тов. 7 пластиковый подкрылок б/у от а/м - 30 шт., пластиковая решетка радиатора б/у от а/м - 7 шт., пластиковый козырек спидометра б/у от а/м - 10 шт., пластиковый багажник б/у на крышу от а/м - 2 шт., пластиковый брызговик б/у от а/м - 36 шт., пластиковая шторка багажника б/у от а/м - 4 шт., пластиковый бачек омывателя б/у от а/м - 9 шт., пластиковый кожух рулевой колонки б/у от а/м - 1 шт., пластиковая панель магнитофона б/у от а/м - 5 шт., пластиковая зашита ДВС б/у от а/м -1 шт.;

- тов. 8 радиатор б/у от а/м - 6 шт.;

- тов. 9 кардан б/у от а/м - 5шт., стойка б/у от а/м - 30 шт., ступица б/у

от а/м - 22 шт., балка б/у от а/м - 24 шт., рычаг подвески б/у от а/м -12шт.,

привод б/у от а/м - 5 шт.;

- тов. 10 лобовое стекло б/у от а/м - 5 шт.;

- тов. 11 боковое стекло б/у от а/м - 13 шт.;

- тов. 12 стерео магнитола б/у от а/м кассетного типа - 16 шт.;

- тов. 13 спидометр б/у от а/м - 13 шт.;

- тов. 14 сиденье б/у от а/м - 16 шт.;

- тов. 15 пружина б/у от а/м работающая на сжатие - 2 шт.;

- тов. 16 рулевая колонка б/у от а/м - 6 шт.;

- тов. 17 автомойка высокого давления б/у - 1 шт.;

- тов. 18 воздушный фильтр б/у от а/м - 7 шт.;

- тов. 19 спортивный велотренажер б/у для занятий спортом - 3 шт.;

- тов. 20 электронный блок управления впрыском топлива б/у (EFI) от а/м - 23 шт., электронный блок б/у управления температурой в салоне а/м - 3 шт.;

- тов. 21 CD чейнджер SONY б/у используемый в а/м - 2 шт.;

- тов. 22 вентилятор осевой б/у от а/м для охлаждения радиатора- 7 шт.;

- тов. 23 подушка безопасности б/у от а/м - 6 шт.;

- тов. 24 радио-антенна б/у от а/м - 2 шт.;

- тов. 25 автомобильный стационарный подъемник б/у в комплекте с блоком управления - 2 шт.;

- тов. 26 часть заднего моста (дифференциал) б/у - 8 шт.;

- тов. 27 шиномонтажное оборудование б/у для демонтажа а/м колес 1 шт.;

- тов. 28 автоматическая коробка передач б/у - 5 шт.;

- тов. 29 подвеска б/у от а/м в сборе (горизонтальная балка, ступицы, рычаги подвески, амортизаторные стойки) - 3 шт.;

- тов. 30 рулевая рейка б/у от а/м - 5 шт.;

- тов. 31 оборудование б/у для поливки растений - 2 шт.;

- тов. 32 амортизатор б/у от а/м - 4 шт.;

- тов. 33 набор инструментов б/у - 1 шт.;

- тов. 34 колеса б/у от легкового а/м в сборе с дисками из легких металлов и укомплектованные шинами производителей TOYO, DUNLOP: 195/65R15, 205/55R16 - 6 шт.;

- тов. 35 колеса б/у от легкового а/м в сборе со стальными дисками и укомплектованы машинами производителей TOYO,DUNLOP: 185/65R15/65R15,195/70R14,215/60R16- 12 шт.

18.08.2008 в ходе таможенного осмотра контейнера ТСNU9824589 (акт таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств N 10702030/180808/011606) был выявлен факт недекларирования (по сравнению с заявленным в ГТД N 10702030/120808/0041525) следующих товаров:

- тяги б/у подвески автомобиля - 19 шт.;

- подушки б/у крепления автомобильного двигателя - 4 шт.;

- стабилизатор б/у ходовой части автомобиля - 3 шт.;

- пластиковые детали б/у обшивки салона автомобиля - 8 шт.;

- стоп-сигналы б/у - 4 шт.;

- габаритные огни б/у - 1 шт.;

- ступицы подвески автомобильные б/у - 1 шт.;

- лобовое стекло б/у - 3 шт.;

- сиденье автомобильное - 1 шт.

По факту недекларирования указанного товаров 25.08.2008 в отношении предпринимателя было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования.

На товары, явившиеся предметом административного правонарушения, был наложен арест, о чем составлен протокол наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 27.08.2008.

29.08.2008 таможенным органом вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, в соответствии с которым перед экспертом был поставлен следующий вопрос: какова свободная (рыночная) стоимость арестованного товара на момент совершения административного правонарушения (12.08.2008).

С указанным определением заявитель ознакомлен 02.10.2008, о чем свидетельствует его собственноручная подпись на данном документы.

Кроме того, в определении о назначении товароведческой экспертизы от 29.08.2008 содержится собственноручная запись предпринимателя, в котором он выразил желание поставить в срок до 06.10.2008 перед экспертом дополнительные вопросы.

Согласно заключению N 3233/2008 Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления (г. Владивосток) свободная рыночная стоимость товара, указанного в протоколе наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 27.08.2008, по состоянию на 12.08.2008 составила 25900 руб.

По окончании административного расследования 25.11.2008 в соответствии с ч. 3 ст. 28.5 и ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ таможенным органом был составлен протокол N 10702000-786/2008 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом о времени и месте совершения данного процессуального действия, в связи с его неявкой.

В материалах административного дела имеется заявление от 21.11.2008, в котором предприниматель просит составить протокол в его отсутствие.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 18.12.2008 в присутствии предпринимателя Владивостокской таможней было вынесено постановление N 10702000-786/2008, согласно которому заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 12950 руб.

Полагая, что указанное постановление не соответствует закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции исходил из того, что таможенный орган без нарушения норм административного права, влекущих отмену оспоренного постановления доказал совершение предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вину предпринимателя в совершении данного правонарушения. При этом суд первой инстанции руководствовался требованиями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусматривающей, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правомерными.

В силу ст. 123 ТК РФ весь товар, поступивший предпринимателю из Японии как перемещаемый через таможенную границу подлежал декларированию.

В соответствии со ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

При этом в таможенной декларации указываются следующие основные сведения: заявляемый таможенный режим; сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 ТК РФ, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления; описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость; сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; сведения о производителе товаров; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим; сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования (статья 131); сведения о лице, составившем таможенную декларацию; место и дата составления таможенной декларации.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 ТК РФ устанавливается, что в качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в статье 16 ТК РФ, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.

В силу ст. 16 ТК РФ, как правило, декларантом может быть только российское лицо, и обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несут: если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена; если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом: лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации; иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с настоящим Кодексом для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

При декларировании товаров декларант обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения; по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары (ч. 2 ст. 127 ТК РФ).

В связи с поступлением товара по внешнеэкономической сделке, подав 12.08.2008 в таможенный орган ГТД N 10702030/120808/0041525 предприниматель указал, что является декларантом всех поступивших в его адрес товаров.

В силу ч. 3 ст. 132 ТК РФ с момента принятия декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Ни до ни во время подачи таможенной декларации никаких сведений о том, что в его адрес поступил "чужой" товар и предприниматель не является декларантом части товара, предприниматель таможенному органу не подал. Таможенная декларация не отзывалась (ст. 134 ТК РФ) и изменения, дополнительные сведения в нее предпринимателем не вносились (ст. 133 ТК РФ).

Никаких мер по соблюдению требований ст. 123, ч. 1 ст. 124 ТК РФ предприниматель не предпринимал, хотя в силу ч. 1 ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации, с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Таможенным кодексом.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию (за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ).

При этом под недекларированием товаров и (или) транспортных средств понимаются действия лица фактически не выполняющего требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть, не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Таким образом, учитывая, что декларантом не выполнены требования таможенного законодательства, предусмотренные статьей 123, частью 1 статьи 124 ТК РФ таможенный орган правомерно признал, что действия предпринимателя носят характер противоправного посягательства на установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации и, следовательно, образуют состав административного правонарушения, вмененного постановлением таможенного органа, оспариваемым по данному делу, признал его виновным в совершении правонарушения в виде недекларирования части товаров и назначил наказание в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что запасные части, сведения о которых не были заявлены в спорной ГТД N 10702030/120808/0041525, являются составными частями товаров, везенных по данной ГТД, правомерно отклонен судом первой инстанции с указанием на неподтвержденность данного довода доказательствами по делу.

Довод заявителя жалобы о том, что таможенным органом не была назначена экспертиза по его объяснениям, данным в ходе производства по делу об административном правонарушении, также получил надлежащую правовую оценку судом первой инстанции.

Таким образом, доводы, изложенные заявителем в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования и оценки, не опровергают выводы суда и не могут служить основанием к отмене принятого по делу решения, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств.

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.04.2009 по делу N А51-677/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи

З.Д. Бац Е.Л. Сидорович