Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2009 г. N 05АП-2313/2009

г. Владивосток

Дело

07 августа 2009 г.

N А24-5593/2008 N 05АП-2313/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 05 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 августа 2009 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: З.Д. Бац, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от ООО "Сельскохозяйственная корпорация "Ягодное": не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Администрации Елизовского муниципального района: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Главы Елизовского муниципального района: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Сельскохозяйственная корпорация "Ягодное"

на решение от 14 апреля 2009 года

судьи В.И. Решетько

по делу N А24-5593/2008 Арбитражного суда Камчатского края,

по заявлению ООО "Сельскохозяйственная корпорация "Ягодное"

к Администрации Елизовского муниципального района, Главе Елизовского муниципального района

о признании недействительным постановления Главы Елизовского муниципального района от 22.05.2008 N 572,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная Корпорация "Ягодное" (далее - Заявитель, Общество, ООО "Сельскохозяйственная Корпорация "Ягодное") обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Администрации Елизовского муниципального района о признании недействительным постановления Главы Елизовского муниципального района от 22.05.2008 N 572.

Определением суда от 23.01.2009 в качестве второго ответчика по данному делу на основании части 2 статьи 46 АПК РФ был привлечен Глава Елизовского муниципального района.

Решением от 14 апреля 2009 года суд отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с вынесенным решением, Заявитель обжаловал его в апелляционном порядке. Общество указало на несогласие с выводом суда первой инстанции о пропуске срока для обжалования постановления Главы Елизовского муниципального района от 22.05.2008 N 572. Кроме того, согласно апелляционной жалобе, не соответствует действительности вывод суда о том, что оспариваемое постановление не затрагивает прав Заявителя, так как данное постановление изменяет правовое положение последнего в отношении земельного участка, на котором находится собственность Заявителя.

На основании указанных доводов Общество просит отменить решение суда первой инстанции по настоящему делу и вынести новый судебный акт.

От Главы Елизовского муниципального района в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что с доводами жалобы Глава Елизовского муниципального района не согласен, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны своих представителей в судебное заседание не направили. Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Постановлением Администрации Елизовского муниципального района от 02.04.2007 N 486 Обществу был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 41:05:01 01 001:0567 общей площадью 0,0980 га для проектирования и строительства "Магазина со встроенной остановкой".

Во исполнение данного постановления между Управлением финансов и имущественных отношений и ООО "Сельскохозяйственная Корпорация "Ягодное" был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка от 02.04.2007 N 122/А. Данный договор был заключен до 01.03.2008. Постановлением Главы Елизовского муниципального района от 18.02.2008 N 169 на основании заявления Общества от 12.11.2007 спорный земельный участок разделен на три земельных участка:

- Литер (А) площадью 0, 0089 га - для предоставления в аренду Обществу с 02.03.2008 по 28.02.2009 для эксплуатации группы павильонов. Впоследствии данному участку присвоен кадастровый номер 41:05:0101001:704 (л.д. 124-127); - Литер (Б) площадью 0, 0314 га - объединен путем слияния с участком госсобственности в кадастровом квартале 41:05:01 01 001. Вышеуказанному участку присвоен кадастровый номер 41:05:0101001:705;

- Литер (В) площадью 0, 0577 га - для предоставления в аренду заявителю с 02.03.2008 по 28.02.2009 для проектирования и строительства магазина. Впоследствии данному участку присвоен кадастровый номер 41:05:0101001:706 (л.д. 128-132).

Пунктом 3 постановления от 18.02.2008 N 169 ООО СК "Ягодное" было предложено в 2-недельный срок после государственного кадастрового учета земельных участков заключить с Управлением финансовых и имущественных отношений договоры аренды земельных участков.

Постановлением Главы Елизовского муниципального района от 22.05.2008 N 572 в постановление от 18.02.2008 N 169 были внесены изменения, согласно которым договор аренды земельного участка от 02.04.2007 N 122/А считается расторгнутым с 01.03.2008.

Не согласившись с постановлением от 22.05.2008 N 572, Общество обратилось с заявлением о признании его недействительным в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из содержания указанной нормы следует, что срок на подачу заявления о признании ненормативного правового акта недействительным начинает исчисляться с момента, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Из материалов дела коллегией установлено, что копия оспариваемого постановления была направлена в адрес Общества письмом Управления архитектуры, градостроительства, земельных отношений и природопользования Администрации Елизовского муниципального района от 02.06.2008 N 494, подтверждается выпиской из Журнала исходящей корреспонденции вышеназванного Управления за период с 02.06.2008 по 07.06.2008.

ООО СК "Ягодное" извещалось о прекращении договора аренды спорного земельного участка письмом Главы Елизовского муниципального района от 26.06.2008 N 1294, которое было лично получено законным представителем Общества - генеральным директором Седовым А.Н. 27.06.2008.

В лице своего представителя Арапова С.А. Общество участвовало в публичных слушаниях об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, проведенных 22.07.2008. Как следует из протокола публичных слушаний от 22.07.2008, на слушаниях докладывался вопрос о прекращении договора аренды спорного земельного участка с 01.03.2008 на основании постановления Главы Елизовского муниципального района от 22.05.2008 N 572.

Руководствуясь изложенными выше обстоятельствами, коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что о расторжении с ним договора аренды земельного участка от 02.04.2007 N 122/А Заявитель узнал в июне 2008 года. С заявлением о признании недействительным оспариваемого Общество обратилось в суд в декабре 2008 года, т.е. с пропуском срока, установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока Общество, как следует из материалов дела, не заявляло; доказательство того, что у него отсутствовала реальная возможность для своевременного обращения в арбитражный суд, Обществ в материалы дела также не представило.

Коллегия также признает обоснованным и вывод суда о том, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не нарушает права и законные интересы Общества.

Суд правильно указал, что Глава Елизовского муниципального района, принимая оспариваемое постановление, не являлся лицом (органом), наделенным публичными нормами права какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе, по отношению к Обществу, а фактически осуществлял в отношении спорного земельного участка функции собственника (арендодателя), который в силу пункта 2 статьи 209 ГК РФ и пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" вправе по своему усмотрению совершать в отношении этого земельного участка любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, распоряжаться этим участком иным образом.

Спор по настоящему делу фактически возник из-за нарушения, по мнению Общества, ответчиком своих обязательств по гражданско-правовому договору от 02.04.2007 N 122/А, а именно - расторжением договора арендодателем в одностороннем порядке.

Таким образом, как правильно указал суд, доводы Общества о необоснованном одностороннем расторжении договора, стороны которого являются равными участниками гражданских правоотношений, не могут быть предметом рассмотрения настоящего дела, поскольку в рассматриваемом случае способы защиты гражданских прав устанавливаются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение, - главой 34 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку Общество в связи с осуществлением государственного кадастрового учета вновь образованных земельных участков вправе обратиться с заявлением о заключении с ним договоров аренды земельных участков Литер (А) и Литер (В) на основании пункта 3 постановления Главы Елизовского муниципального района от 18.02.2008 N 169, то, как правильно указал суд первой инстанции, оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы Заявителя.

Руководствуясь изложенным выше, коллегия признает правомерным вывод суда о том, что требования ООО "Сельскохозяйственная корпорация "Ягодное" о признании недействительным постановления Главы Елизовского муниципального района от 22.05.2008 N 572 не подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы коллегия отклоняет в силу изложенного выше.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального и процессуального права, коллегия считает вынесенное решение законным, обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 14 апреля 2009 года по делу N А24-5593/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев через Арбитражный суд Камчатского края.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи

З.Д. Бац Т.А. Солохина