Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2009 г. N 05АП-2476/2009

г. Владивосток

Дело

27 августа 2009 г.

N А51-30/2009 N 05АП-2476/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 20 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2009 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

от Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края: Ким С,В. по доверенности от 22.12.2008 со специальными полномочиям сроком до 31.12.2009, удостоверение N 3997, действительно до 31.12.2010;

от ООО "Ликер Шоп", Алехина Н.А.: не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края

на решение от 28.04.2009

судьи Т.А. Аппаковой

по делу N А51-30/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "Ликер Шоп"

к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края

третье лицо: Алехин Николай Антонович

о признании незаконным отказа и обязании.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ликер Шоп" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 124,36 кв.м. и земельного участка площадью 30 кв.м., расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Днепровская, 39, оформленного письмом N 29/6-20-15 от 12.01.2009, и обязании Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - Департамент) в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка ориентировочной площадью 124,36 кв.м. и земельного участка площадью 30 кв.м. расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Денпровская, 39, на основании заявления от 11.09.2007, также заявитель просил взыскать с ответчика 40.700 рублей расходов на оплату услуг представителя (с учетом уточнений).

Определением от 20.02.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне заявителя привлечен Алехин Николай Анатольевич.

Решением от 28.04.2009 Арбитражный суд Приморского края удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Департамент обратился в суд с апелляционной жалобой на решение от 28.04.2009. Податель апелляционной жалобы не согласен с решением суда первой инстанции, считает его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, а именно: главы 6, ст. 66, 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и подлежащим отмене.

Так, Департамент полагает, что суд первой инстанции необоснованно принял уточнение требований в отношении земельного участка площадью 124, 36 кв.м., поскольку договором на оказание юридических услуг N 06-06/1 от 01.11.2008 предусмотрено представительство в суде только в отношении земельного участка площадью 30 кв.м. по ул. Днепровская, 39.

Также заявитель апелляционной жалобы считает неправомерным приобщение к материалам дела документов в отношении требования о взыскании судебных расходов, поскольку копии таких документов ответчику представлены не были.

Кроме того, Департамент полагает, что факт наличия на спорный земельный участок прав третьих лиц доказыванию не подлежал в связи с его установлением в решении Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-12283/2008 7-298 от 24.02.2009.

Податель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о непредставлении ответчиком доказательств государственной регистрации договоров аренды земельных участков, поскольку указанные договоры не были переданы Департаменту органом местного самоуправления, в связи с чем, по мнению заявителя апелляционной жалобы, к участию в деле необходимо было привлечь орган местного самоуправления.

По мнению Департамента, выписка из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.01.2009 N 01/002/2009-419 не имеет отношения к настощему делу, так как выдана на неопределенный участок площадью 120 кв.м. по ул. Днепровская, 39.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ООО "Ликер Шоп" и Алехин Н.А. явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

В представленном в материалы дела через канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда отзыве Общество на доводы апелляционной жалобы Департамента возразило, просило решение суда первой инстанции, как законное и обоснованное, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Администрацией г. Владивостока и предпринимателем Алехиным Н.А. подписаны договоры аренды земельных участков N 4/328-з от 14.03.2003 и N 04-00535-Ю-В-0221 от 23.07.2003 сроком действия с 01.04.2002 по 31.03.2005.

Согласно договору аренды земельного участка N 4/328-з Алехину Н.А. передан земельный участок площадью 30 кв.м. с кадастровым номером 25:28:04 00 07:0067.000, расположенный по адресу: г.Владивосток, в районе ул. Днепровская, 39, в целях размещения торгового павильона.

В соответствии с договором аренды земельного участка N 04-00535-Ю-В-0221 Алехину Н.А. передан земельный участок площадью 124,36 кв.м. с кадастровым номером 25:28:04 00 07:0071.000, расположенный по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Днепровская, 39, в целях размещения временного магазина.

01.07.2007 между Алехиным Н.А. и ООО "Ликер Шоп" заключен договор купли-продажи временного магазина, в соответствии с которым Общество приобрело в собственность объект: временный магазин площадью 124 кв.м., этажность - 1, находящийся на земельном участке площадью 124 кв.м., кадастровый номер 25:28:04 00 07:0071.000, расположенный по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Днепровская, 39.

11.09.2007 ООО "Ликер Шоп" обратилось в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 124,36 кв.м. для размещения магазина и земельного участка площадью 30 кв.м. для размещения павильона, расположенных в районе ул. Днепровская, 39, для целей, не связанных со строительством.

29.02.2008 в печатном издании "Приморская газета" N 14(177) было опубликовано извещение о предоставлении ООО "Ликер Шоп" указанных земельных участков.

14.08.2008 Департамент письмом 29/6-20-5564 сообщил Обществу о невозможности предоставления в аренду земельного участка площадью 124,36 кв.м., указав, что в соответствии со статьей 346.27 Налогового кодекса РФ магазин - это специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже. Градостроительный кодекс РФ относит здания к объектам капитального строительства, поэтому заявитель должен обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ, приложив документы, предусмотренные Перечнем, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370. В отношении участка площадью 30 кв.м. Департамент тем же письмом сообщил Обществу о том, что решение будет принято после предоставления заявителем кадастрового паспорта данного участка.

20.08.2008 Общество направило в адрес Департамента уточнение к заявлению от 11.09.2007, в котором просило предоставить в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 124 кв.м., расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Днепровская, 39, кадастровый номер 25:28:04 00 07:0071, для целей, не связанных с капитальным строительством, для установки и эксплуатации временной постройки для торговли, а 26.09.2008 направило в адрес Департамента кадастровый паспорт земельного участка площадью 30 кв. N 28-2/08-4633 от 05.09.2008.

Письмом N 29/6-20-15 от 12.01.2009 Департамент отказал Обществу в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков в связи с тем, что данные земельные участки не свободны от прав третьих лиц. При этом Департамент сослался на ранее заключенные договоры аренды N 4/328-3 и N 04-00535-Ю-В-0221, которые не изменялись и не расторгались, и арендованное по ним имущество арендодателю по акту приема-передачи не передавалось, поэтому в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ указанные договоры являются действующими. Одновременно Департамент указал на то, что в адрес предпринимателя Алехина Н.А. им направлено уведомление о прекращении договоров аренды вышеуказанных земельных участков с предложением подписать акт приема-передачи земельного участка, однако по настоящее время подписанный Алехиным Н.А. акт приема-передачи в адрес Департамента не поступал. Кроме того, Департамент сообщил о имеющейся задолженности Алехина Н.А. по арендной плате по указанным договорам.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев требования Общества по существу, пришел к выводу об отсутствии у Департамента оснований для отказа Обществу в предоставлении испрашиваемых земельных участков, в связи с чем удовлетворил заявленные ООО "Ликер Шоп" требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с Положением о Департаменте земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 06.06.2007 N 134-па, распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края (находящимися в ведении Приморского края) относится к полномочиям Департамента.

В силу пункта 3 статьи 34 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, заявление Общества от 11.09.2007 с учетом уточнения от 20.08.2008 соответствовало требованиям указанной нормы права.

При этом, коллегия апелляционного суда приходит к выводу об отсутствии у Департамента оснований для отказа Обществу в предоставлении испрашиваемых земельных участков по причине того, что они не свободны от прав третьих лиц, поскольку в материалах дела отсутствуют и Департаментом ни в суде первой инстанции, ни при рассмотрении апелляционной жалобы не представлены доказательства наличия указанных прав третьих лиц.

Договора аренды N 4/328-3 и N 04-00535-Ю-В-0221 сроком действия с 01.04.2002 по 31.03.2005, на которые в обоснование своих доводов ссылается Департамент, в соответствии п. 2 ст. 609, п.1 ст. 130, п. 1 ст. 164, п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, как верно указал суд первой инстанции, являются незаключенными, поскольку отсутствуют доказательства их государственной регистрации в установленном законом порядке.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что непредставление доказательств государственной регистрации указанных выше договоров явилось следствием ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления своей обязанности по передаче договоров аренды земельных участков, апелляционной коллегией отклоняется как необоснованный и не подтвержденный документально.

Кроме того, как следует из решения суда первой инстанции, Алехин Н.А. в судебном заседании подтвердил отсутствие государственной регистрации договоров аренды N 4/328-3 и N 04-00535-Ю-В-0221.

Довод заявителя апелляционной жалобы о преюдициальном значении для рассмотрения настоящего дела решения Арбитражного суда Приморского края от 24.02.2009 по делу N А51-12283/2008 7-298 был предметом рассмотрения арбитражного суда первой инстанции и обоснованно им отклонен, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Учитывая различный состав лиц, участвующих в настоящем деле и в деле N А51-12283/2008 7-298, решение по делу N А51-12283/2008 7-298 не имеет силы преюдициальности для рассмотрения настоящего требования.

На основании вышеизложенного, коллегия апелляционного суда поддерживает вывод суда первой инстанции о правомерности заявленных ООО "Ликер Шоп" требований.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии у представителя Общества права на уточнение заявленных требований в отношении земельного участка площадью 124, 36 кв.м. апелляционной коллегией отклоняется как необоснованный.

В силу части 2 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Согласно части 1 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. В соответствии с частью 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено в том числе право представителя на изменение основания или предмета иска.

Поскольку в доверенности б/н от 23.12.2008, выданной Обществом Самбровской Лилии Владимировне такое полномочие прямо оговорено, ссылка заявителя апелляционной жалобы на отсутствие полномочий ООО "Юридическая компания "Приморье" представлять интересы ООО "Ликер Шоп" в отношении земельного участка 124, 36 кв.м., является несостоятельной.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица незаконным, суд обязывает соответствующий орган, должностное лицо совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Обязание судом первой инстанции Департамента принять решение о предоставлении ООО "Ликер Шоп" в аренду сроком на пять лет земельного участка ориентировочной площадью 124, 36 кв.м. и земельного участка площадью 30 кв.м., расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Днепровская, 39, на основании заявления от 11.09.2007, правомерно, поскольку направлено на восстановление нарушенных прав и интересов общества.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.04.2009 по делу N А51-30/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Н.В. Алферова

Судьи

З.Д. Бац Е.Л. Сидорович