Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2009 г. N 05АП-3218/2009

г. Владивосток

Дело

03 сентября 2009 г.

N А51-3962/2009 N 05АП-3218/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 01 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 сентября 2009 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: З.Д. Бац, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Оноприенко О.А.

при участии:

от ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока: Компанец Н.В. по доверенности N 03-06/18 от 13.02.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009, удостоверение УР N 264082, действительно до 31.12.2009.

от ООО "Лесосека": не явились

от ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска: не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска

на решение от 27 мая 2009 года

судьи Ширяева И.В.

по делу N А51-3962/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ИФНС России по Первомайскому району

к ООО "Лесосека", ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска

о признании недействительными решения участника общества, изменений в устав общества

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по Первомайскому району г.Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением признании недействительными решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью "Лесосека" N 1 от 14.02.2007г., изменений в устав общества, утвержденных решением N 1 единственного участника общества с ограниченной ответственностью "Лесосека" 14.02.2007г.; решения Инспекции ФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска N 448А от 22.02.2007г. о внесении изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части изменения местонахождения общества с ограниченной ответственностью "Лесосека".

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27 мая 2009 года требования налогового органа удовлетворены, признаны недействительными решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью "Лесосека" N 1 от 14.02.2007г., изменения в устав общества, утвержденных решением N 1 единственного участника общества с ограниченной ответственностью "Лесосека" 14.02.2007г. Также признано недействительным решение Инспекции ФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска N 448А от 22.02.2007г. о внесении изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части изменения местонахождения общества с ограниченной ответственностью "Лесосека".

Не согласившись с принятым решением, ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов по апелляционной жалобе, Инспекция указывает, что общество для регистрации изменений представило необходимы пакет документов, им был соблюден установленный ст.9 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года порядок представления документов для государственной регистрации. Кроме того, Инспекции не было известно о том, что общество никогда не находилось и не находится по адресу, указанному в документах.

Представитель ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока на доводы апелляционной жалобы возразила, представила в судебном заседании письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела. Просила решение арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку представителя в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей ООО "Лесосека", ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

15.02.2007г. в регистрирующий орган поступило заявление ООО "Лесосека" о государственной регистрации изменений в сведения о местонахождении общества на адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, 29А, с приложением необходимых для данного вида регистрации документов.

На основании поданного заявления и представленных документов регистрирующий орган 22.02.2007г. принял решение N 448А о государственной регистрации и внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения об ООО "Лесосека", внес запись в ЕГРЮЛ и направил материалы регистрационного дела в ИФНС по Первомайскому району г. Владивостока.

По результатам проверки достоверности адреса местонахождения общества 30.07.2007г. ИФНС по Первомайскому району г. Владивостока составлен акт обследования, согласно которому общество по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, 29А, не находится.

Считая, что поскольку обществом в регистрирующий орган представлены недостоверные, заведомо ложные сведения, государственная регистрация изменений в учредительные документы ООО "Лесосека" в отношении изменения места нахождения юридического лица осуществлена неправомерно, ИФНС по Первомайскому району г. Владивостока обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения участника общества, изменений в устав общества.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах. Согласно статье 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" под местом нахождения организации понимается место ее исполнительного органа. Таким образом, адрес юридического лица, указанный в реестре, должен совпадать с фактическим местом нахождения органа юридического лица.

Указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля. Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств (статья 316 Гражданского кодекса Российской Федерации), место уплаты налогов, подсудность споров.

В силу пункта 16 части 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе обращаться в суд с исками о признании недействительной государственной регистрации юридического лица. По смыслу указанной нормы налоговый орган вправе требовать признания недействительными и отдельных сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, в случае если такие сведения не соответствуют законодательству.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что ООО "Лесосека" по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, 29А не находится и никогда не находилось.

С учетом изложенного суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы общества.

Довод ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска о предоставлении обществом всех необходимых для регистрации документов и отсутствии оснований для отказа в проведении регистрации не принимается судом апелляционной инстанции.

Действительно, из материалов дела не следует, что в ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска общество предоставило неполный пакет документов, а статья 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", устанавливая основания для отказа в регистрации, не предусматривает обязанность налогового органа проводить правовую экспертизу представленных документов. Таким образом, ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска при принятии решения N 448А от 22.02.2007г. не допустила нарушений закона.

Однако, учитывая то, что нахождение в едином государственном реестре юридических лиц недостоверных сведений не позволяет осуществлять надлежащим образом налоговый контроль и затрагивает интересы неопределенного круга лиц, решение о регистрации изменений в учредительные документы юридического лица на основании недостоверных сведений не может быть оставлено в силе.

Кроме того, представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона N 129-ФЗ, не предполагает обязанности налогового органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления им (налоговым органом) недостоверности изложенных в представленных документах сведений.

Необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 5, 17, 25 Закона N 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006г.

В связи с тем, что единственным участником общества 14.02.2007г. принято решение о смене места нахождения общества на недостоверный адрес, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что названное решение является недействительным.

Учитывая признание судом недействительным решения единственного участника общества от 14.02.2007г. о смене места нахождения общества, предоставление для регистрации в налоговый орган недостоверной информации, коллегия считает, что решение налогового органа противоречит требованиям статей 52, 54 ГК РФ и статьи 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" и вынесено регистрирующим органом в нарушение статей 17, 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

С учетом изложенного правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы указаны доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении, которое принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 27 мая 2009 года по делу N А51-3962/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи

З.Д. Бац Т.А. Солохина