Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2009 г. N 05АП-3688/2009

г. Владивосток

Дело

4 сентября 2009 г.

N А51-8052\2009 N 05АП-3688/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 2 сентября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 4 сентября 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Бац З.Д.

судей: Солохиной Т.А., Сидорович Е,Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я А..

при участии:

от истца: не явились

от ответчика: не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по Ольгинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

на решение от 29.06.2009

судьи Кузюра Л.Л.

по делу N А51-8052/2009 Арбитражного суда Приморского края

по иску Государственного учреждения- Отдел Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району Приморского края

к Отделению по Ольгинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

о признании незаконными действий и об обязании принять к исполнению исполнительный документ

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение- Отдел Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району Приморского края (далее по тексту- ГУ- ОПФ по Ольгинскому району, пенсионный орган) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Ольгинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее по тексту -ОФК по Ольгинскому району), выразившихся в отказе в принятии к исполнению исполнительного документа- постановления ГУ - ОПФ по Ольгинскому району от 17.12.2008 N 61 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская школа искусств п. Ольга Приморского края.

Одновременно заявитель просил обязать ОФК по Ольгинскому району УФК по Приморскому краю принять к исполнению названное выше постановление.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Обжалуя решение суда, ОФК по Ольгинскому району просит его отменить, ссылаясь на положения статей 25, 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", статей 166.1, 239, 242.3 Бюджетного кодекса РФ.

В судебное заседание ОФК по Ольгинскому району не явилось, о дне слушания извещено надлежащим образом.

ГУ- ОПФ по Ольгинскому району своего представителя в судебное заседание не направило, о дне слушания извещено надлежащим образом, представило отзыв на апелляционную жалобу.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Изучив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, оспариваемый судебный акт и материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, Детская школа искусств п. Ольга Приморского края- Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей имеет недоимку по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме 17 533р. 79к.

17.12.2008 ГУ - ОПФР по Ольгинскому району Приморского края было принято постановление N 61 о взыскании указанной выше недоимки, которое направлено для исполнения в службу судебных приставов.

19.12.2008 судебный пристав-исполнитель Отдела по Ольгинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что МОУ дополнительного образования детей Детская школа искусств п. Ольга Приморского края является бюджетной организацией и имеет расчетный счет в казначействе.

12.02.2009 постановление N 61 направлено в Отделение по Ольгинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.

27.05.2009 письмом за N 03-02/536 исполнительный документ возвращен без исполнения со ссылкой на то, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебных актов.

Полагая, что данный отказ нарушает права и законные интересы, ОПФР по Ольгинскому району оспорило отказ в судебном порядке.

По мнению коллегии суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции принял обоснованное решение о признании незаконными действий ОФК по Ольгинскому району по отказу в принятии к исполнению постановления N 61 от 17.12.2008 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов и правомерно обязал ОФК по Ольгинскому району принять к исполнению исполнительный документ, то есть постановление N 61 от 17.12.2008.

В силу пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 N 31 установленная статьей 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающихся к уплате сумм не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Данный Федеральный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.

В этой связи положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 N 31 при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда РФ, принятого в предусмотренном пунктом 3 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ случае, данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который в силу пункта 13 статьи 242.3, пункта 12 статьи 242.4, пункта 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ), соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ. Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности действий ОФК по Ольгинскому району и обязал принять исполнительный документ к исполнению.

При изложенных выше обстоятельствах принятый по делу судебный акт подлежат оставлению без изменения, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального декса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 29.06.2009 делу А51-8052/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д.Бац

Судьи

Е.Л.Сидорович Т.А.Солохина