Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2009 г. N 05АП-4160/2009

г. Владивосток

Дело

17 сентября 2009 г.

N А51-8433/2009 N 05АП-4160/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 10 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2009 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Е.Л. Сидорович, Г.А.Симонова

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока: представитель Игнатенко М.Н. по доверенности от 05.02.2007 года сроком действия 3 года, паспорт 0503 700649; представитель Яголь И.Б. по доверенности от 10.09.2009 года сроком действия 1 года, паспорт 0503 490758;

от ООО "СВИФ-Владивосток": представитель Родина Н.Э. по доверенности от 09.09.2009 года сроком действия до 30.09.2009 года, паспорт 0501 291865,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока

на решение от 07 июля 2009 года

судьи О.М. Слепченко

по делу N А51- 8433/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока

к обществу с ограниченной ответственностью "СВИФ-Владивосток"

о взыскании финансовых санкций в сумме 38311,20 рублей

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока (далее по тексту Взыскатель, Орган ПФ РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Стройкомплект-ДВ" (далее по тексту - Общество, Должник, Страхователь) финансовых санкций в сумме 38.311 руб. 20 коп. за несвоевременное представление индивидуальных сведений за 2008 год.

06.07.2009 суд первой инстанции по ходатайству Взыскателя о замене Должника в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с переименованием ООО "Стройкомплект-ДВ" в ООО "СВИФ-Владивосток" произвел замену Должника по настоящему делу - общество с ограниченной ответственностью "Стройкомплект-ДВ" на общество с ограниченной ответственностью "СВИФ-Владивосток".

Решением от 07 июля 2009 года суд первой инстанции отказал в Органу ПФ РФ в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Орган ПФ РФ направил апелляционную жалобу, в обоснование которой указал следующее.

Доводы Управления, изложенные в возражении на отзыв ООО "Стройкомплект-ДВ" от 06.07.2009г. N 09/5721 судом проигнорированы. Ссылка Суда на абзац 2 пункта 36 Инструкции не обоснована, так как органы Пенсионного фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 01.01.2002 года (Постановление Правления ПФР от 14 декабря 2005 г. N 246п).

Органу ПФ РФ непонятен вывод суда о том, что "заявляя требование о взыскании общества штрафа на основании статьи 17 Закона N 173-ФЗ взыскатель должен доказать, что общество представило сведения с нарушением установленного срока либо предоставило неполные (недостоверные сведения), позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет".

Считаем, что все доказательства о том, что организация нарушила срок сдачи индивидуальных сведений, Управление приобщило к исковому заявлению, а именно ведомость уплаты страховых взносов за 2008 г., пояснительная записка к индивидуальным сведениям за 2008 г., протокол о приеме ИС (положительный) от 11.03.2009 г. (см приложения 6, 7, 8 к исковому заявлению).

Органу ПФ РФ непонятен и следующий вывод суда: "Поскольку индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2008 год в отношении застрахованных лиц и пояснительная записка к ним первоначально представлены страхователем 12.02.2009, то есть в установленный законом срок, у взыскателя отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании по статье 17 Закона N 27-ФЗ".

Управление в исковом заявлении указало, что действительно первоначально индивидуальные сведения Страхователем были предоставлены 12.02.2009 года по телекоммуникационным каналам связи.

Специалистом Управления проведена проверка представленных организацией документов на соблюдение действующего пенсионного законодательства, а именно п.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ. Проверкой было установлено, что индивидуальные сведения сданы с ошибками. По данному факту был сформирован протокол с указанием типа ошибки и направлен Страхователю 16.02.2009г.

По мнению Взыскателя индивидуальные сведения были предоставлены 12.02.2009 года, но не сданы. Днем приема индивидуальных сведений, считается день, когда индивидуальные сведения сданы без ошибок и Пенсионный фонд РФ их принял для дальнейшей работы.

Страхователь предоставил откорректированные (без ошибок) индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2008 год в Управление только 11.03.2009г., таким образом, датой сдачи (приема) индивидуальных сведений является 11.03.2009 года, т.е. по истечении установленного Законом N 27-ФЗ срока.

Общество надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, коллегия рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенной стороны.

Из материалов дела коллегия установила следующее.

Общество 12.02.2009 представило в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения за 2008 год.

Проведя проверку представленных обществом документов по вопросу соблюдения страхователем законодательства об обязательном пенсионном страховании, Орган ПФ РФ установил, что индивидуальные сведения содержат ошибку в фамилии застрахованного лица: вместо И.В. Нескоромный указано И.В. Нескромный. По данному факту был сформирован отрицательный протокол ошибок с указанием типа ошибки, который направлен страхователю 16.02.2009.

Страхователь представил откорректированные индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2008 год 11.03.2009.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении страхователем предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" нарушений законодательства об обязательном пенсионном страховании, взыскателем составлен акт от 11.03.2009 N 14/26, результатам рассмотрения которого Органом ПФ РФ вынесено решение от 07.04.2009 N 14/26 "О привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании".

На основании решения от 07.04.2009 N 14/26 Взыскателем в адрес Страхователя выставлено требование от 07.04.2009 N 14/26 об уплате штрафа в сумме 38311 руб. 20 коп. со сроком исполнения до 25.04.2009.

Поскольку Общество указанное требование в установленный в нем срок в добровольном порядке не исполнило, Орган ПФ РФ обратился с заявлением о взыскании штрафных санкций в арбитражный суд первой инстанции, который отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, коллегия апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон N 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах - на основании данных бухгалтерского учета и сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным указанным пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Согласно пункту 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 (далее по тексту - Инструкция), предусматривает обязанность территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уведомлении страхователя при осуществлении контроля за достоверностью сведений и обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

В соответствии с пунктом 36 Инструкции в двухнедельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях страхователь устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные.

Орган ПФ РФ не опроверг тот факт, что индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2008 год были представлены обществом 12.02.2009 в 19 часов 24 минуты, что подтверждается протоколом анализа журнального файла от 23.06.2009, квитанцией о доставке отчетности от 12.02.2009.

После получения отрицательного протокола ошибок индивидуальные сведения обществом были откорректированы и представлены 11.03.2009.

При этом ошибка была допущена Страхователем только в общей части поданных сведений (в фамилии застрахованного лица) и она не затрагивает специальную и профессиональную части. Допустив опечатку в фамилии застрахованного лица, страхователь правильно указал страховой номер, дату рождения, место рождения и другие сведения, позволяющие идентифицировать данное застрахованное лицо.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, коллегия считает, что вывод суда первой инстанции о том, что Обществом был нарушен двухнедельных срок, установленный пунктом 36 Инструкции для устранения имеющихся расхождений, но не срок представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренный пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, является правильным.

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ страхователи, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных указанным Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлено статьей 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Руководствуясь изложенным выше коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что представление корректирующих индивидуальных сведений 11.03.2009 во исполнение рекомендаций страховщика, изложенных в отрицательном протоколе от 16.02.2009, не образует событие вмененного обществу правонарушения.

Поскольку индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2008 год в отношении застрахованных лиц и пояснительная записка к ним первоначально представлены страхователем 12.02.2009, то есть в установленный законом срок, у взыскателя отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании по статье 17 Закона N 27-ФЗ. Указанный вывод суда первой иснтанции является верным.

Довод апелляционной жалобы о том, что представленные Обществом 12.02.2009 сведения не могут считаться поданными, поскольку не были приняты Органом ПФ РФ, коллегия отклоняет как противоречащий статье 17 Закона N 27-ФЗ.

Остальные доводы апелляционной жалобы отклоняются в силу изложенного выше.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, представленных доказательств у апелляционной инстанции не имеется.

Кроме того, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со ст. 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13 июля 2009 года по делу N А51-6356/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи

Е.Л. Сидорович Г.А. Симонова